濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園將緊盯新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、節(jié)能環(huán)保五大產(chǎn)業(yè)前沿方向，聚力打造9大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。“三核”也將根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進行差異化、專業(yè)化、精準化招商。目標是，用5年時間，9大集聚區(qū)落地超過200個世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)項目，集群總規(guī)模接近10000億元。

這次《方案》出臺被解讀為山東“雙招雙引”又一大手筆。而建設濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園，也成為是繼山東自貿(mào)試驗區(qū)、中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新試點后，打造對外開放新高地的又一重大舉措。

在全國各大城市迅猛發(fā)展的背景下，山東的發(fā)展，離不開濟南、青島、煙臺這三大核心的引領。因此依據(jù)城市特色，布局一批輻射帶動力強的標志性大項目，是濟青煙良性競爭、引領全省發(fā)展的硬性要求。而下一步濟南、青島、煙臺的“三核”如何進一步錯位發(fā)展、促進良性競爭，也成為決定全省發(fā)展走向的重要課題。

1

山東需要“三核”齊發(fā)力

山東的“三核”之說，出自2018年國務院批復的山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設總體方案。根據(jù)方案，試驗區(qū)將加快提升濟南、青島、煙臺核心地位，以其他14市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)及海關特殊監(jiān)管區(qū)等為補充，形成三核引領、區(qū)域融合互動的動能轉(zhuǎn)換總體格局。

濟南、青島、煙臺，是山東GDP前三甲城市，在山東版圖上構(gòu)成一個大三角，三個城市擁有全省1／5的面積，1／4的人口，1／2的創(chuàng)新資源，創(chuàng)造了全省1／3的經(jīng)濟總量。區(qū)域內(nèi)聚集了山東大學、中國海洋大學、青島海洋國家實驗室等一大批高層次科研院所以及浪潮、重汽、海爾、萬華、中集來福士等龍頭企業(yè)。

三個城市在新舊動能轉(zhuǎn)換的藍圖上共同躋身“三核”之列，實現(xiàn)了山東“雙核”向“三核”的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變并非沒有道理。

普遍的觀點認為，山東留給外界尷尬印象，主要是因為山東沒有一座城市闖入一梯隊行列，沒有一座城市能成為山東的有力名片。即便是青島，其在影響力上也無法與南京、杭州等城市相提并論。

因此，大力發(fā)展“三核”，讓濟青煙在競合關系中均有所提升，并實現(xiàn)更好的帶動和輻射作用，已經(jīng)迫在眉睫。

青島、煙臺、濟南，作為新舊動能轉(zhuǎn)換三大核心城市，擔負著引領責任，無論是國家政策還是資源都會向其傾斜，再加上它們的區(qū)位優(yōu)勢和行政屬性，無疑會讓這三座城市迎來更大的發(fā)展機遇。

2019年山東政府工作報告對濟青煙三座城市有了明確的定位。濟南要在數(shù)字經(jīng)濟、健康醫(yī)療、量子通訊，青島要在現(xiàn)代海洋、智能家電、軌道交通，煙臺要在核電裝備、虛擬現(xiàn)實等領域，布局一批輻射帶動力強的標志性大項目。

分析人士稱，上述定位是對其各自的發(fā)展優(yōu)勢、潛力以及未來的目標的考量，對三座城市的發(fā)展起到了引領作用。

濟青煙不僅是新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的三核，還是自貿(mào)試驗區(qū)三大片區(qū)。去年8月，國務院印發(fā)山東等六?。▍^(qū)）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案，明確中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)實施范圍為119．98平方公里，涵蓋濟南、青島、煙臺三個片區(qū)。三個片區(qū)的功能劃分各有側(cè)重，如濟南片區(qū)要建設全國重要的區(qū)域經(jīng)濟中心，青島片區(qū)要打造海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，煙臺片區(qū)則要打造中韓貿(mào)易和投資先行區(qū)。

在全國各大城市迅猛發(fā)展的背景下，山東的發(fā)展，離不開濟南、青島、煙臺這三大核心的引領。因此依據(jù)城市特色，布局一批輻射帶動力強的標志性大項目，是濟青煙良性競爭、引領全省發(fā)展的硬性要求。而下一步濟南、青島、煙臺的“三核”如何進一步錯位發(fā)展、促進良性競爭，也是決定全省發(fā)展走向的重要課題。

2

“三核”聯(lián)手

當前，山東省新舊動能轉(zhuǎn)換進入初見成效、蓄力突破的關鍵時期。山東把“十強”產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心，實施“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群＋人工智能”，首批組建了45個“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群和60家領軍企業(yè)培育庫，“十強”產(chǎn)業(yè)初步建鏈成群、實現(xiàn)全面起勢。

但也應看到，“十強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在鏈條不夠系統(tǒng)、生態(tài)不夠完善等問題，特別是缺乏領軍企業(yè)、強鏈補鏈延鏈標桿企業(yè)以及引擎性重大項目的支撐，產(chǎn)業(yè)國際競爭力不強。

因此，山東決定建設濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園，拿出100平方公里產(chǎn)業(yè)凈地，聚力引進支柱型、引領型世界500強企業(yè)和行業(yè)領軍企業(yè)，全力打造主導產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)完善、具有全球影響力的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

可見，建設濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園是加快山東推動新舊動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展的重要決策部署，是繼山東自貿(mào)試驗區(qū)、中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新試點后，打造對外開放新高地的又一重大舉措。

濟南國際招商產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)分布圖

濟南、青島、煙臺三市是山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的三個“核心”，也是三個主“引擎”，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，戰(zhàn)略紅利疊加，開放活力領先，招引世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。

