發(fā)展現(xiàn)代化的經濟圈,基礎設施互聯(lián)互通是前提。未來,膠東經濟圈交通一體化的發(fā)展如何從藍圖走進現(xiàn)實?

7月1日,青島召開的全市推進膠東經濟圈一體化發(fā)展工作會議提出,五市將聚焦重大項目,對內優(yōu)化提升五市聯(lián)接通達能力,對外建立與京津冀、長三角等城市群的交通大通道,構筑綜合立體交通運輸網。

此前的6月26日,青島市交通運輸局發(fā)布消息:結合青島都市圈及膠東經濟圈建設,圍繞打造交通強國新亮點,研究市域鐵路和膠東半島城際鐵路列車公交化開行方案,探索利用國鐵開展“公交化”服務、便捷群眾出行的新模式。計劃在膠東國際機場轉場后,先行增開青島北站經停機場站至濰坊北站的城際列車,后期逐步增開至日照、煙臺方向城際列車,聚力打造“軌道上的膠東半島”。

從大方向到具體推進路徑,“軌道上的膠東半島”正按照既定路線圖全力推進!

01

軌道交通塑造區(qū)域發(fā)展新格局

縱觀國際大城市都市圈軌道交通發(fā)展歷程,功能復合型軌道的建設是城市群軌道交通的普遍選擇。

在我國已批復的若干個國家級城市群中,長三角城市群具備舉足輕重的戰(zhàn)略地位和極佳的發(fā)展基礎。

長三角城市群占全國總面積2.3%、共有2.25億人口、貢獻全國25%左右的GDP,是我國城市化程度最高、城鎮(zhèn)分布最密集、經濟發(fā)展水平最高的地區(qū)。目前,長三角地區(qū)成為高鐵路網最密集的地區(qū)干線鐵路、城際鐵路較為發(fā)達。

截至2020年底,長三角地區(qū)鐵路營業(yè)里程超1.3萬公里、占全國近9.0%,其中高速鐵路通車里程超6000公里、占全國的16%,鐵路網密度、高鐵網密度分別是全國的2.4倍、4.3倍。上海、南京、杭州、合肥中心城市之間基本實現(xiàn)城際鐵路快速連通。

上海、南京、杭州等都市圈城際鐵路、市域(郊)鐵路加快建設,上海、南京等城市已有多條市域(郊)鐵路投入運營,主要城市之間均有城際鐵路或干線鐵路提供城際出行服務。

其中,上海金山市域(郊)鐵路日均客流達3萬人次,為沿線居民提供通勤便利,在長三角及全國發(fā)揮很好示范帶動效應。長三角上海、南京、杭州、寧波等9個城市軌道交通有序發(fā)展。

“十四五”,加碼軌道交通,以軌道交通引領城市群發(fā)展的趨勢愈加明顯:今年6月,國家發(fā)改委相繼印發(fā)了《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》和《成渝地區(qū)雙城經濟圈綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》。

其中,《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》擘畫了2025年長三角新建高鐵的格局,規(guī)劃建設項目涉及63項,其中干線鐵路24項,城際鐵路9項,市域(郊)鐵路30項,總投資達到1.36萬億;

《成渝地區(qū)雙城經濟圈綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》提出,成渝地區(qū)雙城經濟圈將著力構建對外運輸“一張網”,打造1小時交通圈、通勤圈。到2025年,成渝地區(qū)基本建成“軌道上的雙城經濟圈”,軌道交通總規(guī)模達到10000公里以上,其中鐵路網規(guī)模達到9000公里以上,開工建設綿陽至遂寧至內江等城際鐵路,推進重慶至合川、重慶至江津、璧山至銅梁等市域(郊)鐵路建設。

02

放大坐標,膠東經濟圈交通一體化還有不小差距

從現(xiàn)有資源條件看,膠東經濟圈擁有濟青、青榮、青鹽、濰萊等20多條鐵路線,通車總里程2600余公里,約占全省40%。近年來,膠東五市鐵路建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展,初步形成高速鐵路、城際鐵路、普通鐵路組成的多層次鐵路網絡系統(tǒng),基本形成覆蓋膠東五市,聯(lián)通省內和全國的鐵路網格局。

但就便捷性和通達性來講,膠東城市群與長三角、珠三角、粵港澳等城市群相比還存在不小差距。

濰煙鐵路2標萊州東梁場架梁現(xiàn)場

“目前,膠東五市軌道交通建設發(fā)展相對滯后,距離打造中國經濟新的增長極的目標還有較大差距,需深度發(fā)力?！鼻鄭u市工程咨詢院副院長曲偉認為——

從全國來看,膠東五市整體對外軌道交通不暢,除濟南至北京方向路徑較為暢達外,南下長三角、北上東北地區(qū)均缺乏便捷客運通道;

