青島“大交通”到來的步伐比預期的要快很多！

7月6日，青島市政府發(fā)出通知，組建青島城運控股集團有限公司，列市直企業(yè)管理。

7月7日，青島市政府召開市公共交通企業(yè)調(diào)整重組工作專班動員部署會，宣布成立青島市公共交通企業(yè)調(diào)整重組工作專班和青島城運控股集團有限公司籌備組，統(tǒng)籌指導和推進調(diào)整重組相關工作。

7月13日，青島市國資委官方微信公眾號“資通青島”對外公布了《青島市公共交通企業(yè)調(diào)整重組實施方案》要點。

至此，青島城運控股集團的戰(zhàn)略定位、經(jīng)營范圍等諸多備受關注的重組調(diào)整細節(jié)浮出水面，青島“大交通”的未來愿景輪廓初現(xiàn)。

7月11日，觀象君以《公交和交運調(diào)整重組，青島“大交通”邁出關鍵一步》為題，對這次改革進行了全方位的深入解析，引發(fā)網(wǎng)友極大關注。這也好理解，因為這次改革不僅關乎兩家企業(yè)3萬余名企業(yè)職工的切身利益，而且與百姓日常出行息息相關。

其未來走向，觀象君也將密切關注。

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評論留言區(qū)火了，網(wǎng)友關心這些事

在留言評論區(qū)，眾多關心青島公共交通發(fā)展的網(wǎng)友紛紛留言，對此次調(diào)整重組表達了支持、希冀和祝福：

＠黑桃J大王直言：好事，只要方便人民群眾出行就行，這是根本，如果出行服務更差了，那人民群眾肯定不買賬。希望這種巨頭服務型企業(yè)能夠不忘初心。

＠胡茬Man：強強聯(lián)合，優(yōu)化組合。青島的明天更美好。

＠強：期待島城兩大交通企業(yè)的整合，能夠為市民的出行和生活帶來更大的便利，享受到交通企業(yè)深化改革帶來的紅利！

＠小狼：支持整合，可以重組好多資源，希望好好利用這次機會，也希望保留好已經(jīng)打響的品牌！

＠剛哥：好事成雙，希望大家的出行都開心順暢。

＠在在＠＿＠：希望整合后，服務上個臺階，讓市民出行更方便。

＠天野止水：祝愿青島城運控股集團能夠成為領導放心，群眾滿意，員工幸福的企業(yè)集團。

當然，也有不少網(wǎng)友對此次改革表達了擔憂，提出了建議：

＠網(wǎng)民秦玉建：加強企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理，在城市的格局中形成新的服務機制和發(fā)展方向，場站共享，線路調(diào)整明確，節(jié)約成本和能耗，進一步提升服務百姓水平。

＠佐羅：這是個好事！不要二次浪費資源線路！不要出現(xiàn)因競爭出現(xiàn)的惡性循環(huán)！重整后一定會共同發(fā)展！共同繁榮！老百姓會更加幸福！出行會更加便利！為市政府的決策點贊?。?！

＠千竹鄉(xiāng)園：兩家整合，很有必要，非常及時，有利于資源配置，集中發(fā)力，優(yōu)勢互補，健康發(fā)展。但要平穩(wěn)過渡，合理整合，保持隊伍的穩(wěn)定和改善提高工資待遇，充分調(diào)動職工的工作積極性，推動新企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

＠劉朋儒：青島大交通布局邁出了第一步。怎么改革不重要，重要的是一線職工的工資福利待遇能不能提高，這是我們最最關心的。

＠胖子武：重組也好，合并也罷！職工才是企業(yè)發(fā)展的基石！提高職工的薪金和各項福利待遇才能給企業(yè)發(fā)展插上翅膀。

＠湯天泉：交運有網(wǎng)絡優(yōu)勢，依托已經(jīng)成型的各地汽車站還是很有優(yōu)勢的，制約當下的是體制而不是市場。

＠碧海藍天：地鐵也應納入城運控股，實現(xiàn)真正的大交通，可全域統(tǒng)籌規(guī)劃。

＠濤聲：重組實力擴大，運力占路場地資源共享，但讓市民出行更加方便的程度不能弱化。唯利但不能忽略快捷與價格轉(zhuǎn)化，讓老百姓獲得更多的紅利才是改革重組的目的。

民心是最大的政治，能不能順應民心，能不能讓群眾有獲得感，是此次改革成敗的關鍵！

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城運控股將來要干啥？

公共交通的運營模式，是體現(xiàn)一座城市發(fā)展水平和公共服務能級的重要窗口。

從國內(nèi)外城市公交運營情況看，該領域基本上由政府主導。

從國內(nèi)看，省會城市和計劃單列市的公共交通絕大部分由國有企業(yè)統(tǒng)一運營；北京、上海等城市都經(jīng)歷過從運營主體多元化逐步到政府主導、國有企業(yè)一體化運營管理的過程；深圳公交由民營企業(yè)為主逐步整合為國有控股企業(yè)，目前正在推進國有一體化改革。

