建設山海城共融的美麗城市,以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經濟高質量發(fā)展——

讓綠色成為青島最動人的底色

六月的青島,天藍、水清、山綠、島翠。在山海城之間,以“綠色”為主色調的優(yōu)美生態(tài)畫卷徐徐展開。

2018年6月,習近平總書記在山東考察時強調,良好生態(tài)環(huán)境是經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎,要把生態(tài)文明建設放在突出地位,把綠水青山就是金山銀山的理念印在腦子里、落實在行動上,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,讓祖國大地不斷綠起來、美起來。

青島濱海一線。劉棟 攝

建設美麗中國,建設美麗青島,使命在肩。青島牢記囑托、勇?lián)姑?深刻把握習近平生態(tài)文明思想精髓,積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),加快建設山海城共融的美麗城市,以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經濟高質量發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境9項約束性指標全部完成,三年污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著,多項指標達到歷史最好水平……近年來,全市環(huán)境質量持續(xù)改善,“紅瓦綠樹、碧海藍天”的青島氣質更加凸顯,人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感不斷增強。

守護綠水青山

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

生態(tài)文明是人類社會進步的必由之路,是一座城市進階而上的鮮明標志。

沿著蓮陰河走上一圈,看看河道有無垃圾等雜物,有無污水排入……巡河護河成了即墨區(qū)龍泉街道汪河水南村黨支部書記修士安這個村級河長每天的“必修課”。“4年前這里還是雜草叢生、垃圾遍地、污水橫流。經過多年治理,這條河成了村民休閑的后花園,更成了開啟鄉(xiāng)村振興最寶貴的自然資源?！碧崞疬@條河,修士安臉上洋溢著幸福的笑容。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我市堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民,把解決突出的生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領域,不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。隨著藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)的收官,這場持續(xù)三年的污染防治攻堅戰(zhàn)成效明顯,這座山海之城正在發(fā)生日新月異的變化。

天更藍了。全市將改善空氣質量作為重中之重,建立大氣污染防治工作新機制,聚焦抑塵、控車、壓煤、減排重點領域,打出藍天保衛(wèi)“1+14”“組合拳”?！笆濉逼陂g,共整治“散亂污”企業(yè)3070家,完成1242個工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目,230臺燃煤鍋爐和60個燃煤機組全部完成超低排放改造,1.8萬輛國三營運柴油貨車完成淘汰。2020年,環(huán)境空氣質量歷史性地全面達到國家二級標準,為2012年國家實施新標準以來最優(yōu)水平。

大沽河水豐河潤生機盎然。邢志峰 攝

水更清了。深入落實水污染防治行動計劃實施方案,推動實施膠州灣及近岸海域污染防治攻堅行動方案,實施一批截污治污重點工程,系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護?！笆濉逼陂g,共對6174個入海排污口進行溯源,實現(xiàn)94個市控以上河流監(jiān)測斷面全覆蓋,獎優(yōu)罰劣。2020年,全市35條重點河流、33個重點水庫的94個市控以上監(jiān)控斷面中Ⅲ類以上優(yōu)良水體達到54個,“好Ⅲ”比例達60%,城市建成區(qū)基本消除黑臭水體,11個國省控斷面全面達標,近岸海域水質優(yōu)良比例達到98.8%。

土更凈了。堅持源頭減量、過程控制和末端治理相結合,土壤環(huán)境保持穩(wěn)定。嚴格建設用地準入,堅決杜絕不達標地塊再開發(fā)?！笆濉逼陂g,構建全市土壤環(huán)境監(jiān)測網絡,建成323個國省控土壤、農產品產地例行監(jiān)測點位。累計將1023個地塊納入全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng),完成國家治理修復試點任務。全市受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均超過國家、省確定的“雙90%”目標指標。

“環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福?！睌?shù)據(jù)、指標記錄著青島的變化,對廣大市民而言,更為直觀的是親眼所見、親身所感。藍天變多了,空氣新鮮了,河水清澈了,成為人民群眾幸福生活的重要組成部分。

全面綠色轉型

推動經濟社會高質量發(fā)展

生態(tài)環(huán)境問題,歸根結底是發(fā)展方式和生活方式問題。

原本被視為污染物的啤酒生產廢水,在污水處理企業(yè)眼中卻成了寶貴資源。日前,隨著青島啤酒生產廢水約定間接排放限值合作協(xié)議的簽訂,啤酒生產廢水只需簡單預處理后即可按照約定主要污染物濃度限值排入污水管網,將成為污水處理廠碳源的極大補充,既可為啤酒廠節(jié)約污水處理費用,又為下游污水處理企業(yè)節(jié)約碳源購買成本,每年減少碳排放量可達5000噸。

上下游企業(yè)聯(lián)手打造的這一循環(huán)經濟新樣本,開創(chuàng)了國內啤酒廢液循環(huán)利用的先河,也成為我市堅持走好綠色低碳可持續(xù)生態(tài)發(fā)展之路的生動樣本實踐。

