全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)……政府工作報(bào)告強(qiáng)信心、明方向、增動(dòng)力，為青島深化改革創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)劃出重點(diǎn)

政府工作報(bào)告中的“青島機(jī)遇”

春來(lái)東風(fēng)勁，山河展新顏。迎著春天的腳步，中國(guó)進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”。

3月5日上午，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議開幕，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

這份報(bào)告，內(nèi)容豐富，看點(diǎn)很多。今年十個(gè)方面的重點(diǎn)工作，涉及擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新、深化改革、擴(kuò)大開放、鄉(xiāng)村振興等方方面面。對(duì)于青島而言，報(bào)告中蘊(yùn)含著重大機(jī)遇，也包含著使命責(zé)任。

1．國(guó)際消費(fèi)中心城市

【原文】

深化國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，健全縣域商業(yè)體系。

【解讀】

國(guó)際消費(fèi)中心城市是現(xiàn)代化國(guó)際大都市的核心功能之一。青島商業(yè)活躍、交通便利，有著顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富多元的消費(fèi)供給，是消費(fèi)資源的集聚地。2025年青島市政府工作報(bào)告提出，深入推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。

前不久召開的全市提振消費(fèi)工作大會(huì)明確，深入實(shí)施國(guó)際消費(fèi)拓展行動(dòng)，建強(qiáng)用好國(guó)際消費(fèi)載體，集聚更多海外優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，吸引更多入境游客來(lái)青消費(fèi)。相信隨著國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的深入推進(jìn)，特別是一攬子促消費(fèi)政策的實(shí)施，將更大力度激發(fā)消費(fèi)潛能，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)升溫，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

數(shù)千輛國(guó)產(chǎn)新能源汽車在山東港口青島港大港碼頭等待裝載出口。梁超 攝

2．重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

【原文】

緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和民生需求，發(fā)揮好各類政府投資工具作用，加強(qiáng)財(cái)政與金融配合，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和要素保障，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃重大工程順利收官。

【解讀】

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“生命線”，對(duì)擴(kuò)大有效投資、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。青島充分發(fā)揮重大項(xiàng)目支撐作用，2024年全市省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2855．4億元，達(dá)到年度投資計(jì)劃的116％。新簽約項(xiàng)目當(dāng)年開工運(yùn)營(yíng)率達(dá)到82．5％。

“青島造”時(shí)速400公里CR450AF動(dòng)車組樣車。

2025年，全市43個(gè)項(xiàng)目入選2025年省重大項(xiàng)目名單，99個(gè)項(xiàng)目入圍2025年省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目名單。青島搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化要素保障，聚焦構(gòu)建“10＋1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)招引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，完善項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃主要任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)注入新動(dòng)能。

3．科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

【原文】

推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)新動(dòng)能積厚成勢(shì)、傳統(tǒng)動(dòng)能煥新升級(jí)。

【解讀】

科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的決定性前提和關(guān)鍵性支撐，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新發(fā)揮作用的落腳點(diǎn)。政府工作報(bào)告提出，“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)”“推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升”“激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力”。

近年來(lái)，青島把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，加快培育新產(chǎn)業(yè)、塑強(qiáng)新優(yōu)勢(shì)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。當(dāng)前，青島聚焦加快構(gòu)建“10＋1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)先發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能等2個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展生命健康、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、低空經(jīng)濟(jì)、綠色能源、智能裝備等5個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)發(fā)展智能家電、高端化工與新材料、現(xiàn)代輕工等3個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，超前發(fā)展1批未來(lái)產(chǎn)業(yè)，努力打造新的“產(chǎn)業(yè)名片”，有利于搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，在新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)新跨越。

4．關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

【原文】

充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前沿性、顛覆性技術(shù)研發(fā)，加快組織實(shí)施和超前布局重大科技項(xiàng)目。

【解讀】

重大科技項(xiàng)目對(duì)推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升科技創(chuàng)新策源能力，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。近年來(lái)，青島持續(xù)布局重大科技項(xiàng)目，2024年新獲批全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室59家。

全球首個(gè)5．5G應(yīng)用示范“燈塔工廠”——海爾青島洗衣機(jī)互聯(lián)工廠。

2025年，青島將著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)支撐，支持高速列車、高端智能家電、虛擬現(xiàn)實(shí)等3個(gè)國(guó)家創(chuàng)新中心建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施100項(xiàng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和10項(xiàng)重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究，將有力提升科技創(chuàng)新策源能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展后勁。

