2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵之年。

開(kāi)局決定全局，起步?jīng)Q定后勢(shì)。新年開(kāi)好局、起好步，至關(guān)重要。

牛年伊始，各地就開(kāi)啟了狂“犇”模式，拿出了“開(kāi)局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”的牛勁。

這么優(yōu)秀，還這么努力，尤其是心氣高，見(jiàn)事早，行動(dòng)快，決心大，干勁足，措施實(shí)，這些城市的開(kāi)局起步做法值得青島學(xué)習(xí)借鑒。

01

大手筆謀篇布局

目標(biāo)是行動(dòng)的燈塔。心有多大，舞臺(tái)就有多大。面向“十四五”，各地的心氣兒都很高，新春伊始，都迫不及待謀篇布局。

能用“大”來(lái)形容的城市，在全國(guó)為數(shù)不多，大上海、大武漢當(dāng)之無(wú)愧。

上?！笆奈濉币?guī)劃《建議》提出，加快構(gòu)建“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的空間新格局。

其中，“新城發(fā)力”，就是嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯等五個(gè)新城要著力打造上海未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略空間和重要增長(zhǎng)極，在長(zhǎng)三角城市群中更好發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

開(kāi)局之年，盡快推動(dòng)戰(zhàn)略意圖的落地轉(zhuǎn)化，關(guān)乎上海的城市功能與未來(lái)發(fā)展。2月18日，上海市委書(shū)記李強(qiáng)實(shí)地調(diào)研“五個(gè)新城”建設(shè)并主持召開(kāi)座談會(huì)，圍繞“十四五”開(kāi)局起步，推動(dòng)“五個(gè)新城”建設(shè)這項(xiàng)全市重大戰(zhàn)略任務(wù)加快落地落實(shí)。

上海作為超大城市，通過(guò)空間布局的優(yōu)化重塑，推動(dòng)要素資源的科學(xué)分布和高效組合，既是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求，也是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、服務(wù)和融入新發(fā)展格局的必由之路。加快建設(shè)“五個(gè)新城”，是著眼大局大勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略選擇，符合發(fā)展趨勢(shì)、擁有難得機(jī)遇、具有良好勢(shì)頭、具備扎實(shí)基礎(chǔ)，勢(shì)在必行、正當(dāng)其時(shí)。

2月18日，新春首個(gè)工作日，武漢召開(kāi)加快打造“五個(gè)中心”建設(shè)現(xiàn)代化大武漢暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)。錨定國(guó)家中心城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市和國(guó)際化大都市總體定位，會(huì)議向全市發(fā)出加快打造“五個(gè)中心”（全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家科技創(chuàng)新中心、國(guó)家商貿(mào)物流中心、國(guó)際交往中心、區(qū)域金融中心）、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢動(dòng)員令。

大武漢之“大”，不只是面積之大，更要大在規(guī)模和作用，強(qiáng)在功能和實(shí)力，不斷提檔升級(jí)、爭(zhēng)先進(jìn)位。面向“十四五”，武漢提出打造“五個(gè)中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢，是認(rèn)清大武漢基礎(chǔ)、條件和優(yōu)勢(shì)下的城市能級(jí)再躍升，是驅(qū)動(dòng)城市更高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇。

武漢曾經(jīng)一度面臨著城區(qū)分散、難以協(xié)同、粗放發(fā)展等問(wèn)題，但面向“十四五”的武漢，目標(biāo)高遠(yuǎn)，定位明確，路徑清晰，值得期待。

青島市域廣闊，相當(dāng)于2個(gè)上海、1．5個(gè)武漢，發(fā)展空間更為廣闊，面向“十四五”更為從容。

今年的青島市政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)主城區(qū)擴(kuò)容擴(kuò)能，打造西海岸新區(qū)、即墨、膠州三大主城片區(qū)，加快藍(lán)谷、董家口、姜山、南村四大功能性戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)平度、萊西全面躍升，持續(xù)優(yōu)化灣區(qū)大都市空間布局。

上海的今天就是青島的明天。開(kāi)局之年，青島要站在未來(lái)看今天，學(xué)習(xí)借鑒上海在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)城市發(fā)展集約化、精細(xì)化，絕不能再搞“攤大餅”式的粗放發(fā)展模式。

02

擔(dān)當(dāng)作為，作風(fēng)過(guò)硬

新時(shí)代呼喚新作為，打硬仗離不開(kāi)硬作風(fēng)。開(kāi)局之年，各地紛紛把作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置。