根據(jù)方案，濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園，緊盯新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、節(jié)能環(huán)保五大產(chǎn)業(yè)前沿方向，聚力打造9大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目標是，用5年時間，這9大集聚區(qū)落地超過200個世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)項目，集群總規(guī)模接近10000億元。

山東是經(jīng)濟大省、人口大省，產(chǎn)業(yè)用地非常緊張，而濟青煙三市產(chǎn)業(yè)用地更是“寸土寸金”。省委、省政府為引進世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈引擎性項目，拿出了超常的力度和措施，只要是符合山東高質(zhì)量發(fā)展定位的企業(yè)和項目，確保來即能落、拿地開工。

3

1＋1＋1＞3

濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園的建設可謂“起點高、面積廣、產(chǎn)業(yè)全、目標大”。不過，“高、廣、全、大”并非最突出的重點。而是要求濟青煙三市圍繞各自產(chǎn)業(yè)基礎、比較優(yōu)勢，開展差異化、精準化、專業(yè)化招商。

其中，濟南市重點打造整車整機及氫能源高端裝備制造、綠色建設、智能制造三大集聚區(qū)；青島市重點打造數(shù)字科技與智能制造、新能源汽車、智能家電三大集聚區(qū)；煙臺市重點打造高端化工新材料、海洋生物與醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備制造三大集聚區(qū)。

這就要求三市不僅要引進錢來、引進項目來，更主要的是要解決高質(zhì)量發(fā)展要素合理集聚和流動問題，是一種需要高超組織運作能力的復合性經(jīng)濟活動。

濟南市規(guī)劃建設了包括綠色建設、智能制造、整車整機及氫能源高端裝備制造為主導的三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，到2025年將共計推出37平方公里產(chǎn)業(yè)凈地。

■整車整機及氫能源高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將大力發(fā)展無人駕駛、人工智能、新能源等新技術(shù)，加快山東重工（濟南萊蕪）綠色智造產(chǎn)業(yè)城建設，全面推動傳統(tǒng)整車整機向智能網(wǎng)聯(lián)綠色邁進，建設全國重要的百萬輛商用車研發(fā)制造基地、國內(nèi)一流的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造及測試基地；

■綠色建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將全面整合綠色建設上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造集綠色設計、綠色建材、綠色智能施工、綠色低碳運營、綠色基礎設施為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有國際競爭力的綠色建設產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和綠色低碳智能生產(chǎn)生活先行區(qū)；

■智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大力發(fā)展裝備制造、汽車零部件、半導體、電子信息、航空等智能制造產(chǎn)業(yè)，建設國內(nèi)最具影響力的對德（歐）智能制造合作區(qū)。

青島謀劃了數(shù)字科技與智能制造、新能源汽車、智能家電等三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推出產(chǎn)業(yè)凈地37．3平方公里，面積在三市中最大。

■數(shù)字科技與智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，位于西海岸新區(qū)國際經(jīng)濟合作區(qū)。目前，集聚區(qū)內(nèi)已匯聚了西門子、海爾等世界500強企業(yè)，工業(yè)電子、智能家電與物聯(lián)網(wǎng)三大產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完善。下一步將布局發(fā)展數(shù)字科技、智能制造兩大主導產(chǎn)業(yè)；

■新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分別位于即墨汽車制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這里匯聚了一汽大眾、北汽新能源等行業(yè)領軍企業(yè)，是青島人“汽車夢”的始發(fā)站。下一步將依托龍頭企業(yè)，加快引進一批新能源汽車整車項目，建設全國乃至全球最大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地；

■智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，位于平度市南村鎮(zhèn)家電產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。集聚區(qū)內(nèi)匯聚了海信家電產(chǎn)業(yè)園、青島庫曼電器等多個龍頭項目。未來將依托膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)北區(qū)，以海信家電產(chǎn)業(yè)園為龍頭，打造中國智能家電第一鎮(zhèn)。

煙臺重點布局高端化工新材料、海洋生物與醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備制造三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

■高端化工新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，重點發(fā)展高端化工精深加工和高附加值產(chǎn)品，打造世界級化工新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?？偼顿Y1100億元的萬華工業(yè)園就位于聚集區(qū)內(nèi)，引進聚集跨國企業(yè)總部、全球高端研發(fā)機構(gòu)和領軍人才；

■海洋生物與醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，計劃推出凈地8平方公里，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、海洋健康產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；

■高端裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，計劃推出凈地9平方公里，打造國內(nèi)重要的高端裝備制造基地。在聚集區(qū)周邊的汽車零部件企業(yè)有400多家，有專家測算，在煙臺生產(chǎn)整車的成本一般要低2個百分點以上。

對于山東來說，工業(yè)門類齊全、體系完整是很大的招商優(yōu)勢，而一直以來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、層次較低，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大、比例還不夠高則是我們的短板。

今天的招商引資，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。招商引資不能“裝到籃子里都是菜”，而是要聚焦聚力高質(zhì)量精準化，吃透各個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎、比較優(yōu)勢、整體的產(chǎn)業(yè)方向設計，圍繞這樣的目標去開展招商引資。

特色集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向重點，更是招商的金字招牌，引進來一個，牽過來一串，適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和邏輯的產(chǎn)業(yè)鏈招商才能釋放更多紅利。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈招商，山東需要謀劃引進更多創(chuàng)新型、基地型、補鏈型、終端型產(chǎn)業(yè)項目，做大做強特色產(chǎn)業(yè)集群。