牢牢把握科技創(chuàng)新的正確方向,著力打通從科技強、產(chǎn)業(yè)強到經(jīng)濟社會發(fā)展強的通道,推動新技術(shù)與本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合,促進新業(yè)態(tài)、新模式加速落地——

青島加快建設(shè)國際化創(chuàng)新型城市 

6月24日下午,青島市“奮斗百年路啟航新征程”主題系列新聞發(fā)布會在青島國際新聞中心召開,市科技局介紹了在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,青島深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)國際化創(chuàng)新型城市的做法與成效。

市科技局副局長吳緒永介紹,青島始終認(rèn)真貫徹落實黨中央、省委有關(guān)科技創(chuàng)新重要決策部署,牢牢把握科技創(chuàng)新的正確方向,走出了一條科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的輝煌道路。

堅持正確方向,科技創(chuàng)新成就噴涌而出

新中國成立后,農(nóng)林部中央水產(chǎn)試驗所(現(xiàn)為中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所)、中國科學(xué)院海洋研究所、山東海洋學(xué)院(現(xiàn)為中國海洋大學(xué))、國家海洋局第一海洋研究所等科研院所陸續(xù)落地青島,奠定了青島作為國家海洋科學(xué)名城的地位。如今青島已擁有全國三分之一部級以上涉海高端研發(fā)平臺和近30%的涉海院士,數(shù)量穩(wěn)居全國第一。

上世紀(jì)80年代,青島鼓勵科技工作者“下海”創(chuàng)業(yè),培育了青島軟控等一批科技企業(yè)。

進入二十一世紀(jì),青島圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市,構(gòu)建了具有地方特色的自主創(chuàng)新體系,青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室、國家深?；氐戎卮笃脚_建成運行,中科院青島生物能源與過程研究所整建制落戶,“時速250公里動車組高速轉(zhuǎn)向架及應(yīng)用”“海洋特征寡糖的制備技術(shù)與應(yīng)用開發(fā)”分別榮獲國家科技進步一等獎和技術(shù)發(fā)明一等獎。

黨的十八大以來,黨中央把科技創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化發(fā)展全局的核心位置,青島的科技創(chuàng)新事業(yè)也得到了突飛猛進的發(fā)展。

高水平科技供給不斷提升。2020年,全市技術(shù)合同成交額286.6億元,萬人有效發(fā)明專利擁有量41件,PCT國際專利申請量1755件,分別較“十二五”末增長220%、215%和417%。青島位居“雙創(chuàng)領(lǐng)跑型城市”第10位、2020國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力指數(shù)榜單前十強、位列2020年全球創(chuàng)新指數(shù)第69位。

高端創(chuàng)新平臺不斷擴容。海洋試點國家實驗室自主研發(fā)的水下滑翔機刷新世界深海水下滑翔機最大下潛深度,國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心時速600公里高速磁浮試驗樣車成功試跑,中科院海洋大科學(xué)中心主體完工,山東能源研究院奠基開建,青島新能源山東省實驗室獲批建設(shè)。2020年,青島新獲批省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體4家和省級技術(shù)創(chuàng)新中心8家;引進高端研發(fā)機構(gòu)超過50家,累計設(shè)立海外聯(lián)合實驗室5家,擁有國家級國際科技合作基地19家,居計劃單列市首位。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)4396家,占全省30%,較2012年增長了7倍。通過實施高新技術(shù)企業(yè)上市行動,“十三五”期間全市上市高企達(dá)28家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)61.77%,較2012年增長22個百分點,居全省首位。

高能效創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化?？傄?guī)模500億元的科創(chuàng)母基金已深入對接子基金超200支,立項子基金40支、規(guī)模超200億元。建立科技型企業(yè)信貸“白名單”制度、推廣“投(保)貸聯(lián)動”“高企貸”等科技金融產(chǎn)品,助力科技型企業(yè)融資超過660億元。青島九次入選“魅力中國外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”十強榜單。首屆“青島創(chuàng)新節(jié)”成功舉辦,參與人員超2600萬人次。

堅持市場化導(dǎo)向,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

近年來,青島圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,遵循市場的邏輯,不斷深化科技改革,成效顯著。

突出關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。青島面向社會常態(tài)化征集科技計劃項目需求和指南,2020年至今已收集到近700條建議。在篩選項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大企業(yè)家、投資人、咨詢專家的參與度和話語權(quán),堅持用市場眼光考量科研項目。支持四川大學(xué)青島研究院與青啤集團聯(lián)合開發(fā)瓶蓋密封材料取代德國進口,支持中科院蘭化所青島研發(fā)中心研發(fā)高端潤滑油脂材料打破國外壟斷,支持建設(shè)國家橡膠與輪胎工程技術(shù)研究中心。