從內部來看,五市缺少服務于都市圈通勤出行的市域(郊)、市域(郊)軌道系統(tǒng),不同層次軌道系統(tǒng)尚未實現(xiàn)融合發(fā)展。

長三角軌道交通之所以領跑全國,首先得益于城市群自身擁有的軌道交通良好發(fā)展基礎。在此基礎上,長三角城市群構建了多層次一體化的軌道交通體系:第一層級是服務于國家級戰(zhàn)略大通道的干線鐵路網;第二層級是服務于城市群的城際鐵路網,是中心城市聯(lián)系城市群二級、三級城市的紐帶;第三層級是服務于都市圈的市域(郊)鐵路網,主要服務都市圈鄰近城市“同城化”發(fā)展和大都市“1小時通勤圈”需要;第四層級是服務于城市內部的城市軌道網。

03

發(fā)力“四網”融合,膠東經濟圈交通一體化錨定新目標

放眼長遠,打造“軌道上的膠東”,應積極推動干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網融合”。

萊榮鐵路3標文登梁場架梁現(xiàn)場

推進“四網融合”,青島應多向融入國家干線鐵路通道。曲偉建議,南北方向強化與京津冀、長三角城市群快速銜接,重點推進沿海高鐵通道規(guī)劃建設,推進區(qū)域內京滬高鐵二通道、青島經日照至連云港高速鐵路、青島至京滬二通道高速鐵路輔助線等項目規(guī)劃建設,適時啟動青島萊西(萊陽)至蓬萊高鐵規(guī)劃建設。

今年以來,青島融入國家干線鐵路通道不斷傳來新進展。

5月,《青島至京滬高鐵輔助通道鐵路社會穩(wěn)定風險分析公眾參與公示》信息發(fā)布,標志著線路走向和設站方案基本確定。項目位于山東省東部,線路自青鹽鐵路洋河口站北端引出,方向別引入青島西站,后向西經青島市轄西海岸新區(qū)、濰坊市轄諸城市南部,方向別引入規(guī)劃濰新鐵路東線方案五蓮北站,線路長度108.321公里。其中,青島市境內53.219公里,濰坊市諸城市境內39.758公里,日照市五蓮縣境內15.344公里。

7月2日,山東省政府辦公廳公布了《關于支持青島西海岸新區(qū)進一步深化改革創(chuàng)新加快高質量發(fā)展的若干措施》。其中明確提到:“規(guī)劃建設青島西至京滬高鐵二通道連接線(即青島至京滬高鐵輔助通道鐵路)、青島至日照高鐵等重大交通項目?！?/p>

按照省政府統(tǒng)一部署,青島至京滬高鐵輔助通道鐵路將于年底前開建。該項目將推動青島深度融入國家南北干線高鐵大通道,對加強膠東經濟圈重點城市與京津冀、長三角區(qū)域聯(lián)系具有重要意義。

隨著項目實施,膠東經濟圈南向高鐵通道將打通,青煙威地區(qū)可與京滬輔助通道直接連通,到達上海時間較現(xiàn)狀大幅縮短,對青島市建設東西互濟、陸海聯(lián)動的國際性綜合交通樞紐城市具有重大意義,更好地支撐青島承載國家戰(zhàn)略,促進上合示范區(qū)、青島自貿片區(qū)等重點功能區(qū)協(xié)同發(fā)展。

交通一體化,還要持續(xù)完善膠東五市城際鐵路網絡。加快構建膠東五市城際鐵路半島環(huán)(青島—日照—濰坊—煙臺—威?！鄭u),實現(xiàn)膠東五市高鐵連接,相鄰城市間基本實現(xiàn)1小時通達。加快推進青島經平度至萊州等規(guī)劃項目,提高城際鐵路覆蓋度。

在線網擴容基礎上,利用既有鐵路資源增開市域列車、城際列車要提速。6月8日召開的第二屆膠東經濟圈交通一體化發(fā)展工作推進會暨智慧交通與大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新發(fā)展論壇上,膠東五市簽署了《膠東經濟圈交通一體化城際列車開行合作備忘錄》。

應盡快研究利用膠濟客專、青鹽鐵路、青榮城際鐵路、濟青高鐵等既有線路開行市域(郊)鐵路,提高既有鐵路通勤化程度,構建中心城區(qū)與重點組團之間主要依靠快速、大運量軌道交通系統(tǒng)的出行新格局。

在城市群軌道交通的規(guī)劃建設中,必然要跨越城市不同的空間圈層,全線各區(qū)段客流特征差異很大,對于軌道交通服務水平的訴求也很不相同。因地制宜探索城際鐵路、市域(郊)鐵路與城市軌道交通銜接融合模式顯得尤其重要。

在線網布局規(guī)劃上,膠東五市應突破行政邊界思維,以半島城市群一體化為依托,將各市軌道交通線網規(guī)劃充分對接融合。同時做好各市軌道交通制式協(xié)同,共同謀劃跨市快速軌道交通建設。積極探索城際鐵路公交化運營模式創(chuàng)新,站臺候車、乘客即來即走、與城市軌道一卡通等,提升城際鐵路服務水平及運營效益。

只要心往一處想,勁往一處使,迎難而上,相向而行,膠東經濟圈交通一體化一定可以取得大的突破,為膠東經濟圈一體化當好“先鋒”。

作者|周建亮