平度市“以園促園”打造發(fā)展新高地，1至4月固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)21．8％

“園中園”：企業(yè)集中產(chǎn)業(yè)聚集資源集約

習(xí)近平總書記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程，在新的趕考之路上，平度該如何為現(xiàn)代化助力、書寫優(yōu)異答卷？

平度市委書記謝兆村表示，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，出發(fā)點(diǎn)還是發(fā)展，是要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，走好新征程，平度探索產(chǎn)業(yè)培育新亮點(diǎn)、新模式、新樣板，加速推進(jìn)“園中園”建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制體制改革，以集群化發(fā)展路徑促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)蝶變。

7月6日，位于平度市南村鎮(zhèn)的青島臨空智能家電產(chǎn)業(yè)園一片忙碌，塔吊林立、長(zhǎng)臂揮舞，挖掘機(jī)、推土機(jī)穿梭往來；道路兩側(cè)，一邊地基已深挖數(shù)米，一邊廠房已拔地而起?；馃岬氖┕?chǎng)面如同仲夏的天氣。

總投資18億元，占地263畝，規(guī)劃建筑面積26．3萬平方米，重點(diǎn)招引為海信家電配套的相關(guān)企業(yè)——智能家電產(chǎn)業(yè)園的定位很明確?！拔覀儽旧砭褪呛Ｐ派鷳B(tài)鏈企業(yè)，在這里投資生產(chǎn)，能縮短投資周期、實(shí)現(xiàn)就地配套，今年預(yù)計(jì)產(chǎn)值可達(dá)6000萬元?！泵裘綦娖餮b飾件有限公司員工黃奇雁告訴記者，該企業(yè)是第一家入駐園區(qū)的企業(yè)。

智能家電產(chǎn)業(yè)園是南村臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的“園中園”，與周圍的項(xiàng)目建設(shè)齊頭并進(jìn)，以“加速度”突破平度發(fā)展。包括家電產(chǎn)業(yè)園在內(nèi)，平度共有類似在建“園中園”13個(gè)，正在規(guī)劃建設(shè)的“園中園”7個(gè)。

為企業(yè)量身定制發(fā)展平臺(tái)

“‘園中園’顧名思義，就是在原有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)再建造專業(yè)園、特色園，為入駐企業(yè)‘量身定制’研發(fā)、生產(chǎn)、辦公場(chǎng)所，打造企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)聚集、資源集約的載體平臺(tái)?！逼蕉仁袌@區(qū)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于平度來說，桎梏于粗放式發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)土地集約發(fā)展、服務(wù)集約發(fā)展迫在眉睫?！皥@中園”破除了這種瓶頸，讓笨重的大象跳出輕盈的舞步，使“小個(gè)體”集聚為“大整體”，讓中小項(xiàng)目在“園中園”的聚合效應(yīng)中享受到重點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)政策和待遇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈”，“以園促園”打造發(fā)展新高地。

以智能家電產(chǎn)業(yè)園為例，可至少招引10家以上的相關(guān)企業(yè)為海信（南村）家電產(chǎn)業(yè)園配套，進(jìn)一步提升南村鎮(zhèn)百億級(jí)家電產(chǎn)業(yè)園的“容量”，在去年家電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)130余億元的基礎(chǔ)上再“加碼”。

“通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，打造現(xiàn)代化智慧園區(qū)，并且與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行招商運(yùn)營(yíng)，不僅大大縮短了項(xiàng)目落地周期，減少了企業(yè)投資成本，更實(shí)現(xiàn)了從‘缺項(xiàng)目’到‘選項(xiàng)目’的轉(zhuǎn)變?！逼蕉瘸鞘虚_發(fā)集團(tuán)董事長(zhǎng)陳學(xué)軍介紹。

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，園區(qū)則是項(xiàng)目建設(shè)的主載體。平度按照“全面突破年”的要求，堅(jiān)持“抓園區(qū)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全鏈條”發(fā)展理念，以“平臺(tái)思維”推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)的“四區(qū)八園”支撐起項(xiàng)目建設(shè)的“四梁八柱”，以平臺(tái)公司為牽引，一批“定制化”的“園中園”也脫穎而出，并推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，形成了產(chǎn)業(yè)鏈“生命共同體”，在寸土寸金的“四區(qū)八園”，“園中園”在有限的空間內(nèi)爆發(fā)大能量，推動(dòng)城市品質(zhì)與經(jīng)濟(jì)效益的雙量提升。

今年以來，平度全市“園中園”在談對(duì)接項(xiàng)目100余個(gè)，簽約項(xiàng)目20余個(gè)，涉及智能家電、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備等10多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

“園中園”成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎

據(jù)了解，2020年，平度城市開發(fā)集團(tuán)、平度控股集團(tuán)、平度農(nóng)旅開發(fā)建設(shè)集團(tuán)等三大平臺(tái)公司累計(jì)投入近40億元，參與支持園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)配套、土地收儲(chǔ)以及項(xiàng)目招引等工作，今年，三大平臺(tái)公司預(yù)計(jì)投資約70億元參與園區(qū)建設(shè)。