2月19日上午、下午，上海分別舉行市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和巡視整改工作動(dòng)員會(huì)。上海市委書(shū)記李強(qiáng)指出，抓好巡視整改意義重大、責(zé)任重大，是必須答好的“政治答卷”，是上海創(chuàng)造新奇跡、展現(xiàn)新氣象的重要?jiǎng)恿?，是深化全面從?yán)治黨的重要任務(wù)。

2月18日，杭州市舉行全市深化作風(fēng)建設(shè)暨綜合考評(píng)大會(huì)，以“學(xué)改轉(zhuǎn)優(yōu)”為主題，深入開(kāi)展數(shù)智攻堅(jiān)年、狠抓落實(shí)年活動(dòng)，推動(dòng)“十四五”邁好第一步、展現(xiàn)新氣象，為高水平打造“數(shù)智杭州·宜居天堂”、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市作出新的貢獻(xiàn)。

浙江省委常委、杭州市委書(shū)記周江勇指出，“學(xué)改轉(zhuǎn)優(yōu)”是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體，其中學(xué)是前提、改是載體、轉(zhuǎn)是目的、優(yōu)是保障。

長(zhǎng)三角是中國(guó)乃至全球最具實(shí)力和活力的城市群之一，上海是名副其實(shí)、難以撼動(dòng)的“老大”，其他城市只能爭(zhēng)第二。目前，蘇州以“2萬(wàn)億＋”牢牢占據(jù)第二的位置，但杭州顯然不甘于做第三。就目前而言，站上數(shù)字化風(fēng)口的杭州發(fā)展勢(shì)頭與后勁都好于蘇州，與蘇州的差距正在一步步縮小。

“十四五”時(shí)期，面臨“亞運(yùn)會(huì)、大都市、現(xiàn)代化”重要窗口期的杭州提出，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，奮力展現(xiàn)“重要窗口”的“頭雁風(fēng)采”；“十四五”力爭(zhēng)全市生產(chǎn)總值突破2．3萬(wàn)億元、人均生產(chǎn)總值突破18萬(wàn)元。杭州的氣魄相當(dāng)大。

進(jìn)入“十四五”，青島發(fā)展的平臺(tái)、空間廣闊，機(jī)遇疊加，前景美好。這個(gè)機(jī)遇，是習(xí)近平總書(shū)記賦予青島開(kāi)放發(fā)展大勢(shì)的不斷積聚釋放，是黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”作出的全面戰(zhàn)略部署，是RCEP、中歐全面投資協(xié)定簽署帶來(lái)的發(fā)展紅利，等等。

面向未來(lái)，青島要努力邁入中國(guó)除直轄市之外城市的第一方陣，要進(jìn)一步鞏固在全省的龍頭地位，不斷增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，作出與稟賦相匹配的更大貢獻(xiàn)。

時(shí)代發(fā)展的機(jī)遇擺在面前，能不能干出開(kāi)放創(chuàng)新改革更大的實(shí)效，關(guān)鍵就看抓落實(shí)的能力。青島必須拿出更加實(shí)干的作風(fēng)、更加過(guò)硬的本領(lǐng)、更加飽滿的熱情，錨定目標(biāo)，聚力攻堅(jiān)，攻出成效。

03

抓牢項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線，是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、打基礎(chǔ)、增后勁的重要抓手，是撬動(dòng)城市未來(lái)的“支點(diǎn)”。開(kāi)局抓項(xiàng)目建設(shè)，成為各地的“必選動(dòng)作”。

2月19日，蘇州工業(yè)園區(qū)舉行重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約儀式暨2021年工作動(dòng)員會(huì)，100多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約，總投資超800億元，此外近百個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集中開(kāi)工、竣工、入駐。

蘇州工業(yè)園區(qū)在全市、全省乃至全國(guó)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，絕對(duì)算得上是一個(gè)傳奇般的存在。2020年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約2900億元（如果與城市放在一起排名，可以排在蘭州之前，位列全國(guó)第95位；與山東東營(yíng)大體相當(dāng)），同比增長(zhǎng)約6％；進(jìn)出口總額920億美元（與青島進(jìn)出口總額大體相當(dāng)）；實(shí)際利用外資19．7億美元，增長(zhǎng)100．6％。

一直以來(lái)，蘇州工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持科學(xué)招商、專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，聚焦創(chuàng)新發(fā)展、人才匯聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈高端，在全球范圍匯聚配置創(chuàng)新資源、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

