青島日報社／觀海新聞6月7日訊 放大“青島制造＋青島服務(wù)”耦合效應(yīng)，拓展城市產(chǎn)業(yè)全新發(fā)展空間。日前，青島市發(fā)展和改革委員會等9部門聯(lián)合出臺《關(guān)于推動青島市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展若干措施的通知》（以下簡稱“通知”），以15項42條系統(tǒng)政策的頂層設(shè)計，為這座城市搶占“兩業(yè)融合”制高點謀劃路徑，為青島加快打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都和北方服務(wù)業(yè)中心提供支點。

搶抓數(shù)字化機遇，鞏固引領(lǐng)優(yōu)勢

按照全球經(jīng)濟(jì)的演進(jìn)路徑，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐先進(jìn)制造業(yè)向高價值端轉(zhuǎn)型和變革是必然趨勢。

在城市競爭力層面，目前，服務(wù)業(yè)已成為青島經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力，2020年服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)61．4％。然而，當(dāng)前正值全球價值鏈調(diào)整與重構(gòu)的重要戰(zhàn)略機遇期，青島服務(wù)業(yè)也面臨“高端封鎖”與“低端鎖定”雙重夾擊，推動服務(wù)業(yè)突破發(fā)展、重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合是“破題”之道。

在產(chǎn)業(yè)層面，為先進(jìn)制造業(yè)提供數(shù)據(jù)、金融、技術(shù)等要素保障的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是打開“兩業(yè)融合”大門的“鑰匙”。2020年，青島生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值4087．5億元，按可比價格計算，增長6．2％，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)53．7％。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長11．2％，金融業(yè)增長7．6％，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增長5．9％，逐漸成為提升青島生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主要力量，也為“兩業(yè)融合”奠定了基礎(chǔ)。

在企業(yè)層面，那些陸續(xù)從青島走出的“兩業(yè)融合”領(lǐng)跑者，正在“模糊”制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的邊界，在各自的行業(yè)探索全新的引領(lǐng)業(yè)態(tài)。2020年，國家發(fā)改委公布了首批全國先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點項目遴選名單，共涵蓋40個企業(yè)和20個地區(qū)。青島分別有海爾集團(tuán)、青特集團(tuán)、特銳德3家企業(yè)和城陽區(qū)入選，獲評企業(yè)數(shù)量居全國第一。

當(dāng)前，青島“兩業(yè)融合”主要依靠重點頭部企業(yè)引領(lǐng)支撐，中小微及各種初創(chuàng)型企業(yè)在“兩業(yè)融合”領(lǐng)域業(yè)務(wù)分散、場景單一，自身觸網(wǎng)融合動力不強，尚缺乏政策支撐體系以及政府?dāng)?shù)據(jù)共享和行業(yè)數(shù)據(jù)交易機制。與此同時，在“兩業(yè)融合”的細(xì)分領(lǐng)域尚未涌現(xiàn)出對集群發(fā)展具有撐性的融合平臺，創(chuàng)新機構(gòu)和人才水平尚不足以對更高能級的融合發(fā)展提供專業(yè)化支撐。

隨著青島數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展步入快車道，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，將為青島鞏固既有優(yōu)勢，實現(xiàn)更深層次的“兩業(yè)融合”提供絕佳歷史機遇。

明確“路線圖”，撬動融合新引擎

數(shù)字化時代，“兩業(yè)融合”的實質(zhì)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的融合。針對青島當(dāng)前存在的問題短板，對標(biāo)先進(jìn)城市經(jīng)驗，通知為青島“兩業(yè)融合”明確了“路線圖”，撬動產(chǎn)業(yè)融合新引擎。

“兩業(yè)融合”并非簡單的服務(wù)功能嫁接，而是一項系統(tǒng)性工程。發(fā)揮融合乘數(shù)效應(yīng)離不開關(guān)鍵技術(shù)的自給自足，離不開企業(yè)組織戰(zhàn)略、商業(yè)模式、運營體系等全要素的優(yōu)化與調(diào)整。結(jié)合青島“十四五”時期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理念，瞄準(zhǔn)增強高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、構(gòu)建具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，青島提出18條政策措施，包括發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，對市級新認(rèn)定的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能（互聯(lián)）工廠、數(shù)字化車間或自動化生產(chǎn)線，分別給予300萬元、100萬元、50萬元獎勵，單個平臺服務(wù)商年度補助最高不超過500萬元；大力發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對進(jìn)入制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等培育體系的企業(yè)給予最高不超過1000萬元；推動產(chǎn)銷一體化，定期發(fā)布《青島市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》；推廣柔性化定放應(yīng)用，大力推廣模塊定制、眾創(chuàng)定制、專屬定制等個性化定制，滿足用戶個性化需求等。

在“兩業(yè)融合”的城市產(chǎn)業(yè)環(huán)境塑造上，如若重點領(lǐng)域行業(yè)開放度不夠，關(guān)鍵資源流通不暢，將會極大限制服務(wù)經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的滲透。對標(biāo)深圳、上海、蘇州、重慶、武漢，青島提出9條政策措施，包含推動通信管道共享開放，支持免收基站租賃、資源占用等費用；打造新型汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動無人化智能化車輛廣泛應(yīng)用，對新成立新能源汽車關(guān)鍵零部件、燃料電池電堆模塊及系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)等重大項目，給予單個項目最高2000萬元的補助；鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，鼓勵金融機構(gòu)積極對接制造業(yè)企業(yè)的中長期融資需求者；引導(dǎo)制造業(yè)供應(yīng)鏈核心企業(yè)加入應(yīng)收賬款質(zhì)押融資服務(wù)平臺等。

聚焦融合支撐要素供給，激活“兩業(yè)融合”內(nèi)生動力。青島承襲落實國家、省“兩業(yè)融合”相關(guān)部署，推出15條政策措施，包括建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐，支持大型工業(yè)園區(qū)新建或改擴(kuò)建鐵路專用線、倉儲、配送等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引第三方物流企業(yè)進(jìn)駐并提供專業(yè)化物流服務(wù)；拓展電價優(yōu)惠政策，制造業(yè)企業(yè)的服務(wù)業(yè)務(wù)用電、用水、用氣等采取與一般工業(yè)同價；創(chuàng)新用地保障模式，探索功能適度混合的產(chǎn)業(yè)用地模式；打造綜合服務(wù)平臺，加快建設(shè)全市工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，完善工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動各類平臺資源互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)開放共享，提高綜合服務(wù)平臺運營能力等，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展環(huán)境。（青島日報／觀海新聞記者 楊光）