新聞分析 鋼鐵、水泥、電解鋁，一邊是國家宏觀調(diào)控部門叫停之聲不斷，一邊是三大行業(yè)投資繼續(xù)保持驚人增速。叫停不停，原因何在，這成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)顯示，在去年投資增長(zhǎng)接近翻番的基礎(chǔ)上，今年前兩個(gè)月，鋼鐵工業(yè)投資增
速達(dá)到172.6％；水泥行業(yè)在建項(xiàng)目計(jì)劃總投資786億元，同比增長(zhǎng)133％；電解鋁行業(yè)在建能力仍有310萬噸。 毋庸置疑，經(jīng)過多年的建設(shè)，我國鋼鐵、電解鋁、水泥三大行業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但也要看到，三大行業(yè)在發(fā)展中投資增長(zhǎng)過快，生產(chǎn)能力超出市場(chǎng)預(yù)期需求，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，高消耗、高污染、低產(chǎn)出問題十分嚴(yán)重。
重復(fù)投資是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的合理現(xiàn)象，新進(jìn)入的重復(fù)投資可以比先進(jìn)入的投資效率更高、素質(zhì)更優(yōu)，可以后來居上，優(yōu)勝劣汰，這已經(jīng)越來越成為人們的共識(shí)。但是，低水平的重復(fù)投資和新進(jìn)入投資過度集中，卻不是人們所期望的。
以鋼材為例，當(dāng)市場(chǎng)需求急驟增大，鋼材價(jià)格大幅上升，大量低水平投資受到高盈利的強(qiáng)烈刺激，就會(huì)以比高水平投資更快的速度增長(zhǎng)。如果需求增長(zhǎng)過快過大，以至于普通正常技術(shù)的生產(chǎn)能力增長(zhǎng)都難以應(yīng)付時(shí)，就會(huì)有大量不合格的低劣投資蜂擁而入。
中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)課題組提交的一份報(bào)告中指出，在我國經(jīng)濟(jì)的很多競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中，存在著技術(shù)裝備水平較高企業(yè)擋不住技術(shù)水平很低企業(yè)進(jìn)入沖擊的現(xiàn)象，主要是一些高技術(shù)水平的大企業(yè)經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)效率較低，不能對(duì)技術(shù)水平很低但經(jīng)營(yíng)效率很高的小企業(yè)形成阻止其進(jìn)入的競(jìng)爭(zhēng)性門檻。
除去資本追逐高盈利的特性外，另一種普遍的觀點(diǎn)是，投資規(guī)模擴(kuò)大、速度加快是由于地方政府的行政干預(yù)。統(tǒng)計(jì)顯示，今年前兩個(gè)月，中央項(xiàng)目投資只增長(zhǎng)12.1％，而地方項(xiàng)目投資增長(zhǎng)卻高達(dá)64.9％，增幅同比提高24.7個(gè)百分點(diǎn)。
國家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，一些地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路上還沒有完全擺脫盲目和片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的思維模式，地區(qū)之間相互攀比，把增加投資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要手段。熱衷于上項(xiàng)目、鋪攤子，脫離實(shí)際，貪大求洋，搞一些華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)拇髲V場(chǎng)、寬馬路等“形象工程”“政績(jī)工程”，對(duì)投資增速過猛、規(guī)模偏大起了推波助瀾的作用。
再有，宏觀調(diào)控措施存在時(shí)滯效應(yīng)，導(dǎo)致先前的投資熱還要有一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的釋放階段。
在叫停的過程中，不少專家也提醒決策部門，要注意宏觀調(diào)控的力度，既要控制住部分行業(yè)的過度投資，又要注意把各地方、各方面及干部群眾的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。
中共中央黨校研究室副主任、教授周天勇說，我們正處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重化工業(yè)化階段，城市化水平剛過40％。在這個(gè)階段，大量消耗鋼材、鋁材和水泥，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必然需要。
中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉樹成認(rèn)為，目前已經(jīng)出現(xiàn)的鋼材等需求增大是一種投機(jī)需求，這種虛假的需求，帶動(dòng)的物價(jià)上漲是價(jià)格泡沫。但是，在調(diào)控過程中，不可混淆投機(jī)需求與正常需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的實(shí)踐表明，在經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)中，某些行業(yè)會(huì)由初始的恢復(fù)性增長(zhǎng)演變?yōu)檫^熱增長(zhǎng)。
最近，中央已派出10個(gè)督察組，分赴全國20多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，并將針對(duì)某些行業(yè)投資規(guī)模過大的情況采取措施。
有關(guān)專家認(rèn)為，要真正控制類似三大行業(yè)這樣的投資過熱，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：即從“行政主導(dǎo)型投資推動(dòng)”向“企業(yè)主導(dǎo)型投資推動(dòng)”轉(zhuǎn)變，從“投資推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”向“消費(fèi)推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變。新華社記者杜宇劉錚（新華社北京4月11日電）