2021年，蘇州工業(yè)園的目標(biāo)是：新增瞪羚企業(yè)100家、獨(dú)角獸及準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)20家、上市企業(yè)10家以上；力爭(zhēng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值突破1000億元，占GDP比重超35％；力爭(zhēng)全年產(chǎn)值總規(guī)模超3100億元……這些指標(biāo)隨便拿出一個(gè)，都與一個(gè)城市有一比。  

2月20日，時(shí)隔一天，蘇州高新區(qū)舉行奮力譜寫(xiě)“兩區(qū)一前列”新篇章動(dòng)員大會(huì)，集中開(kāi)工項(xiàng)目48個(gè)、總投資452億元，集中簽約項(xiàng)目57個(gè)、總投資260億元。

連續(xù)兩天的項(xiàng)目集中開(kāi)工，江蘇省委常委、蘇州市委書(shū)記許昆林都親自出席并講話，足見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的高度重視。

2月20日的長(zhǎng)沙“新春第一會(huì)”別開(kāi)生面，盡顯新氣象。上半場(chǎng)，不在會(huì)場(chǎng)在現(xiàn)場(chǎng)——71個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，總投資317．36億元，掀起了項(xiàng)目建設(shè)新熱潮。下半場(chǎng)，會(huì)場(chǎng)變“戰(zhàn)場(chǎng)”——長(zhǎng)沙市委、市政府圍繞“三高四新”戰(zhàn)略，拋出“作戰(zhàn)圖”，發(fā)布了“三年行動(dòng)計(jì)劃”、年度實(shí)施方案。

2月20日，2021年河南省重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工，集中開(kāi)工項(xiàng)目2772個(gè)，總投資1．6萬(wàn)億元。其中，鄭州市開(kāi)工項(xiàng)目274個(gè)，總投資2029億元。

鄭州堅(jiān)持將項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，全力以赴擴(kuò)大有效投資，努力為國(guó)家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)賦能增效，謀劃“十四五”重大項(xiàng)目5330個(gè)，2021年擬實(shí)施重大項(xiàng)目1996個(gè)，年度計(jì)劃投資7000億元。

青島把2021年確定為“項(xiàng)目落地年”，就是要用實(shí)打?qū)嵉捻?xiàng)目建設(shè)開(kāi)局起步，提振信心，宣示決心，培植城市未來(lái)。

2月19日，青島舉行全市“項(xiàng)目落地年”調(diào)度會(huì)議，這是一次調(diào)度會(huì)，也是動(dòng)員會(huì)、誓師會(huì)。只有切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目促發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，狠抓工作落實(shí)，才能筑牢全市高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，才能讓青島在激烈競(jìng)爭(zhēng)中立穩(wěn)腳跟。

04

比學(xué)趕超，進(jìn)位爭(zhēng)先

對(duì)標(biāo)先進(jìn)，比學(xué)趕超，已經(jīng)成為城市成長(zhǎng)、向更高處攀登的“必修課”。

2021年的第二個(gè)工作日，上海市委召開(kāi)新年首個(gè)季度工作會(huì)議，市委書(shū)記李強(qiáng)指出，奮發(fā)有為、奮勇?tīng)?zhēng)先，努力實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”，關(guān)鍵就是形成“比學(xué)趕超”的生動(dòng)局面和濃厚氛圍。

鉚足“比”的勁頭、增強(qiáng)“學(xué)”的主動(dòng)、激發(fā)“趕”的動(dòng)力、強(qiáng)化“超”的追求。這四個(gè)字，正是上海各級(jí)干部的精神狀態(tài)，也是推進(jìn)具體工作的基本方法。

“比”，就是上海要對(duì)標(biāo)先進(jìn)，“和強(qiáng)手、高手、能手同臺(tái)競(jìng)技，在比較中找差距、強(qiáng)動(dòng)力”；

“學(xué)”，則要打破各種門戶之見(jiàn)，“善于集各家之長(zhǎng)，創(chuàng)自己之新”。

“趕”“超”，則意味著“要見(jiàn)賢思齊、加快發(fā)展，以奔跑者的姿態(tài)加速發(fā)力，不斷補(bǔ)好短板；要突破超越、奮勇?tīng)?zhēng)先，努力從跟跑到并跑再到領(lǐng)跑”。

