新華網(wǎng)北京2月22日電（記者朱玉）有時(shí)，一個(gè)大問(wèn)題是通過(guò)解剖一只小麻雀來(lái)揭示的，安徽蕪湖的“紅頂商人”現(xiàn)象就是這只帶著大問(wèn)題的小麻雀。
記者2月1日至2月6日在蕪湖調(diào)查采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，已被中央多次嚴(yán)令禁止的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職的行為，在蕪湖市已是人見(jiàn)不怪�！凹t頂商人”現(xiàn)象在蕪湖已成建制、成系統(tǒng)、成系列地出現(xiàn)。
一身雙職成為普遍現(xiàn)象
起初，記者對(duì)蕪湖國(guó)土資源局的一位副局長(zhǎng)的稱呼產(chǎn)生了興趣。這位名叫季興善的公務(wù)員，同時(shí)還兼任蕪湖市建設(shè)投資有限公司副總經(jīng)理。這位副局長(zhǎng)告訴記者：“叫局長(zhǎng)或叫總經(jīng)理我都答應(yīng)。”
無(wú)獨(dú)有偶。記者采訪蕪湖市財(cái)政局副局長(zhǎng)汪斌時(shí)，他掏出印有他名字和監(jiān)督電話的財(cái)政局服務(wù)聯(lián)系卡，開(kāi)始侃侃而談，談至興起，他又遞給記者一張名片，上面除他的副局長(zhǎng)身份外，還印有蕪湖市建設(shè)投資有限公司副總經(jīng)理的頭銜。汪斌指點(diǎn)記者：“在外面談生意時(shí)我就用這個(gè)�！�
此時(shí)，順藤摸瓜就成為一件有趣的事情。據(jù)記者了解，蕪湖市從市委書記、市政府領(lǐng)導(dǎo)到市財(cái)政、計(jì)委、建委、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)土資源局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，乃至審計(jì)、監(jiān)察等局的主要負(fù)責(zé)人，都是戴著“紅頂”的商人，雙重身份在當(dāng)?shù)馗刹恐斜徽J(rèn)為是榮耀和“當(dāng)然”。蕪湖市委宣傳部的同志還自豪地向記者介紹：“我們的市委書記就是奇瑞的老總嘛！”
除蕪湖市市委書記長(zhǎng)期兼任上汽集團(tuán)蕪湖奇瑞汽車有限公司董事長(zhǎng)外，以上部門領(lǐng)導(dǎo)主要任職于蕪湖市建設(shè)投資有限公司。這家“紅頂”公司成立于1998年，以財(cái)政局大樓作價(jià)6000萬(wàn)元，財(cái)政資金4000萬(wàn)元共計(jì)1個(gè)億注冊(cè)，是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和獨(dú)立法人單位，辦公地點(diǎn)就位于蕪湖市財(cái)政局樓上。蕪湖市原常務(wù)副市長(zhǎng)任董事長(zhǎng)，公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，董事會(huì)理事主要由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市財(cái)政局正副局長(zhǎng)、國(guó)土資源局副局長(zhǎng)出任總經(jīng)理、副總經(jīng)理。
上行下效之風(fēng)在蕪湖“紅頂商人”現(xiàn)象上十分明顯。蕪湖市所屬四區(qū)三縣均在蕪湖市建投成立后，紛紛成立自己的建投公司，由區(qū)長(zhǎng)和縣長(zhǎng)兼職擔(dān)任董事長(zhǎng)。不僅如此，四區(qū)之一的鳩江區(qū)大橋、官陡、灣里等鎮(zhèn)也成立了鎮(zhèn)建投公司，灣里鎮(zhèn)下屬的村里也成立了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司。
蕪湖各級(jí)建設(shè)投資公司的共同特點(diǎn)是：直屬于政府，由當(dāng)?shù)攸h政一把手擔(dān)任公司的董事長(zhǎng)，由黨政干部在其中運(yùn)作，甚至在村里成立的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司也是由村支書擔(dān)任董事長(zhǎng)。
“紅頂商人”組成“干部培訓(xùn)學(xué)�！�
蕪湖市建投公司資源開(kāi)發(fā)部部長(zhǎng)趙煒對(duì)記者說(shuō)，從公司出來(lái)的干部都受到提拔重用。他本人原是財(cái)政局的一名副科長(zhǎng)，現(xiàn)在在公司兼任部長(zhǎng)，也算是提拔為正科長(zhǎng)。同時(shí)，他本人在財(cái)政局中還有分工，兩個(gè)工作擔(dān)子一肩挑，哪邊更忙時(shí)傾向哪邊。
