一座城市不能沒(méi)有精神，沒(méi)有昂揚(yáng)向上的精神的城市不會(huì)邁出堅(jiān)定的步伐；一座城市不能沒(méi)有靈魂，沒(méi)有進(jìn)步高尚的靈魂的城市不會(huì)產(chǎn)生奮進(jìn)的合力。
城市精神是一座城市文明最本質(zhì)、最深刻的體現(xiàn)，是一座城市賴(lài)以生存和發(fā)展的不竭源泉、持久動(dòng)力和深厚支撐。青島的城市精神是什么？島城如何在開(kāi)展文明城市建設(shè)的過(guò)程中提煉城市精神？本報(bào)編輯部日前組織社會(huì)各界人士就相關(guān)話(huà)題展開(kāi)討論，希望能夠集思廣益，總結(jié)提煉出最好的青島精神，同時(shí)也希望在討論的過(guò)程中振奮精神，提高素質(zhì)，孕育合力，從而進(jìn)一步提高青島的城市形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)青島的發(fā)展。今天推出大討論―――誠(chéng)信篇。
特別關(guān)注
本期嘉賓
劉同昌（青島市社會(huì)科學(xué)院研究員）劉文儉（青島市委黨�？蒲胁扛敝魅危┩醢蚕玻ê柤瘓F(tuán)黨委副書(shū)記）汪海（雙星集團(tuán)董事長(zhǎng)）錢(qián)涂（青島劇作家、國(guó)家一級(jí)編劇）馬青山（青島市審計(jì)局局長(zhǎng)）
信用的鏈條不能斷
記者：目前社會(huì)上存在的誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象都有哪些？
劉同昌：在當(dāng)前，社會(huì)失信主要表現(xiàn)為：在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，假冒偽劣商品不斷出現(xiàn)，坑蒙欺騙，偷稅漏稅，企業(yè)惡意逃避債務(wù)，銀行不良資產(chǎn)大量存在；在公共行政領(lǐng)域，欺上瞞下，陽(yáng)奉陰違，行賄受賄、權(quán)錢(qián)交易，跑官買(mǎi)官現(xiàn)象屢禁不止；在司法領(lǐng)域表現(xiàn)為司法腐敗和司法不公，這無(wú)疑嚴(yán)重?fù)p害了公眾對(duì)法律的信任；在社會(huì)生活中表現(xiàn)為社會(huì)關(guān)系普遍冷漠，見(jiàn)死不救，見(jiàn)義不為，甚至出現(xiàn)了以非法傳銷(xiāo)為代表的“殺熟”現(xiàn)象，使社會(huì)信用降到了最低點(diǎn)。
記者：誠(chéng)信在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中到底起什么樣的作用？
劉同昌：無(wú)論是在個(gè)人的日常社會(huì)活動(dòng)中，還是在社會(huì)主體的經(jīng)濟(jì)行為中，誠(chéng)信作為一個(gè)基本的道德觀(guān)念和行為準(zhǔn)則，都是無(wú)庸質(zhì)疑的。它要求人們誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)交易、守諾踐約。當(dāng)社會(huì)學(xué)家把“資本”一詞從經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域引入社會(huì)學(xué)領(lǐng)域后，信用便成為資本的一個(gè)重要形式�！靶拧庇姓\(chéng)實(shí)不欺的意思，信任是一種以誠(chéng)實(shí)信用為基礎(chǔ)的社會(huì)關(guān)系，信用與信任如影相伴，一個(gè)人有信用容易取得別人的信任，一個(gè)企業(yè)有信用才會(huì)有立足之地。信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德基礎(chǔ)，也是社會(huì)生活的倫理準(zhǔn)則，如果社會(huì)信用的某一環(huán)節(jié)受損或斷裂，所產(chǎn)生的不良示范與連鎖效應(yīng)就會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)信用體系構(gòu)成威脅，使社會(huì)成員生活在互不信任的不良?xì)夥罩小?