這么優(yōu)秀的上海，歷來(lái)是別人學(xué)習(xí)追趕的目標(biāo)，卻把“比學(xué)趕超”上升到“方法論”層面，令人敬佩。

2月18日，春節(jié)后首個(gè)工作日，南京市委市政府連續(xù)第四年召開(kāi)全市深化對(duì)標(biāo)找差創(chuàng)新實(shí)干推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，提出對(duì)標(biāo)找差再出發(fā)、創(chuàng)新實(shí)干再突破，切實(shí)扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”首位擔(dān)當(dāng)。

三年來(lái)，南京持續(xù)深化對(duì)標(biāo)找差、創(chuàng)新實(shí)干。從認(rèn)識(shí)到方法再到實(shí)踐全方位學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)，在對(duì)標(biāo)先進(jìn)中厘清了南京發(fā)展的坐標(biāo)取向。以GDP超萬(wàn)億城市和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市作為參照系，從位次、體量、結(jié)構(gòu)、短板、優(yōu)勢(shì)五個(gè)角度出發(fā)，進(jìn)一步明確高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)方向。

在比學(xué)趕超過(guò)程中，南京實(shí)現(xiàn)了進(jìn)階，表現(xiàn)令人驚嘆，相當(dāng)“勵(lì)志”：

地區(qū)生產(chǎn)總值3年跨越3個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，2020年經(jīng)濟(jì)規(guī)模自改革開(kāi)放以來(lái)首次躋身全國(guó)十強(qiáng)，增速始終位居GDP超萬(wàn)億城市前列；全市人均GDP超過(guò)2．4萬(wàn)美元，在省會(huì)城市中居第一位；多個(gè)領(lǐng)域從跟跑，到并跑，再到領(lǐng)跑。

通過(guò)持續(xù)深化，久久為功，南京已經(jīng)把對(duì)標(biāo)找差作為系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性的工作方法，推動(dòng)城市全面爭(zhēng)先進(jìn)位。

與南京相比，青島曾一路領(lǐng)先，到2010年時(shí)還領(lǐng)先152億元，但到了2020年，已經(jīng)落后南京了2417億元。南京的學(xué)習(xí)精神值得青島學(xué)習(xí)借鑒。

在過(guò)去的幾年里，長(zhǎng)沙的發(fā)展取得驕人成績(jī)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)、全省平均水平。2020年，長(zhǎng)沙GDP達(dá)到12142．52億元，在全國(guó)的排名超過(guò)鄭州，上升至第15位。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，湖南省委常委、省政府副省長(zhǎng)、長(zhǎng)沙市委書(shū)記吳桂英指出了長(zhǎng)沙的危機(jī)感：“在‘萬(wàn)億俱樂(lè)部’中，當(dāng)前排在長(zhǎng)沙后面的幾個(gè)城市的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與長(zhǎng)沙咬得很緊，可謂前有勁旅、后有追兵。開(kāi)局之年，長(zhǎng)沙要與最優(yōu)者‘對(duì)標(biāo)’、與最強(qiáng)者‘比拼’、與最快者‘賽跑’，迎著春風(fēng)‘犇’向高地。”

有比較才有鑒別，也才能明晰自身的發(fā)展方位，找到優(yōu)勢(shì)、短板和差距，從而有針對(duì)性地發(fā)力。

青島的成長(zhǎng)過(guò)程，就是不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程。早在上世紀(jì)90年代，青島就提出“學(xué)上海、趕大連”，引發(fā)了一輪高速發(fā)展期，幾年時(shí)間即在關(guān)鍵指標(biāo)上超過(guò)大連，至今仍為島城人津津樂(lè)道。

這些年來(lái)，走出去向先進(jìn)城市學(xué)習(xí)，也是青島進(jìn)步的“階梯”。從效果看，學(xué)習(xí)對(duì)標(biāo)極大地開(kāi)闊了廣大干部群眾的視野，認(rèn)識(shí)到了不足，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的激情，對(duì)城市發(fā)展起到了不可替代的重要作用。

青島這座城市發(fā)展到今天，如果不找新的標(biāo)準(zhǔn)、新的目標(biāo)，就會(huì)滿足于過(guò)小日子，小富即安，固步自封，就不能夠發(fā)揮引領(lǐng)的作用，青島應(yīng)有的發(fā)展內(nèi)涵和發(fā)展優(yōu)勢(shì)就不能充分地釋放出來(lái)。

面向“十四五”，青島必須要放大坐標(biāo)找不足，提高標(biāo)準(zhǔn)找差距，在比學(xué)趕超中實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展，展現(xiàn)更大的作為。

作者｜沈默