增量超南京,青島躋身千萬人口城市的驚喜與挑戰(zhàn)
5月21日上午,山東正式公布七普詳細數(shù)據(jù)。
在備受關注的各地市人口方面,青島成為山東第二個躋身千萬人口的市,僅次于人口大市臨沂。
青島人口破千萬其實沒有多大意外,去年疫情期間的全民核酸檢測,已經(jīng)暴露了青島的家底。在2020年10月14日舉行的青島市疫情防控情況新聞發(fā)布會上,青島市官員承諾:力保完成覆蓋全市1100萬人的全員核酸檢測。
所以,實際管理人口超千萬在意料之中。
值得關注的是增量,2010年六普時青島人口為871.51萬,本次人口普查,官方公布的青島數(shù)據(jù)為1007.17萬,10年增加了135.66萬。
這一增量超過了南京,目前在全國排15位。
令人意外的是濟南,人口沒有達到之前所說的千萬級別。
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人口規(guī)模,是城市實力的體現(xiàn),關乎城市未來。
從全省來看,山東過去10年新增人口573萬,青島占山東總增量的23.5%,這一數(shù)據(jù)足見青島的吸引力。
從青島人口占比看,從2010年占山東總人口的9.10%,到2020年的9.92%,增幅為0.82%,位居全省第一。
濟南的占比也在提升,由2010年的8.47%,提高到2020年的9.06%,增幅為0.59%。另一個稍有增長的是臨沂,占比增幅為0.36%。不過臨沂的人口增勢并不強,10年僅增長了不到40萬人。
有增的,就有減少的。數(shù)據(jù)來看,淄博、棗莊、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、威海、德州、聊城、濱州在全省的人口占比均下滑。
人往高處走,通過人口數(shù)據(jù)的變化,可以折射出經(jīng)濟的集中度和活躍度。
人口增幅較大的三座城市分別為膠東經(jīng)濟圈、省會經(jīng)濟圈和魯南經(jīng)濟圈的核心城市,人口的流向基本符合山東做強三大經(jīng)濟圈的意圖。
上海交通大學特聘教授、中央經(jīng)濟社會領域?qū)<易剷?位發(fā)言專家之一陸銘曾表示,未來中國還會出現(xiàn)人口進一步向發(fā)展條件更好的地方集中,從國家層面來看,人口向著沿海地區(qū)進一步集中;從地區(qū)層面來看,人口更加向著中心城市、省會城市和經(jīng)濟發(fā)展動力較強的城市周邊集中。
從這一角度講,人口過千萬的青島,仍有人口大幅增長的可能。正如陸銘所說,如果未來戶籍制度進一步完善、基礎設施建設以及公共服務的提供進一步優(yōu)化,這些城市人口的增長趨勢仍然會持續(xù)。
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山東公布的數(shù)據(jù),讓濟南有點尷尬。
4月17日上午,2021亞信金融峰會在濟南舉行。濟南市相關領導在致辭中提到,“今天的濟南,面積超過1萬平方公里,常住人口超過一千萬,地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億大關、增速位居全國20強城市第一位。”
本次公布的數(shù)據(jù)顯示,濟南人口為920.24萬,距離千萬還有約80萬人的距離。
將青島的數(shù)據(jù)放在全國比較,應該說是“中規(guī)中矩”。
全國增量最多的兩大城市均位于廣東:深圳和廣州,分別高達713萬和597萬,數(shù)據(jù)之高令人恐怖。實施強省會戰(zhàn)略的西安和鄭州也是贏家,一個增加448萬,一個增加397萬。
總體來看,人口流向珠三角和長三角的趨勢依然未變。
在競爭激烈的泛長三角區(qū)域,南京的數(shù)據(jù)不甚理想。10年人口增加131萬,遠低于省內(nèi)對手蘇州的228萬。
青島的增量高于南京,但低于對標城市寧波,寧波增量為179.86萬。寧波雄厚的制造業(yè)基礎,加之近些年大力推進的智能化改造,成為吸納人才的蓄水池,2018年寧波市制造業(yè)人才凈流入率達7.56%,位列全國重點制造業(yè)城市之首。
寧波通過產(chǎn)業(yè)舞臺留人的方式,值得青島借鑒。
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人口過千萬,以及未來人口繼續(xù)增加的預期,會給青島在經(jīng)濟發(fā)展、城市治理等各方面帶來挑戰(zhàn),要做好管理和承接的準備。
首先,城市基礎設施的短板必須盡快補齊。人口增加給教育、醫(yī)療、交通等都會帶來壓力,加快地鐵、城市道路以及外出高鐵的建設迫在眉睫。這些年,頻遭市民吐槽跨海大橋接線、斷頭路等,要抓緊推進。
第二,膠東一體化要加速。人口數(shù)據(jù)顯示,包括煙臺在內(nèi),膠東多個城市的人口在全省的占比減少。減少的部分,除了省內(nèi)消化,肯定有很多走出了山東。改變這一趨勢,唯有抱團打造膠東自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),塑造膠東自身優(yōu)勢,才能留住人。目前,膠東一體化簽署了很多協(xié)議,但在人口戶籍、GDP分成等核心領域,尚未見實質(zhì)性動作。
第三,人口爭奪依然激烈,珠三角和長三角的虹吸效應強大,青島人口破千萬值得慶祝,但人才流失的危機并未解除。青島要繼續(xù)強化招引政策,尤其要留住和吸引高層次人才。
千萬人口,是一個起點,也是一個坎兒。