王安喜：誠(chéng)信，是中華民族的傳統(tǒng)美德�？鬃诱f(shuō)過(guò)，“人而無(wú)信，不知其可”，“民無(wú)信不立”。誠(chéng)信，就是講誠(chéng)實(shí)、守信用。小至處理人際關(guān)系，大至治國(guó)安邦都離不開(kāi)誠(chéng)信。誠(chéng)信作為一種文化，在中華民族幾千年的歷史上，都使人們的行為有所規(guī)范，有禮有節(jié)，社會(huì)有秩有序，起到了安定社會(huì)、穩(wěn)定人心、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的作用。
政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的基石
記者：我們是不是可以把誠(chéng)信精神細(xì)分一下，一座城市的誠(chéng)信精神都包括哪些內(nèi)容？
劉文儉：社會(huì)的誠(chéng)信體系，包括政府誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信和公眾誠(chéng)信。政府誠(chéng)信就是應(yīng)公開(kāi)公正，依法行政；企業(yè)誠(chéng)信就是要公平競(jìng)爭(zhēng)，承諾兌現(xiàn)；公眾誠(chéng)信就是要誠(chéng)實(shí)仗義，說(shuō)一不二。因此，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，要把著眼點(diǎn)放在政府、企業(yè)、個(gè)人三大主體上。
記者：這三大主體中起主導(dǎo)作用的是哪一個(gè)？
劉文儉：政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的基石，政府在社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)中起著主導(dǎo)作用。因?yàn)槭袌?chǎng)信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用及整個(gè)社會(huì)信用，都是基于政府信用來(lái)推動(dòng)和發(fā)展的。當(dāng)“政府信用建設(shè)”成為“社會(huì)信用木桶”的“信用短板”時(shí)，它就成為影響社會(huì)信用建設(shè)進(jìn)程的制約瓶頸。因此，建設(shè)“信用政府”是當(dāng)前社會(huì)信用建設(shè)的關(guān)鍵，我們必須予以高度關(guān)注。
其一，自然人以及商家信用缺失所造成的多半是私有利益的失衡，因?yàn)檎畵碛泻艽蟮墓矙?quán)力，它不僅管理著公共財(cái)產(chǎn)，而且可以憑借掌握的行政權(quán)力征用社會(huì)與私人資源。當(dāng)信用方即政府一旦發(fā)生失信行為，信任方即公眾由于其權(quán)力支配上的明顯劣勢(shì)而顯得孤立無(wú)助。這就很容易產(chǎn)生不等價(jià)交換，如以公共事業(yè)的名義侵占個(gè)人財(cái)產(chǎn)。
其二，自然人、商業(yè)伙伴一旦失信，人們?cè)诮煌�、商業(yè)合作中具有充分的可選擇性，而政府一旦失信，百姓對(duì)政府幾乎沒(méi)有選擇余地。
其三，任何社會(huì)體制下，政府毫無(wú)疑問(wèn)都應(yīng)為民表率，假如政府信用缺失問(wèn)題不能從根本上解決，重塑社會(huì)信用機(jī)制幾乎是不可能的。由此可見(jiàn)，建設(shè)政府信用在建設(shè)信用社會(huì)中起著舉足輕重的作用。
政府誠(chéng)信體系如何構(gòu)建
記者：把政府也納入誠(chéng)信范疇，只是近年來(lái)的事。政府誠(chéng)信在社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)中起著主導(dǎo)作用，政府誠(chéng)信怎么構(gòu)建？
劉文儉：我認(rèn)為增強(qiáng)政府信用，建設(shè)誠(chéng)信政府，要做到以下幾點(diǎn)：
一要增進(jìn)公務(wù)人員的責(zé)任觀(guān)念。官員信用行為是其信用觀(guān)念的外化，故理想的信用教化是設(shè)法使信用觀(guān)念內(nèi)化為官員的心理潛質(zhì)，使守信成為官員的自然需求和行為準(zhǔn)則。為此，必須通過(guò)富有成效的教育活動(dòng)，夯實(shí)政府信用的道德基礎(chǔ)，為信用與責(zé)任制度提供精神支柱。
二要建立控制性的責(zé)任制度。同為公仆，其“信用自覺(jué)”會(huì)大相徑庭，對(duì)信用自覺(jué)性差的官員而言，良性的制度規(guī)則是必不可少的“法鎖”。這就需要建立起清晰的代理人激勵(lì)與約束機(jī)制，為政府信用確立起堅(jiān)實(shí)的法治和制度基礎(chǔ)。因此，政府的權(quán)力必須受到立法權(quán)和司法權(quán)的監(jiān)督與制約，以確保行政責(zé)任的忠實(shí)履行。尤其要強(qiáng)化事實(shí)上的行政權(quán)委托者即各級(jí)人大的政治監(jiān)督和管理，以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾對(duì)政府及其官員進(jìn)行約束。
三要建立起信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。一個(gè)社會(huì)如果失信行為得不到懲罰，守信行為得不到獎(jiǎng)勵(lì)，那就會(huì)誤導(dǎo)人們的行為。政府信用是一種代理者信用，與市場(chǎng)信用相比，它是一種非利潤(rùn)刺激信用，故存在信用動(dòng)力不足問(wèn)題。為此，要優(yōu)化信用動(dòng)力機(jī)制，對(duì)于守信明禮、群眾滿(mǎn)意的官員和部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于敷衍塞責(zé)、表里不一等政府部門(mén)和官員的信用缺失行為要予以懲罰。