從國外看，新加坡公共交通主要由淡馬錫控股的新捷運公司和地鐵公司負責運營，采取政府購買服務模式，票款收入歸屬政府，再由政府向運營公司支付服務費。

青島公共交通資源主要集中在公交集團和交運集團。兩家企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，在全國范圍形成了多個知名品牌，為市民出行提供了便利服務，但同時也存在線路重疊、場站重復建設、資源配置分散、業(yè)務交叉競爭等問題，制約了城市公交整體服務能力的提升，深化改革、推進調(diào)整重組勢在必行。

要破解困局，改革是唯一的出路！為此，今年青島市國企改革攻勢2．0版正式把整合重組交通企業(yè)主體，加快“大交通”國有資本調(diào)整重組工作作為一項重要任務。公共交通企業(yè)調(diào)整重組，成為推進國企改革攻勢的一場硬仗。

作為這場硬仗中的“戰(zhàn)果”，青島城運控股集團未來將確立怎樣的戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標？

在青島市國資委對外公布的實施方案要點中，這些備受關心的問題都有了回應：

此次調(diào)整重組的原則：優(yōu)化配置，提高運營效率；轉(zhuǎn)換機制，提升市場活力；嚴格管控，防止國有資產(chǎn)流失；依法合規(guī)，規(guī)范組織實施；壓實責任，嚴格紀律約束。

此次調(diào)整重組的目標：調(diào)整優(yōu)化資本布局，整合企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，加強成本管控，做強做優(yōu)主業(yè)，力爭用三年左右時間，打造集城市交通運營服務、交通基礎設施投資建設、交通產(chǎn)業(yè)資本投資為一體的“新基建、智能化”城市交通綜合運營服務企業(yè)集團。

此次重組的組建方式：設立青島城運控股集團有限公司，將公交集團和交運集團整建制劃為城運控股子公司，公交集團和交運集團企業(yè)法人主體保持不變。

經(jīng)營范圍包括：市內(nèi)公交客運、城際長途客貨運、專業(yè)客運、城市出租客運、智能化現(xiàn)代物流倉儲、汽車后市場服務綜合運營、市政公益服務、城鄉(xiāng)居民生活服務多業(yè)態(tài)運輸服務等。

組織架構(gòu)：城運控股集團列市直企業(yè)管理，市國資委履行出資人職責；撤銷公交集團和交運集團市直企業(yè)建制，原企業(yè)法人主體保持不變。

應該說，這個“頂層設計”思路清晰、路徑明確、目標遠大，接下來，就要看城運控股集團這個“新物種”的表現(xiàn)了。

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關鍵詞：資本運營

僅從名稱就可以看出，城運控股集團不同于以往以業(yè)務為紐帶的企業(yè)架構(gòu)，而是側(cè)重于以資本為紐帶。

根據(jù)方案，此次調(diào)整重組將堅持市場化改革方向，探索搭建青島“大交通”投資發(fā)展型資本運營機制平臺，通過引資本與轉(zhuǎn)機制同步推進，不斷增強企業(yè)活力、競爭力與抗風險能力，做強做優(yōu)做大城運控股，積極推進智慧交通運輸產(chǎn)業(yè)智能化和高質(zhì)量快速發(fā)展。

為進一步提升企業(yè)融資能力，城運控股集團的擬定注冊資本50億元。

針對此次調(diào)整重組的預期目標，青島市國資委稱，此次重組整合，將實現(xiàn)全市公共交通資源的“一盤棋”統(tǒng)籌規(guī)劃與謀篇布局，符合國內(nèi)外公共交通產(chǎn)業(yè)未來一體化發(fā)展趨勢，有利于優(yōu)化配置資源，提高資產(chǎn)規(guī)模效益，形成行業(yè)發(fā)展合力，促進城市公共服務產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、市場化發(fā)展，為青島加快建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市提供基礎保障。

下一步，城運控股將對旗下兩家企業(yè)的城市公交、定制公交、旅游客運等重疊業(yè)務進行優(yōu)化整合，更高效、更大范圍地調(diào)動、集聚、共享資源，集中精力發(fā)力新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟，培育新動能，提升公共交通服務品質(zhì)，更好地滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的出行需求，讓更多市民享受到方便、溫馨的公共交通出行服務。

對百姓而言，正如網(wǎng)民所期待的，此次調(diào)整有利于實現(xiàn)青島公共交通資源的優(yōu)化配置，推進全市公共交通一體化發(fā)展，為市民提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的公共交通服務。

青島“大交通”改革的大幕已然拉開。人們有理由期待，城運控股成為青島公共交通領域新崛起的一個“航母級”企業(yè)集團，成為支撐青島“交通強市”建設的重要骨干企業(yè)！

作者｜舟楫