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教育領(lǐng)域成職務(wù)犯罪高發(fā)區(qū) 主要集中在七個(gè)環(huán)節(jié)
近年來(lái)，教育領(lǐng)域已成了職務(wù)犯罪的高發(fā)區(qū)。僅去年１月至今年７月，廣西檢察機(jī)關(guān)就立案?jìng)刹榻逃到y(tǒng)職務(wù)罪案２１８件２４３人，占立案總數(shù)的１３．６３％，涉案金額達(dá)２３７１萬(wàn)元。
為此，廣西檢察院于最近在教育系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大到招生錄取，小到教材、作業(yè)本的采購(gòu)，幾乎都有違法犯罪行為的發(fā)生。檢察官發(fā)現(xiàn)，案發(fā)的重災(zāi)區(qū)主要集中在七個(gè)環(huán)節(jié)：
招生錄取環(huán)節(jié)。有些教育招生辦、大中專(zhuān)院校、重點(diǎn)中學(xué)負(fù)責(zé)招生錄取工作的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人，在每年的招生錄取中貪污受賄。如桂林醫(yī)學(xué)院原院長(zhǎng)何水淋，在收了３．７萬(wàn)元后，將三名高考低分落榜的學(xué)生招進(jìn)了學(xué)校。
教材和教學(xué)設(shè)備采購(gòu)環(huán)節(jié)。出版發(fā)行單位為完成圖書(shū)銷(xiāo)售任務(wù)，除給購(gòu)買(mǎi)的學(xué)�；蛑鞴懿块T(mén)“明扣”外，還送給經(jīng)辦人或主管領(lǐng)導(dǎo)“暗扣”。雖然這類(lèi)案件每次作案數(shù)額小，但類(lèi)似的交易每學(xué)期都會(huì)發(fā)生數(shù)次，由此累積的受賄總額也相當(dāng)可觀。這種“螞蟻搬家”式的犯罪手段，極具隱蔽性，不易被識(shí)破，一般要在作案數(shù)年后才會(huì)發(fā)案。
購(gòu)買(mǎi)學(xué)生保險(xiǎn)環(huán)節(jié)。各大保險(xiǎn)公司為了爭(zhēng)奪學(xué)生人身保險(xiǎn)市場(chǎng)，不惜大幅度提高給學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦、教育局領(lǐng)導(dǎo)的回扣比例。鹿寨縣某保險(xiǎn)公司在１９９７年給學(xué)生保險(xiǎn)費(fèi)用回扣比例為學(xué)校１２％、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育輔導(dǎo)站３％、教育局領(lǐng)導(dǎo)１％，到２００２年，比例增加了三個(gè)百分點(diǎn)。從１９９９年至２００３年，該縣教育局原局長(zhǎng)周建松和副局長(zhǎng)邱立輝等人多次收取保險(xiǎn)公司的回扣款２．３２萬(wàn)元。
對(duì)外承包教學(xué)點(diǎn)環(huán)節(jié)。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些中等職業(yè)學(xué)校為了擴(kuò)大招生，往往在校外與其他學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，開(kāi)設(shè)教學(xué)點(diǎn)，派出管理人員進(jìn)行管理。教學(xué)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)實(shí)行獨(dú)立核算，只需每學(xué)期支付學(xué)校一定比例的“授課費(fèi)”即可。梧州地區(qū)衛(wèi)校原校長(zhǎng)程某就利用此種方法受賄５萬(wàn)元以及彩電、摩托車(chē)等物。
單位財(cái)務(wù)資金管理環(huán)節(jié)。教育部門(mén)和單位將收取的各種回扣、手續(xù)費(fèi)和辦補(bǔ)習(xí)班、計(jì)劃外招生等的收入不入賬，設(shè)立“小金庫(kù)”，逃避財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，致使單位資金監(jiān)管失控。如荔浦縣第二中學(xué)私分國(guó)有資產(chǎn)案，該校將收取的代培費(fèi)、擇校費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、超編費(fèi)等１８項(xiàng)收款后不入單位財(cái)務(wù)賬，以發(fā)放個(gè)人資金、補(bǔ)助等形式發(fā)給教職員工１２６．５萬(wàn)元。
學(xué)校的基建工程環(huán)節(jié)。表現(xiàn)為教育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)在校舍改建、裝修時(shí)利用直接發(fā)包的機(jī)會(huì)大肆收受包工頭的賄賂。博白縣舊金小學(xué)原校長(zhǎng)王河，在該校擴(kuò)建工程期間，以借支工程款沖減包工頭工程款的方法，套取該校建�；穑常溉f(wàn)元。
人事管理和調(diào)動(dòng)環(huán)節(jié)。有的教育局和鎮(zhèn)教委辦的領(lǐng)導(dǎo)隨意使用人事管理權(quán)，利用交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)分校等不同崗位之間的環(huán)境、條件、福利、艱苦程度的差異，經(jīng)常進(jìn)行頻繁且大面積的人員調(diào)配，以明示或暗示的方式，向各被調(diào)動(dòng)的教師收取錢(qián)物。
檢察官認(rèn)為，教育系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)正視當(dāng)前的突出問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整監(jiān)督性的規(guī)章制度，并跟蹤監(jiān)督、確保落實(shí)。
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