在新冠肺炎疫情沖擊和世界經濟衰退的影響下,青島堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,展現(xiàn)出堅如磐石的戰(zhàn)略定力。這種戰(zhàn)略定力,源自對生態(tài)保護和經濟發(fā)展關系的深刻思考和科學把握。

要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題,必須加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式。我市創(chuàng)新編制《青島市城市環(huán)境總體規(guī)劃(2016-2030年)》,積極構建有利于生態(tài)環(huán)境保護的發(fā)展格局。近幾年,圍繞推進供給側結構性改革,引導產業(yè)環(huán)境友好、集約高效發(fā)展,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系,壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè),不斷推進綠色發(fā)展。將生態(tài)環(huán)保與新舊動能轉換、海洋戰(zhàn)略實施、鄉(xiāng)村振興等一體推進。制(劃)定青島市生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單,不斷優(yōu)化國土空間布局。

低碳發(fā)展是我市轉方式、調結構的戰(zhàn)略選擇。作為全省首個國家低碳城市試點,全國首個綠色城市建設發(fā)展試點,青島圍繞加快產業(yè)結構和能源結構優(yōu)化調整,深入開展工業(yè)、建筑、交通等重點領域節(jié)能減排和能效提升工作,加強基礎能力建設,普及綠色低碳發(fā)展理念,爭做碳中和先鋒城市,傾力建設低碳型宜居幸福城市。

在經濟高速發(fā)展大背景下,“十三五”期間,青島市萬元GDP能耗累計下降21.5%,煤炭消費結構占比30%,遠低于全國、省平均水平,全市主要污染物排放總量逐年削減。

綠水青山就是金山銀山。這些年來,生態(tài)旅游、生態(tài)農業(yè)快速發(fā)展,減排增收、變廢為寶的企業(yè)遍地開花,這些事例說明:通過技術創(chuàng)新、結構優(yōu)化、思路轉變,生態(tài)與經濟能夠平衡,保護和發(fā)展能夠雙贏。

用系統(tǒng)思維“破題”

推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化

萊西市九頂山原本是個礦山,曾經為當?shù)亟洕l(fā)展做出過貢獻,但歷經多年開采,加之缺乏有效治理,生態(tài)環(huán)境一度遭到破壞,成為鮮有生跡的廢棄礦山,很長一段時間無人問津。但如今,這里變成了集葡萄酒生產、文化展示、旅游接待、休閑度假功能為一體的綜合性葡萄酒莊,也帶動院上鎮(zhèn)走上了靠葡萄種植、發(fā)展特色農業(yè)的綠色發(fā)家之路。

“政府指導、規(guī)劃先行、市場參與、多元化實施”的九頂山礦山生態(tài)修復的“青島思路”,是對“山水林田湖草是生命共同體”理念的深化和拓展,礦山生態(tài)恢復被列為“美麗青島”建設的重要內容。

新時代的生態(tài)環(huán)境治理是從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道,強調統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉,全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設。

我市堅持陸海一體、統(tǒng)籌協(xié)調,著力構建“一灣兩翼、三山一原、一軸多廊”的生態(tài)保護格局,維護山水林田海島灣生態(tài)安全。加大植樹綠化力度,推進全域綠化行動,實施森林提質增效工程、生態(tài)修復造林工程,打造森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村,加強重要生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護,全市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率不斷提升。

城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化離不開生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這些年來,改革完善環(huán)境治理體系的步伐不斷向前邁進。為解決“行業(yè)主管部門不管環(huán)保,環(huán)保主管部門管不著”的尷尬局面,青島在全市環(huán)境保護委員會下分設10個專業(yè)委員會,“橫到邊,縱到底”,這一環(huán)委會機制實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保工作的全覆蓋。

生態(tài)文明建設,重在落實環(huán)保責任。將生態(tài)環(huán)境保護工作納入全市經濟社會發(fā)展綜合考核,市政府與各區(qū)(市)政府簽訂大氣、水、土壤等方面的環(huán)境保護目標責任書,在全市范圍實施環(huán)境空氣質量、地表水環(huán)境質量生態(tài)補償機制,以“誰改善、誰受益,誰污染、誰付費”激發(fā)各區(qū)(市)抓環(huán)境治理保護工作積極性。完成生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,建立健全條塊結合、權責明確的環(huán)境保護管理體制。

嶗山風景區(qū)。

三年來,青島始終把生態(tài)文明建設放在突出位置,樹立“人與自然是生命共同體”理念,通過完善各項制度,不斷筑牢生態(tài)環(huán)境保護根基,用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推動生態(tài)保護修復,致力于人與自然的和諧相處。

人不負青山,青山定不負人。

進入新發(fā)展階段,青島將牢固樹立綠水青山就是金山銀山的重要理念,保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,把人民群眾滿意不滿意作為檢驗生態(tài)環(huán)保工作成效的落腳點,奮力建設人人都有成就感、參與感、歸屬感的生態(tài)之城,讓綠色成為城市最動人的底色。(青島日報/觀海新聞記者 吳帥)