四是政府的法規(guī)和政策，不能隨意更改、政策多變，不能法出多家、政出多門(mén)。只有言行一致、說(shuō)話(huà)算數(shù)和政策穩(wěn)定的政府，在群眾中才有威信和號(hào)召力。如果今天是這樣一種法律和政策，明天又是另一種法律和政策，政府必然在社會(huì)生活中失去信譽(yù)。
五是政府應(yīng)當(dāng)減少對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，大力減少審批環(huán)節(jié)。政府干預(yù)過(guò)多以及繁多的審批會(huì)造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活諸多失信。當(dāng)一個(gè)地方外資進(jìn)入緩慢、企業(yè)不斷外遷、老板怨聲載道的時(shí)候，多數(shù)是由于這個(gè)地方的“政府信用”出了問(wèn)題。
六是政府辦事要講求公開(kāi)、公正、透明和效率。政府辦事效率很低，法律法規(guī)不透明，辦事不公正和不公開(kāi)，企業(yè)就會(huì)無(wú)所適從，企業(yè)也會(huì)失信于合作者、失信于民、失信于社會(huì)。
誠(chéng)信是企業(yè)生命、發(fā)展之魂
記者：企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易過(guò)程中的主體，企業(yè)信用同樣也是社會(huì)信用體系的重點(diǎn)。
王安喜：誠(chéng)信是企業(yè)的生命。海爾集團(tuán)自創(chuàng)業(yè)以來(lái)始終能保持高速穩(wěn)定發(fā)展，一個(gè)重要原因就是堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。這些年來(lái)，海爾集團(tuán)一直把培養(yǎng)誠(chéng)信的美德，作為職業(yè)道德教育和海爾文化的重要內(nèi)容，教育廣大員工對(duì)用戶(hù)真誠(chéng)到永遠(yuǎn)，不斷地幫助用戶(hù)成功。比如說(shuō)，人們往往把服務(wù)簡(jiǎn)單地理解為給你上門(mén)服務(wù)了，給你咨詢(xún)了，就是做得很好了。其實(shí)出了問(wèn)題的服務(wù)不叫服務(wù)，這叫補(bǔ)償，因?yàn)椴粦?yīng)該出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，你給用戶(hù)造成了麻煩，只是一種物質(zhì)上、精神上的補(bǔ)償。真正的滿(mǎn)意是用戶(hù)對(duì)潛在的問(wèn)題沒(méi)有意識(shí)到，或者覺(jué)察到了但不知怎樣解決，但是企業(yè)給解決了。真誠(chéng)到永遠(yuǎn)，正是這一誠(chéng)信的理念使海爾贏得了越來(lái)越多的市場(chǎng)。
汪海：企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)名牌，要實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，必須始終把誠(chéng)信放在首位。企業(yè)創(chuàng)名牌需要誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境，而誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境也需要每一個(gè)企業(yè)、每一位消費(fèi)者共同努力來(lái)創(chuàng)造。一個(gè)成功的企業(yè)不僅僅要求社會(huì)改善信用，更重要的是自己要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，做一個(gè)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的企業(yè)。只有全社會(huì)共同努力，才能建立起整個(gè)社會(huì)的信用體系。不講誠(chéng)信，失去信譽(yù)，企業(yè)長(zhǎng)此下去，融不了資、貸不了款，上不了項(xiàng)目，有的雖能風(fēng)光一時(shí)，到最后也只能是曇花一現(xiàn)的命運(yùn)。這樣的例子很多。“產(chǎn)品等于人品，質(zhì)量等于道德”，雙星人堅(jiān)持“做事要先做人”，把經(jīng)營(yíng)人生中的誠(chéng)信原則移植到企業(yè)經(jīng)營(yíng)中來(lái)，逐步塑造堅(jiān)實(shí)的企業(yè)基礎(chǔ)，保證了誠(chéng)信思想貫穿于雙星生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
法制化是誠(chéng)信的標(biāo)志
記者：健康的法制社會(huì)所追求的目標(biāo)之一，就是誠(chéng)信的普遍化。由此說(shuō)來(lái)法制社會(huì)是不是企業(yè)誠(chéng)信的重要標(biāo)志？
