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近日，市發(fā)改委、市外經貿局、青島海關、山東出入境檢驗檢疫局等九部門聯(lián)合制定并出臺《關于推進青島保稅區(qū)和港區(qū)聯(lián)動發(fā)展試點的實施意見》。由此，我市“自由貿易港區(qū)”的試點啟動區(qū)域———“青島保稅物流園區(qū)”的建設進入實際操作階段。
“青島保稅物流園
區(qū)”是經國務院批準，按“境內關外”定位，在毗鄰港區(qū)劃出專門供發(fā)展現(xiàn)代國際物流產業(yè)、實行封閉管理的海關監(jiān)管特殊區(qū)域，是目前我國惟一既享受保稅區(qū)相關政策，又享有出口加工區(qū)政策的特殊區(qū)域。《實施意見》的出臺，將有力地推動我市港口、保稅區(qū)、物流園區(qū)聯(lián)動發(fā)展新框架的構建，帶動西海岸物流產業(yè)、港航產業(yè)及周邊腹地經濟社會的發(fā)展。
“青島保稅物流園區(qū)”規(guī)劃面積為1平方公里。自去年8月16日國務院正式批準青島實施“區(qū)港聯(lián)動”試點以來，省市政府給予了這一試點啟動區(qū)域以高度重視和直接支持。在積極推進保稅物流園區(qū)各項配套設施建設進度、迎接國家有關部委驗收的同時，為保障園區(qū)驗收封關后的正常運行，市發(fā)改委、市外經貿局、青島海關、山東出入境檢驗檢疫局、市財政局、市國稅局、市工商局、外管局青島市分局、青島保稅區(qū)等九家部門和單位，根據(jù)國家有關要求，密切合作，深入調研，緊緊圍繞暢通物流業(yè)務、降低物流成本和提高通關效率三個重點，從硬件措施、體制機制、政策體系、信息平臺四個方面，出臺了這個《實施意見》。
《實施意見》就保稅物流園區(qū)的組成及日常管理、市場準入、海關監(jiān)管、出入境檢驗檢疫、外匯管理和稅收管理等方面的政策作出規(guī)定，明確了相關部門的權限責任，具有較強的指導性和實用性，為保稅物流園區(qū)的運作提供了政策法規(guī)上的依據(jù)，奠定了青島建設“自由貿易港區(qū)”的基礎，為物流園區(qū)的快速發(fā)展提供了具體的、有力的保障。其中，青島海關本著“一線放開、二線管住、區(qū)內寬松”的區(qū)域化監(jiān)管指導思想，制定了科學、嚴密的監(jiān)管方案，通過區(qū)域化、網(wǎng)絡化、電子化的通關和物流管理，既使企業(yè)貨物能夠快速流通，又滿足了海關有效監(jiān)管的要求，充分體現(xiàn)了保稅物流園區(qū)“封閉管理、卡口驗放”的管理特點。在海關監(jiān)管下，園區(qū)內的企業(yè)可以對所存貨物開展流通性簡單加工和物流增值服務，包括分級分類、分拆分揀、分裝、組合包裝、打膜、刷貼標志、改換包裝、拼裝等具有商業(yè)增值的輔助性作業(yè)。
《實施意見》明確規(guī)定，青島保稅物流園區(qū)是青島保稅區(qū)的組成部分。青島保稅區(qū)管理委員會統(tǒng)一管理園區(qū)和配套集裝箱碼頭作業(yè)區(qū)的投資項目、土地房產、建設環(huán)保、公用事業(yè)等行政事務，并協(xié)助海關、出入境檢驗檢疫、外匯管理、稅務、工商行政管理等部門對園區(qū)進行管理。（本報記者本報通訊員）
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