記者從蕪湖市建投的一份匯報(bào)材料上得知，蕪湖的“紅頂商人”們完全是組織行為。蕪湖市委組織部門對(duì)在建投兼職的“紅頂商人”們視同下基層掛職鍛煉，“紅頂商人”一般兩年輪換一次，因此，盛產(chǎn)“紅頂商人”的蕪湖市建投被譽(yù)為蕪湖的“干部學(xué)�！�，蕪湖市國(guó)土資源局的一位干部說(shuō)：“我們想去建投還去不了�！�
蕪湖市建投的經(jīng)理層從董事單位抽調(diào)，中層干部按照“機(jī)構(gòu)常設(shè)、人不常任，合署辦公、適時(shí)輪換”的原則，分別從市政府辦公室、市計(jì)委等單位抽調(diào)，公司共有33名員工，均由各機(jī)關(guān)黨政干部兼職組成。
據(jù)記者調(diào)查和當(dāng)?shù)馗刹咳罕姺治�，蕪湖市官商一體的結(jié)構(gòu)素有歷史淵源，雖經(jīng)多次清查依然層出不窮。蕪湖市建投副總經(jīng)理、財(cái)政局副局長(zhǎng)汪斌向記者介紹，建投公司的成本很低，效益很高，因?yàn)椴幌蛳聦俟ぷ魅藛T發(fā)放一分錢工資，大家全憑覺(jué)悟干活，故沒(méi)有人力成本。
但記者詢問(wèn)他：“你以公司老總的身份出去談生意，應(yīng)酬的錢如何報(bào)賬？”汪斌表示，這個(gè)錢建投公司是要花的，它屬于融資成本和財(cái)務(wù)成本。一位在建投公司工作過(guò)的人告訴記者，在蕪湖以融資形式花出去的錢，是沒(méi)有上限的。這等于說(shuō)，這些在建投公司兼職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，只要以融資的名義就可以比較隨心所欲地花費(fèi)國(guó)家錢財(cái)。
蕪湖市一名普通干部對(duì)記者說(shuō)：“我們都知道中央關(guān)于黨政干部不得在企業(yè)兼職的規(guī)定，市領(lǐng)導(dǎo)怎么能不知道！只不過(guò)，‘紅頂商人’集權(quán)力和財(cái)力于一身，一手制定政策，一手利用政策賺錢，可以給個(gè)人帶來(lái)的利益空間實(shí)在太大了！”
官商一體公司為何超速發(fā)展？
至2003年底，剛剛成立幾年的蕪湖市建投公司已由最初的注冊(cè)資金1億元，超速發(fā)展到52億元資產(chǎn)，建投中的“紅頂商人”們雄心勃勃地宣布，2004年的目標(biāo)是100億元。
建投公司下設(shè)兩個(gè)全資子公司和12家參、控股企業(yè)，還參股安徽鑫龍電器股份有限公司這樣的民營(yíng)企業(yè)，業(yè)務(wù)的其中一項(xiàng)是受蕪湖市國(guó)土資源局委托，對(duì)全市國(guó)有土地資源一級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行投資壟斷經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。以下是蕪湖市建投副總經(jīng)理、財(cái)政局副局長(zhǎng)汪斌對(duì)官商合一的建投公司的“高論”：“公司以政府信譽(yù)、資產(chǎn)和土地資源作擔(dān)保，多渠道籌措各類資金，通過(guò)對(duì)城市資源的壟斷，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和資本運(yùn)作，獲得了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。建投公司為政府‘陽(yáng)光’融資、理財(cái)、聚財(cái)，經(jīng)營(yíng)財(cái)政，回報(bào)的利潤(rùn)用在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的刀刃上，這種做法完全符合十六大精神，完全按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，引導(dǎo)和規(guī)范了市場(chǎng)。壟斷產(chǎn)生效益！壟斷產(chǎn)生效率！”
蕪湖市有的群眾說(shuō)，政府成立建投公司，壟斷市政經(jīng)營(yíng)，是典型的與民爭(zhēng)利行為；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)“率先垂范”，有一身兩任的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，帶出下面一群“紅頂商人”毫不奇怪。
安徽省委組織部門表示，安徽省委從2003年第4季度就開(kāi)始著手清理黨政干部在企業(yè)兼職，2003年11月，省委組織部下文清理。今年年初，中組部下發(fā)清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職的通知后，安徽又要求各地找補(bǔ)清理，嚴(yán)格執(zhí)行中央要求。
但直至記者在蕪湖采訪結(jié)束，蕪湖建投等“紅頂商人”兼職企業(yè)的情況，還被當(dāng)作經(jīng)驗(yàn)介紹。
