新華網(wǎng)北京９月１７日電 上個(gè)世紀(jì)９０年代初，中國(guó)是１０個(gè)年輕人養(yǎng)一個(gè)老年人，現(xiàn)在這一比例已經(jīng)達(dá)到３比１。
在１７日舉行的國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)第２８屆全球大會(huì)中國(guó)特別全會(huì)上，鄭斯林就中國(guó)社會(huì)保障制度未來(lái)的發(fā)展做了分析。
鄭斯林說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，預(yù)計(jì)到本世紀(jì)３０年代，中國(guó)老
齡化將達(dá)到高峰，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療負(fù)擔(dān)將大幅提高。他說(shuō)，如果這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有恰當(dāng)?shù)膶?duì)策，不僅社會(huì)保障制度無(wú)法平穩(wěn)運(yùn)行，而且將影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
雖然“銀發(fā)”浪潮已經(jīng)是全球性問(wèn)題，但與西方國(guó)家相比，中國(guó)老齡化規(guī)模大，速度快，給社會(huì)保障帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。西方國(guó)家老齡化率從５％上升到１０％一般經(jīng)過(guò)４０年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，而中國(guó)僅用了２０年時(shí)間。
作為發(fā)展中國(guó)家，未來(lái)十幾年，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率將以每年１個(gè)百分點(diǎn)的速度提高，而這將帶來(lái)嚴(yán)峻的勞動(dòng)力就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題�，F(xiàn)在，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民已達(dá)１億人，被征地農(nóng)民有４０００多萬(wàn)，還有１．３億農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事二三產(chǎn)業(yè)，目前對(duì)于他們的社會(huì)保障幾乎為零。
鄭斯林說(shuō)，中國(guó)的社會(huì)保障制度主要是針對(duì)城鎮(zhèn)人口設(shè)計(jì)的，如何適應(yīng)城鎮(zhèn)化過(guò)程中數(shù)億農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需求將是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。此外，大量青壯年農(nóng)民進(jìn)入城市后，農(nóng)村老弱人群的基本保障問(wèn)題更加突出。這位官員指出，應(yīng)該抓緊建立健全農(nóng)村的社會(huì)保障制度。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)成份的變化，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為吸納勞動(dòng)力的主渠道，大量勞動(dòng)者以靈活方式就業(yè)。鄭斯林說(shuō)，依托單位的傳統(tǒng)社會(huì)保障體系不能適應(yīng)這種分散化、流動(dòng)性強(qiáng)的就業(yè)格局，如何把非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員納入覆蓋范圍也是中國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)必須解決的重要問(wèn)題。（耿銳斌
趙曉輝 全曉書(shū)）
編輯：魏巍