5．民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

【原文】

扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

【解讀】

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中最具活力、最有韌性的組成部分。過(guò)去一年，青島實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境52條措施，全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體達(dá)到206．9萬(wàn)戶，連續(xù)3年位列全國(guó)工商聯(lián)萬(wàn)家民企評(píng)營(yíng)商環(huán)境前十。

支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，對(duì)于提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力具有重要意義。青島聚焦聚力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，持之以恒為民營(yíng)企業(yè)排憂解難、做好服務(wù)，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這支青島現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍持續(xù)發(fā)展壯大、更加生機(jī)勃發(fā)。

6．跨境電商

【原文】

促進(jìn)跨境電商發(fā)展，完善跨境寄遞物流體系，加強(qiáng)海外倉(cāng)建設(shè)。

【解讀】

當(dāng)前，跨境電商正成為外貿(mào)增長(zhǎng)的“新引擎”。截至去年11月，青島市備案跨境電商企業(yè)2411家，占山東省20．2％；備案跨境電商交易平臺(tái)338家，占山東省46．3％；在全球布局82個(gè)海外倉(cāng)，占全省的30．2％，服務(wù)外貿(mào)企業(yè)2．1萬(wàn)家，連續(xù)三年獲得全國(guó)跨境電商綜試區(qū)考核評(píng)估一檔城市，多家青島企業(yè)入選山東省67家重點(diǎn)培育的跨境電商交易服務(wù)平臺(tái)企業(yè)、跨境電商品牌企業(yè)以及品牌商品展示中心企業(yè)。

一輛TIR運(yùn)輸車輛駛出上合示范區(qū)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所。

青島開放優(yōu)勢(shì)明顯、制造業(yè)發(fā)達(dá)、外貿(mào)貨源充足，能夠?qū)崿F(xiàn)與跨境電商產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，積極拓展海外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)渠道、產(chǎn)品、供應(yīng)鏈和品牌的綜合能力升級(jí)。2025年，青島將實(shí)施跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)行動(dòng)，打造海外倉(cāng)智慧服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)。

7．營(yíng)商環(huán)境

【原文】

持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，讓外資企業(yè)更好發(fā)展。

【解讀】

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是穩(wěn)外資的重中之重。近年來(lái)，青島穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，出臺(tái)一系列支持外資企業(yè)發(fā)展的政策措施，在重大外資項(xiàng)目、外資制造業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資、外資研發(fā)中心進(jìn)口稅收等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持。作為全國(guó)跨境貿(mào)易便利化試點(diǎn)城市之一，青島蟬聯(lián)十大海運(yùn)集裝箱口岸營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)第一名。

2025年，青島將持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，適時(shí)出臺(tái)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)政策，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)1000家以上，高質(zhì)量建設(shè)境外合作園區(qū)，擴(kuò)大中間品貿(mào)易，積極申建國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，以優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境增進(jìn)外資企業(yè)在青投資發(fā)展信心。

8．自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

【原文】

推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，完善經(jīng)開區(qū)開放發(fā)展政策，促進(jìn)綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

【解讀】

作為改革開放“試驗(yàn)田”，多年來(lái)，中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)示范引領(lǐng)作用不斷凸顯。2024年，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)32項(xiàng)創(chuàng)新成果獲國(guó)家、省推廣，新引進(jìn)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目12個(gè)。

新的一年，青島深入落實(shí)自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，錨定建設(shè)國(guó)際一流自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總目標(biāo)，著力推動(dòng)高效能制度創(chuàng)新、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大關(guān)鍵任務(wù)，構(gòu)建完善現(xiàn)代海洋、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造五大產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效，更大力度穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，加快建設(shè)制度型開放示范區(qū)。

9．高質(zhì)量共建“一帶一路”

【原文】

推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)，形成一批示范性合作成果。

【解讀】

近年來(lái)，青島積極探索國(guó)際物流、貿(mào)易、投資、友城、國(guó)際教育等合作新模式，在打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。去年前10個(gè)月，青島市對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口3789．7億元，占同期全市外貿(mào)進(jìn)出口比重的50．2％，開行中歐班列超過(guò)1000列，青島港新增13條“一帶一路”航線。

