一場疫情，島城農(nóng)貿(mào)市場的活禽交易暫時關(guān)閉，未來將如何？為進(jìn)一步規(guī)范島城活禽交易行為，更好地保障公共衛(wèi)生安全，青島市市場監(jiān)管局起草了《青島市限制活禽交易管理辦法》（征求意見稿），并于11日在官方網(wǎng)站面向社會公開征求意見。

歸哪個部門管？監(jiān)管責(zé)任劃得清

活禽交易具體是什么“買賣”？《辦法》征求意見稿中明確，“活禽”是指雞、鴨、鵝及其他畜禽遺傳資源目錄禽類?！盎钋萁灰住笔侵冈诮灰讏鏊鶑氖禄钋菖l(fā)、零售和為消費者提供屠宰服務(wù)的行為。

而“活禽交易場所”包括活禽批發(fā)市場、有活禽經(jīng)營的城市農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場、城市便民攤點群、門店及其他公共場所。

活禽交易歸哪個部門管呢？《辦法》征求意見稿中，明確了活禽交易管理責(zé)任劃分，其中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)活禽屠宰和禽類防疫的監(jiān)督管理；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)活禽交易從業(yè)人員公共衛(wèi)生管理；市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域活禽交易行為的監(jiān)督管理。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)禽類產(chǎn)品冷鮮供應(yīng)體系建設(shè)。財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理（綜合行政執(zhí)法部門）、交通運輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，協(xié)同做好活禽交易管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好本地區(qū)的活禽交易管理工作。

劃出“禁區(qū)”，這些區(qū)域禁止從事活禽交易

根據(jù)《辦法》征求意見稿，全市行政區(qū)域內(nèi)，下列區(qū)域禁止從事活禽交易：市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)；嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)的城市建成區(qū)。其他區(qū)（市）人民政府，可以劃定本轄區(qū)內(nèi)禁止從事活禽交易的區(qū)域，并向社會公布。

市和區(qū)（市）人民政府根據(jù)對動物疫病的監(jiān)測，以及對季節(jié)性發(fā)病規(guī)律的評估，可以依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，決定在本行政區(qū)域內(nèi)暫停活禽交易。暫停交易的范圍和時限，依法向社會發(fā)布公告。暫停活禽交易期間，有關(guān)活禽交易場所應(yīng)當(dāng)停止活禽交易。

在禁止從事活禽交易的區(qū)域內(nèi)已合法設(shè)立的活禽交易場所，由區(qū)（市）人民政府依法予以關(guān)閉，經(jīng)評估后給予補償。同時鼓勵禽類經(jīng)營單位實施活禽集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市。

違規(guī)成本高，最高罰款5萬元

在禁止從事活禽交易的區(qū)域內(nèi)從事活禽交易的，對活禽交易場所開辦單位處1萬元以上5萬元以下罰款；對活禽經(jīng)營者處1000元以上3000元以下罰款。

活禽交易場所不符合動物防疫條件的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)動物防疫有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章查處。

在暫?；钋萁灰灼陂g從事活禽交易的，對活禽交易場所開辦單位處1萬元以上5萬元以下罰款；對活禽經(jīng)營者處1000元以上3000元以下罰款。

農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的活禽，不適用本辦法。（記者 王媛）