突出科技成果轉(zhuǎn)化。成立半島科創(chuàng)聯(lián)盟,協(xié)同膠東半島五市創(chuàng)新資源打造區(qū)域創(chuàng)新共同體,依托檸檬豆市場化平臺運作,發(fā)展盟員228家,梳理創(chuàng)新需求近1300項,收集科研成果1.5萬余項,舉辦線上線下成果對接會1.9萬余場。建立“局校會商”制度,推動駐青高校成立市場化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)。開發(fā)高企成果對接數(shù)字化平臺,通過大數(shù)據(jù)技術(shù)將企業(yè)技術(shù)需求與科研機構(gòu)成果匹配。建設(shè)4家省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、14家省級技術(shù)創(chuàng)新中心,培育5家市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、306家市級技術(shù)創(chuàng)新中心。探索產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)“組閣揭榜制”,構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實施高新技術(shù)企業(yè)上市行動,通過組建上市服務(wù)聯(lián)盟、上市培育庫等組合拳,20個月推動15家高企上市及過會。實施科技型企業(yè)梯次培育計劃,2020年備案國家科技型中小企業(yè)超5000家,較上年翻一番。開展孵化器提升行動,重點引進華夏基石、春光里、創(chuàng)業(yè)黑馬等“自帶流量”的平臺型科技服務(wù)機構(gòu)打造全國頂尖的標(biāo)桿孵化器。

突出激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深化流程再造、制度創(chuàng)新,著眼于支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,改變拿論文、獎項、專利“交賬”的傳統(tǒng)打法,在技術(shù)發(fā)明獎和科技進步獎評定中,不再把論文作為主要評審依據(jù)。在山東科技大學(xué)、青島大學(xué)、青島科技大學(xué)開展職務(wù)科技成果權(quán)屬改革。獲批科技部薪酬外匯便利化和外國人管理兩個國家試點,科技部外籍高端人才R簽證審批權(quán)下放我市。

突出科技管理改革。解決科技資金“撒芝麻鹽”問題,將50萬元以下160個項目全部砍掉,將資金集中在高新技術(shù)重點領(lǐng)域。設(shè)立局區(qū)(市)會商專項,對遴選的戰(zhàn)略重點項目疊加市區(qū)兩級政策支持。試點開展科研經(jīng)費使用“包干制”改革,直接費用調(diào)劑權(quán)全部交給項目承擔(dān)單位。

堅持科技引領(lǐng),走上高質(zhì)量發(fā)展“快車道”

一座城市對科技的態(tài)度,決定了城市發(fā)展的高度。下一步,市科技局將緊盯國家重大戰(zhàn)略,緊盯“十四五”規(guī)劃布局,緊盯市委市政府決策部署,進一步深化加快國際化創(chuàng)新型城市建設(shè),以更優(yōu)異的成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

提升科技創(chuàng)新策源能力。依托海洋試點國家實驗室建設(shè)海洋大數(shù)據(jù)中心,推動海洋信息領(lǐng)域科研資源產(chǎn)業(yè)化,推進海洋試點國家實驗室入列。推進國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、中科院海洋大科學(xué)研究中心、山東能源研究院、青島新能源山東省實驗室等重大創(chuàng)新平臺建設(shè),打造國家戰(zhàn)略科技力量。強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和顛覆性創(chuàng)新,通過新型研發(fā)機構(gòu)和開發(fā)未來場景,培育未來產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢。優(yōu)化科創(chuàng)資源空間布局,布局建設(shè)科教產(chǎn)融合園區(qū),打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新街區(qū),為未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的創(chuàng)新微生態(tài),推動青島高新區(qū)“一區(qū)多園”協(xié)同發(fā)展、爭先進位。

強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育。大力支持科技型中小企業(yè),壯大高企隊伍,開展高企上市行動,落實好研發(fā)后補助、風(fēng)險補償、稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)新券等支持政策,通過政策傾斜、精準(zhǔn)培訓(xùn)、對接訂單和資金等措施,完善科技型企業(yè)梯次培育體系。依托高科技頭部企業(yè)集聚高端創(chuàng)新資源,完善產(chǎn)業(yè)配套,加快打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軌道交通、新能源汽車、現(xiàn)代海洋、新材料等具有核心競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)營造。出臺青島市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才(團隊)選拔管理辦法,市級項目資助以股權(quán)投資方式予以支持,暢通創(chuàng)投風(fēng)投基金與創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊對接渠道,推動人才項目與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)結(jié)合。修訂科學(xué)技術(shù)獎勵辦法,推進“提名制”改革,提高企業(yè)項目獲獎比例,圍繞重點領(lǐng)域探索設(shè)立專業(yè)獎項。

實施科技金融結(jié)合行動。鼓勵銀行設(shè)立科技支行,大力推廣“投(保)貸聯(lián)動”等科技金融產(chǎn)品。實施基金招商,以股權(quán)投資方式招引項目。研究設(shè)立聯(lián)合基金,探索“財政+企業(yè)”投入模式,引導(dǎo)整合社會資金支持原創(chuàng)性和顛覆性技術(shù)研究。

“十四五”期間,青島將著力打通從科技強、產(chǎn)業(yè)強到經(jīng)濟社會發(fā)展強的通道,加快推動新技術(shù)與本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合,促進新業(yè)態(tài)、新模式加速落地,引領(lǐng)青島走上高質(zhì)量發(fā)展“快車道”。(青島日報/觀海新聞記者 耿婷婷)