面向未來(lái)，青島積極推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，保障中歐班列穩(wěn)定暢通運(yùn)行，將有力推動(dòng)和構(gòu)建東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放格局。

10．鄉(xiāng)村全面振興

【原文】

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。

【解讀】

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手。2024年，青島農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)，糧食總產(chǎn)量達(dá)到321．4萬(wàn)噸，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬(wàn)畝，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到11家。

新的一年，圍繞推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，青島統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，積極促進(jìn)富民增收，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目，打造省級(jí)、市級(jí)鄉(xiāng)村振興片區(qū)，加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。

11．現(xiàn)代化都市圈

【原文】

發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，提升超大特大城市現(xiàn)代化治理水平，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

【解讀】

現(xiàn)代化都市圈建設(shè)對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、產(chǎn)業(yè)合理布局和城市功能優(yōu)化具有重要意義。2024年，青島都市圈50個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快實(shí)施，有效促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展。

2025年，青島將持續(xù)建強(qiáng)青島都市圈，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間，加快總投資3274億元的52個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，積極推進(jìn)市域（郊）鐵路前期工作，加快5個(gè)市際縣域合作區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“跨市通辦”范圍，持續(xù)促進(jìn)與周邊城市協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

12．城市更新

【原文】

持續(xù)推進(jìn)城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌城市低效用地再開發(fā)，加快健全城市防洪排澇體系，加強(qiáng)燃?xì)?、給排水、熱力、地下管廊等建設(shè)和協(xié)同管理。

【解讀】

城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造事關(guān)人民群眾切身利益。青島將城市更新建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程持續(xù)推進(jìn)，2024年獲評(píng)全國(guó)首批城市更新示范城市，歷史城區(qū)核心區(qū)老建筑保護(hù)修繕基本完成，國(guó)家低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作扎實(shí)開展。

2025年，青島將深入實(shí)施城市更新，加大力度盤活低效閑置土地，持續(xù)開展歷史城區(qū)老建筑活化利用行動(dòng)，加快推進(jìn)業(yè)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)10個(gè)城中村改造回遷，新改造53個(gè)老舊小區(qū)，這些都將提升群眾生活獲得感幸福感。

13．海洋經(jīng)濟(jì)

【原文】

大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

【解讀】

海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，是青島最突出的特色優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，青島堅(jiān)持經(jīng)略海洋、向海圖強(qiáng)，現(xiàn)代海洋城市特色更加彰顯。2024年，全市海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7．5％左右，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)加快突破，國(guó)際樞紐海港能級(jí)不斷提升。

當(dāng)前，青島正圍繞打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地持續(xù)用力，做強(qiáng)“4＋4＋2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，加快國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，推動(dòng)青島港向貿(mào)易港、金融港、服務(wù)港轉(zhuǎn)型，全力做好經(jīng)略海洋這篇大文章。

14．綠色低碳發(fā)展

【原文】

完善支持綠色低碳發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，營(yíng)造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)。

【解讀】

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。作為首批國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，2024年，青島以能源轉(zhuǎn)型發(fā)展為支撐，在構(gòu)建新型能源體系、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展上取得了顯著成效，92個(gè)建設(shè)類省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工。

2025年青島市政府工作報(bào)告提出，在推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型上持續(xù)用力。未來(lái)，青島持續(xù)深化國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)，抓好綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，建設(shè)美麗青島。

15．民生建設(shè)

【原文】

加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，穩(wěn)步提高公共服務(wù)和社會(huì)保障水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

【解讀】

民心是最大的政治。多年來(lái)，青島始終堅(jiān)持民生為本、惠民利民，2024年，全市15件市辦實(shí)事全部完成；城鎮(zhèn)新增就業(yè)37．1萬(wàn)人，扶持創(chuàng)業(yè)4．5萬(wàn)人，新設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位1．6萬(wàn)個(gè)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域保障水平穩(wěn)步提升。

聚焦政府工作報(bào)告提出的“更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”“強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”“完善社會(huì)保障和服務(wù)政策”等，青島持續(xù)增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)辦好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生實(shí)事，優(yōu)化完善公共服務(wù)，讓人民群眾有更多獲得感幸福感安全感。

春回大地，萬(wàn)物勃發(fā)。全市上下錨定“走在前、挑大梁”，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、勇毅前行，青島，一定能不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，創(chuàng)造更加美好的明天?。ㄇ鄭u日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?藺君妍）