在配套設(shè)施齊全的條件下，平度市合力打造南村臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，項(xiàng)目落戶接踵而至：總投資66億元、占地1500畝的萬洋眾創(chuàng)城江北“首秀”平度南村，4月9日開工以來加快推進(jìn)，與4家企業(yè)簽訂合作協(xié)議，并獲金融機(jī)構(gòu)授信按揭合作60億元；與之相距不到2公里的鋼研高納高溫合金材料產(chǎn)業(yè)園是省重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資40億元，科技含量高、投資規(guī)模大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)，投產(chǎn)后有利于相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的加速聚集，形成高端制造業(yè)基地。目前產(chǎn)業(yè)園一期輕質(zhì)合金車間、高溫合金車間等已完工，正在進(jìn)行設(shè)備安裝……

“4月份，億達(dá)未來智能動(dòng)力谷正式開園，項(xiàng)目一期8棟標(biāo)準(zhǔn)廠房被簽約落戶的初農(nóng)生物、捷姆埃流體技術(shù)、氫航無人機(jī)等7家企業(yè)全部租用，實(shí)現(xiàn)入駐率100％，同時(shí)，項(xiàng)目二期研發(fā)孵化樓和多層定制車間也已全面開工建設(shè)?！逼蕉仁型徒值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，“園中園”已成為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。

記者了解到，平度“四區(qū)八園”等12個(gè)主干園區(qū)發(fā)展各有“千秋”：明村高分子材料產(chǎn)業(yè)園充分利用橡膠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合園區(qū)橡膠、輪胎企業(yè)需求資源，推動(dòng)全國(guó)首家“共享”綠色煉膠中心項(xiàng)目開工建設(shè)，深化龍頭企業(yè)＋園區(qū)的合作模式，助力園區(qū)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)；白沙河包裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、國(guó)有公用型保稅倉(cāng)，集成包裝印刷全產(chǎn)業(yè)鏈，已引進(jìn)廣合隆包裝設(shè)備制造項(xiàng)目、冶金設(shè)備和輔料制造項(xiàng)目等總投資近10億元的8家企業(yè)簽約落地產(chǎn)業(yè)園二期，致力打造“全省一流、全國(guó)領(lǐng)先”的產(chǎn)值百億級(jí)專業(yè)園區(qū)；田莊綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園圍繞石墨資源這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以高端化、綠色化、智能化為發(fā)展方向，引導(dǎo)鑄造產(chǎn)業(yè)集群向精密加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，迅速崛起計(jì)劃總投資3．4億元的科創(chuàng)雛鷹園和計(jì)劃總投資30億元的領(lǐng)軍綠色新型建材產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)精品“園中園”。

創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)“園中園”建設(shè)

近年來，全國(guó)部分城市已從體制機(jī)制創(chuàng)新、政策保障等方面發(fā)力探索“園中園”的有效路徑。例如，2018年下半年，位于江蘇昆山擁有20幢廠房的企福廣思科技園引入企福啟動(dòng)“園中園”改造，使園區(qū)徹底擺脫無序狀態(tài)，進(jìn)入規(guī)范的發(fā)展軌道；云南保山隨著“園中園”建設(shè)的推進(jìn)，保山工貿(mào)園區(qū)也獲得更大發(fā)展，入駐企業(yè)105家，用工2萬余人。

為進(jìn)一步推進(jìn)“園中園”和園區(qū)建設(shè)，平度市從體制機(jī)制的建立完善上破題，進(jìn)一步建立了“1＋1＋12＋N”工作體系，即：產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組頂格抓總，市園區(qū)辦作為“平臺(tái)的平臺(tái)”統(tǒng)籌推進(jìn)，12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)具體實(shí)施，有關(guān)部門、平臺(tái)公司提供“全過程”服務(wù)保障。同時(shí)，形成了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛園區(qū)、擔(dān)任“園區(qū)長(zhǎng)”，平臺(tái)公司掛鉤園區(qū)融投資并深入?yún)⑴c建設(shè)運(yùn)營(yíng)，專業(yè)招商機(jī)構(gòu)掛鉤園區(qū)招引項(xiàng)目的“精準(zhǔn)包掛機(jī)制”、“園區(qū)吹哨、部門報(bào)到”和“正反雙向評(píng)價(jià)”的“上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制”、針對(duì)園區(qū)、平臺(tái)公司和部門的“督考合一機(jī)制”等6項(xiàng)機(jī)制，一體系、六機(jī)制相輔相成，組成了“四區(qū)八園”建設(shè)發(fā)展工作閉環(huán)。

在園區(qū)建設(shè)“硬環(huán)境”打造的同時(shí)，平度持續(xù)在提升行政審批服務(wù)等“軟環(huán)境”品質(zhì)上發(fā)力，不斷深化落實(shí)“放管服”和“一次辦好”改革要求，探索形成“政務(wù)服務(wù)＋產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的審批模式，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目流程再造，為項(xiàng)目提供“拿地即開工”“驗(yàn)收即辦證”的一站式閉環(huán)審批服務(wù)，為園區(qū)項(xiàng)目落地開工提供了有效服務(wù)保障。

“園中園”帶動(dòng)了平度全市園區(qū)項(xiàng)目的快速落地。今年1至4月份，平度“四區(qū)八園”累計(jì)招引億元以上項(xiàng)目47個(gè)，項(xiàng)目總投資219億元；全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)21．8％，位居青島十區(qū)市第二，其中，“四區(qū)八園”對(duì)平度市產(chǎn)業(yè)類固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)十分“亮眼”，占比超八成。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?馬英歌 通訊員 張德杰 張仰運(yùn)）