早報(bào)記者昨采訪民政部獲悉：悲劇催生了收容遣送向救助轉(zhuǎn)型國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議前天審議并原則通過《城市生活無著的流浪乞討人員
救助管理辦法（草案）》，該辦法施行后，收容遣送辦法將退出歷史舞臺(tái)。新辦法是如何出臺(tái)的？?jī)?nèi)容上有什么變化？昨天，民政部辦公室工作人員胡女士接受早報(bào)記者采訪時(shí)稱，孫志剛被錯(cuò)誤收容并毆打致死，這一事件給新辦法的出臺(tái)“提了速”。
記者：新辦法出臺(tái)是否與孫志剛事件有關(guān)？
胡女士：有關(guān)系。孫志剛事件讓新辦法的出臺(tái)“提速”了。其實(shí)，取消收容遣送的改革，我們?cè)缇椭肿隽耍瑢O志剛事件促使了該辦法更快出臺(tái)。
記者：新辦法何時(shí)能公布施行？
胡女士：現(xiàn)在不好說，國(guó)家對(duì)此很重視，我想很快會(huì)出臺(tái)。
記者：很快是多長(zhǎng)？年內(nèi)會(huì)出臺(tái)嗎？
胡女士：應(yīng)該可以。
記者：與施行了10幾年的收容遣送辦法相比，新辦法有哪些變化？
胡女士：最大的變化是取消強(qiáng)制性的收容遣送，變成救濟(jì)、救助。這種變化體現(xiàn)了對(duì)公民權(quán)利的尊重。
記者：能不能介紹一下草案中的具體內(nèi)容？
胡女士：草案還沒最終確定，現(xiàn)在還沒法說，這個(gè)草案上周還是絕密。
記者：這種救濟(jì)到底是怎樣一種方式？是“救急”還是“救窮”？
胡女士：是“救急”。符合條件的乞討人員獲得救助，有一定的時(shí)限。
記者：那么，已經(jīng)存在10幾年的收容遣送站今后何去何從？是否會(huì)取消？
胡女士：不會(huì)取消，遣送站今后將改成救助站。
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孫志剛（下圖），男，27歲，湖北省武漢市人，2001年在武漢科技學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)結(jié)業(yè)。今年2月24日受聘于廣州達(dá)奇服裝有限公司。
3月17日晚10時(shí)許，孫志剛因未攜帶任何證件，在廣州天河區(qū)被區(qū)公安分局黃村街派出所民警錯(cuò)誤作為“三無”人員收容。18日晚，孫志剛稱有病被送往收容人員救治站診治。20日凌晨，孫志剛遭同病房的八名被收治人員兩度輪番毆打，當(dāng)日10時(shí)死亡。
點(diǎn)睛收容遣送辦法實(shí)際是作為強(qiáng)制措施來執(zhí)行，而根據(jù)《立法法》，只有全國(guó)人大制定的法律，才有資格作出限制公民人身自由的規(guī)定。因此，這個(gè)法規(guī)顯然是違反《立法法》的。―――周漢華（社科院法學(xué)研究所副研究員）
一個(gè)民工花了很多路費(fèi)從四川來到北京，但他能一到北京就找到工作嗎？如果他一時(shí)找不到工作就被收容遣返，那他的生存發(fā)展又從何保障？如果收容遣送辦法不廢除，就會(huì)有收容不完的人。―――黃鐘（《戰(zhàn)略與管理》雜志執(zhí)行主編）
我們并不能確切地知道，取締這一制度后，城市會(huì)不會(huì)更加混亂。但如果農(nóng)民失去追求幸福生活的權(quán)利和機(jī)會(huì)，我們又如何能夠心安理得地享受這一穩(wěn)定？―――何兵（中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)博士）
剖析
楊紅？青大法學(xué)院副教授
收容變救助社會(huì)更文明
“日前發(fā)生的孫志剛事件，很集中地折射出原有收容遣送辦法的弊病�！鼻鄭u大學(xué)法學(xué)院副教授楊紅告訴記者，我國(guó)此前在收容遣送方面出現(xiàn)了不少法律模糊地帶，在執(zhí)行中很容易侵犯一些流浪人員的人身權(quán)。
楊紅認(rèn)為，目前，收容遣送站不是一個(gè)單純的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，而是具有一定綜合整治功能的機(jī)構(gòu)。前一種功能屬于服務(wù)性質(zhì)，以自愿為原則；后一種功能屬于監(jiān)管性質(zhì)，是強(qiáng)制性的。把這樣兩種截然不同的社會(huì)管理功能納入一個(gè)機(jī)構(gòu)，給執(zhí)行者玩忽職守和濫用權(quán)力留下了漏洞。
把“收容遣送站”變?yōu)閷?duì)外來困難者的救濟(jì)站，這一變化取消了對(duì)人身自由的強(qiáng)制性，體現(xiàn)出一種現(xiàn)代文明。
這是個(gè)“利好”
青島遣送站站長(zhǎng)：不用一年到頭送人了
青島收容遣送站的現(xiàn)狀如何？現(xiàn)有的工作人員如何看待自己的“新角色”？昨天下午，記者走進(jìn)青島收容遣送站探訪，遣送站站長(zhǎng)張炳業(yè)告訴記者，這一變化對(duì)遣送站是個(gè)“利好”消息。
功能回到“起點(diǎn)”
張炳業(yè)介紹，我市在建國(guó)前就有收容遣送站，1979年青島收容遣送遷址目前的淮陽(yáng)路9號(hào)。收容遣送站最初承擔(dān)的主要功能也是救濟(jì)流浪乞討人員，90年代后，收容遣送站擴(kuò)大了收容范圍，增加了無有效合法證件、無居住場(chǎng)所、無正常經(jīng)濟(jì)來源的新“三無”人員。
“這一變化實(shí)際使收容遣送站參與了流動(dòng)人口管理和社會(huì)治安綜合治理�！睆埍䴓I(yè)告訴記者，遣送站改為救助站，“對(duì)我們是個(gè)利好消息，今后我們的工作更加單純了，不用一年到頭忙著送人了�！�
常遇到“熟面孔”
張炳業(yè)告訴記者，收容遣送對(duì)象主要來自農(nóng)村，其中很多人把沿街乞討當(dāng)成吃飯的“職業(yè)”，所以不少人被遣送回原籍不久，他們又再次回到青島，遣送站經(jīng)常遇到“熟面孔”。
昨天下午，記者趕到青島收容遣送站時(shí)，只有5人正被收容。他們住在敞亮的瓦房里，房屋外是個(gè)小
花園。記者走進(jìn)其中一間屋，兩個(gè)被收容的小
孩正在入迷地看電視。記者問：“現(xiàn)在過得怎樣？”其中一人笑著說：“比外面好多了�！�
上圖：在青島收容遣送站一個(gè)房間里，兩名外地孩子正坐在床上看電視。聶向鋒／文徐崇德／圖