馬青山：企業(yè)誠(chéng)信，離不開(kāi)政府監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)，在推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)。當(dāng)前，財(cái)經(jīng)領(lǐng)域中許多方面的管理還很不規(guī)范，弄虛作假、會(huì)計(jì)信息失真等現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，這就要求審計(jì)機(jī)關(guān)必須緊緊抓住真實(shí)性審計(jì)不放松，重點(diǎn)查處各種違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件、充分揭露問(wèn)題、切實(shí)為推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)發(fā)揮積極作用。尤其要突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)資金的審計(jì)，加大對(duì)私設(shè)“小金庫(kù)”、隱瞞收入、虛列支出、擠占挪用等問(wèn)題的查處力度，尤其是對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大疑點(diǎn)、線(xiàn)索，堅(jiān)決查深查透。
劉同昌：扭轉(zhuǎn)社會(huì)失范狀態(tài)，重構(gòu)社會(huì)秩序，提高社會(huì)信任度，不但需要良好的切實(shí)可行的法律規(guī)范和道德規(guī)范，而且需要選擇合理的實(shí)施規(guī)范的方式，這對(duì)于我市要打造城市精神，建設(shè)國(guó)際化的開(kāi)放城市顯得尤為重要。
社會(huì)誠(chéng)信進(jìn)步的重要標(biāo)志是法制化，法制是誠(chéng)信的制度化和普遍化的社會(huì)形式，無(wú)論行為主體是誰(shuí)，合法地行使法律權(quán)利，忠實(shí)地履行法律義務(wù)，必能得到法律的保護(hù)；反之，則必將受到法律的處罰�！耙婪ㄖ螄�(guó)”是法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，是國(guó)家對(duì)整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信。
形成誠(chéng)信為榮社會(huì)共識(shí)
記者：個(gè)人信用體系的建立是營(yíng)造良好城市形象和文明城市建設(shè)的前提，不積跬步，不致千里，某種程度上，誠(chéng)信精神的培育還需要每一位市民從小事情做起。
錢(qián)涂：是這樣的。陸游的兒子陸聿，讀書(shū)直至“簡(jiǎn)斷編殘字欲無(wú)”了，陸游還是不滿(mǎn)意，他教誨陸聿“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”。從陸游談讀書(shū)，我生發(fā)出對(duì)“誠(chéng)信”也要“躬行”的感慨。不少人提倡誠(chéng)信，卻只希望別人如此，自己卻不“躬行”，這就淺薄了。更有個(gè)別人，竟然走到了反面。我朋友的父親已七十多歲，在夜市上賣(mài)襪子掙點(diǎn)零花錢(qián)。一天，一個(gè)女青年拿了一百元買(mǎi)了五塊錢(qián)的襪子，老人找給她九十五元，她得意地走了。收攤后老人發(fā)現(xiàn)，那一百元是張假幣，老人氣得頓時(shí)癱坐在地上。坦率地說(shuō)，那張假幣不是那名女青年印制的，但用它去坑害一個(gè)無(wú)辜的老人，卻是那名女青年極其丑陋的行為。誠(chéng)從何來(lái)？信在哪里？而老人憤忿之后，把假幣交到銀行報(bào)廢，給我的靈魂以極大的震撼。一位受到傷害的老人，卻能以自己的誠(chéng)信維護(hù)了他的尊嚴(yán)，多么可敬啊。
“躬行”誠(chéng)信，不是說(shuō)非得遇到大事才做。不以善小而不為，中華民族的美好品德從來(lái)都是讓我們從自己做起，從小事做起的。不要僅僅從紙上、從嘴上談?wù)撜\(chéng)信，大家都來(lái)躬行，一個(gè)更加美好的青島一定會(huì)為世人所歡迎的。
劉同昌：《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》提出了公民道德基本規(guī)范，對(duì)于公民誠(chéng)信意識(shí)的加強(qiáng)和社會(huì)誠(chéng)信觀(guān)念的再建立起著引領(lǐng)和規(guī)范的重要作用。通過(guò)社會(huì)主義道德建設(shè)，使誠(chéng)信重新成為社會(huì)主義的基本道德觀(guān)念。要使公民個(gè)人和市場(chǎng)主體意識(shí)到，誠(chéng)信不僅是道德觀(guān)念，而且要真正成為行為之“本”，要形成“誠(chéng)信為榮”的社會(huì)共識(shí)。
此外，還應(yīng)通過(guò)對(duì)公民失信行為的懲罰，加大失信成本，使守信者得到保護(hù)，從而提高公民個(gè)人的守信意識(shí)。建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，同時(shí)可以剝奪信用記錄不良企業(yè)的市場(chǎng)活動(dòng)空間和機(jī)會(huì)，將其排除在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外，從而凈化市場(chǎng)環(huán)境，提高市場(chǎng)的整體信用度。本報(bào)記者陶修杰
誠(chéng)信，是近年來(lái)社會(huì)各界談?wù)摰臒狳c(diǎn)話(huà)題。誠(chéng)實(shí)是做人之本，守信是立業(yè)之本。在步入信用經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代社會(huì)，“誠(chéng)信”更是生存和發(fā)展的通行證。
