新華網(wǎng)福州６月２３日電
福州市沿海的一些縣（市）是我國(guó)偷私渡的高發(fā)區(qū)，尤以福清市、長(zhǎng)樂(lè)市、連江縣、平潭縣最為突出。在高額利潤(rùn)支撐下，偷私渡在這些地方已形成一個(gè)地下“鏈條”�！靶氯A視點(diǎn)”記者日前對(duì)這一“鏈條”進(jìn)行了追蹤調(diào)查。
記者發(fā)現(xiàn)，盡管福州市對(duì)偷私渡保持“高壓”態(tài)勢(shì)，但仍有一些
不法中介人和機(jī)構(gòu)組織偷私渡活動(dòng)，而且偷私渡“鏈條”的各環(huán)節(jié)間分工明晰、聯(lián)系隱秘。更令記者吃驚的是，一些“蛇頭”竟然掛靠福州市公安局下屬的中介公司獲取“合法”身份。通過(guò)掛靠合法中介組織偷私渡在福州市具有一定的普遍性，這也使偷私渡活動(dòng)呈現(xiàn)出“合法化”的新趨勢(shì)。
據(jù)線人提供的線索，福清市一個(gè)叫翁金寶的人在從事非法出國(guó)中介業(yè)務(wù)。記者趕到福清市，先請(qǐng)線人用福清本地話打通了翁金寶的電話。線人告訴翁金寶，他和另外兩個(gè)朋友“想出去”。翁金寶在電話里說(shuō)，現(xiàn)正在組織兩批人員去意大利和韓國(guó)，“中介費(fèi)”都是１３萬(wàn)元。
線人問(wèn)：“以什么名義出去？”
翁答：“去意大利是以商務(wù)考察的名義出境，去韓國(guó)則先要到新加坡‘留學(xué)’一個(gè)多月，然后再轉(zhuǎn)道去韓國(guó)�！�
線人問(wèn)：“怎么交費(fèi)？”
翁答：“先交３０００元報(bào)名費(fèi)，出發(fā)時(shí)再交３萬(wàn)元至５萬(wàn)元，到了目的地后交清１３萬(wàn)元。”
通過(guò)１１４查號(hào)系統(tǒng)，記者查到翁金寶的電話是“福清市聯(lián)誼勞務(wù)信息咨詢中心”的電話，“中心”設(shè)在漁溪鎮(zhèn)侖頭路６號(hào)。按照這個(gè)地址，記者找到了在一處民宅內(nèi)的這家咨詢中心。
聽(tīng)到記者是外地口音，翁金寶改口說(shuō)他只從事一般的勞務(wù)中介。記者一再稱自己是當(dāng)?shù)匾晃慌笥呀榻B來(lái)的，翁金寶這才說(shuō)出一個(gè)電話，讓記者直接與福州市的卓小姐聯(lián)系。記者當(dāng)著翁金寶的面撥通了卓小姐的電話。在電話里，卓小姐說(shuō)現(xiàn)在就可以辦理去意大利的“商務(wù)考察”，“只要出去了，你想干什么我們就管不著了，也不用再回來(lái)�！�
卓小姐還特意告訴記者：“我們和老翁是老關(guān)系戶，在價(jià)格上可以給你一些優(yōu)惠�！�
卓小姐的辦公地點(diǎn)位于福州市華林路壯安大廈７０１室。記者趕到時(shí)發(fā)現(xiàn)，這里是福州壯安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有限公司的“海外移民部”。一位名叫陳桂華的男子說(shuō)，現(xiàn)在風(fēng)聲緊，想出去有些難，不過(guò)還是有辦法去日本、意大利和韓國(guó)等地。
記者聲稱在福州打工“掙不到大錢(qián)”，想出國(guó)賺錢(qián)。陳桂華說(shuō)，去外面雖然很苦，但比國(guó)內(nèi)掙錢(qián)多，干上幾年不僅可以還上出去的費(fèi)用，還可以掙幾十萬(wàn)元回來(lái)。
記者：“那怎么走法？需要辦什么樣的簽證？”
陳桂華：“一般是旅游簽證或者商務(wù)簽證。旅游公司組團(tuán)時(shí)會(huì)通知我們，我們就開(kāi)始組織人。辦商務(wù)簽證的話，在對(duì)方國(guó)家會(huì)有一個(gè)負(fù)責(zé)接應(yīng)的公司，他們會(huì)給這邊發(fā)邀請(qǐng)函，然后就可以辦商務(wù)考察的手續(xù)了。你們只要交夠費(fèi)用，一切手續(xù)都由我們來(lái)辦�！�
記者：“要是到不了，我的錢(qián)不就白交了？”
陳桂華：“這你絕對(duì)放心，我們會(huì)和你的家人在銀行辦個(gè)聯(lián)名存款，把‘中介費(fèi)’存在戶頭上，任何一方都無(wú)法單獨(dú)取出來(lái)。到達(dá)目的地１２小時(shí)內(nèi)你打電話回來(lái)，我們?cè)俸湍愕募胰艘黄鹑ャy行取錢(qián)，人不到不收錢(qián)�！�
記者發(fā)現(xiàn)，在壯安公司內(nèi)有十幾個(gè)像“海外移民部”這樣的部門(mén)，里面設(shè)施十分簡(jiǎn)陋：一張桌子、幾張凳子。陳桂華說(shuō)，每個(gè)部門(mén)都是私人承包的，大家只是租個(gè)攤位掛靠一下而已。
進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家壯安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有限公司竟然是福州市公安局的下屬公司，公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營(yíng)范圍很廣，從糖、煙、酒到電腦等，出入境中介業(yè)務(wù)只是其中一項(xiàng)。在福州市，壯安公司因出入境中介業(yè)務(wù)而聞名。知情人透露，壯安公司將業(yè)務(wù)承包給私人，而一些承包人就是福州下屬各縣的“蛇頭”，這在福州是“半公開(kāi)的秘密”。
一位多年從事出國(guó)中介的業(yè)內(nèi)人士透露，原來(lái)偷私渡多數(shù)是通過(guò)海上，用“裝船”的方式走，但中國(guó)公民因私出國(guó)護(hù)照放開(kāi)后，偷私渡的主要形式已變成“合法出境，非法滯留”，組織者通過(guò)各種手段騙取合法的出國(guó)手續(xù)，偷私渡者合法出境后再逾期不歸，這也為“壯安公司”之類有著合法資質(zhì)的中介公司帶來(lái)了“商機(jī)”。
于是，一個(gè)偷私渡“鏈條”形成了：最底端的是各類“中介人”，他們活躍在縣鄉(xiāng)負(fù)責(zé)組織偷私渡人員；中間是那些掛靠在合法中介公司下的“蛇頭”，他們通過(guò)掛靠披上了“合法”外衣，負(fù)責(zé)具體辦理出國(guó)簽證，組織偷私渡；被掛靠的合法中介公司負(fù)責(zé)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公司印章供“蛇頭”們使用，收取高額的掛靠費(fèi)，實(shí)際上淪為偷私渡的最后“出口”。在這一“鏈條”中每一個(gè)環(huán)節(jié)都有高額利潤(rùn)。
記者在福清市暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐摹爸薪槿恕倍寂c福州的多家合法中介公司有著緊密的“合作”關(guān)系，一位掛靠在合法公司下的承包人告訴記者，這些基層“中介人”的資料他整整記了３個(gè)電話本。目前騙取出國(guó)簽證的方式主要有三種：旅游、商務(wù)考察、出國(guó)留學(xué)。不少合法的旅游公司、出國(guó)中介、留學(xué)中介與各縣市的“蛇頭”、“中介人”勾結(jié)緊密。
今年４月以來(lái)，福建省開(kāi)展了清理整頓非法出入境中介的“春雷行動(dòng)”，由多家單位共同組成統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)小組。６月１６日，這一領(lǐng)導(dǎo)小組向社會(huì)發(fā)布了“福建省具有特許經(jīng)營(yíng)資格的出入境中介機(jī)構(gòu)、外派勞務(wù)公司的通告”，福州壯安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有限公司也名列其中，繼續(xù)擁有從事因私出入境中介業(yè)務(wù)的合法資質(zhì)。
一些基層人士認(rèn)為，福建省近年來(lái)對(duì)非法偷私渡活動(dòng)始終保持“高壓態(tài)勢(shì)”，但仍有人提著腦袋從事這一暴利行業(yè)，原因之一就是有關(guān)部門(mén)的打擊往往是“打下不打上、治標(biāo)不治本”�？h鄉(xiāng)基層的治理整頓固然重要，但更重要的是整治上面一些部門(mén)下屬的有著合法身份、從事違法勾當(dāng)?shù)母黝愔薪楣�，最后“出口”把不住，偷私渡的�?shì)頭就無(wú)法有效遏制。（吳亮
項(xiàng)開(kāi)來(lái)）
