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昨天，記者采訪了曾參與我國《醫(yī)療廣告管理辦法》和《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》起草的衛(wèi)生法學(xué)專家、《中國衛(wèi)生法制》副主編卓小勤，他稱針對非法醫(yī)療廣告泛濫的現(xiàn)狀，衛(wèi)生部正著手聯(lián)合國家工商總局制定一項新的醫(yī)療廣告監(jiān)管規(guī)定。
與此同時，記者昨天也采訪了廣東省工商局廣告處和廣東省衛(wèi)生廳醫(yī)政處相關(guān)負
責(zé)人，他們則表示并不了解此事。有業(yè)內(nèi)人士透露，由于此事較敏感，衛(wèi)生部非常低調(diào)，記者無法從官方渠道證實此消息。
拔掉“可宣傳診療方法”禍根
據(jù)卓小勤透露，目前這項規(guī)定的草案已經(jīng)由醫(yī)政司起草完畢，正進入部長審批階段，之后衛(wèi)生部將與國家工商總局進行討論會簽，最終以兩部委令的形式進行發(fā)布。
據(jù)悉，該草案一改我國《醫(yī)療廣告管理辦法》以列舉方式禁止非法醫(yī)療廣告的模式，而是規(guī)定，醫(yī)療廣告只允許刊登醫(yī)療機構(gòu)的名稱、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、地點、法人代表或負責(zé)人名稱、診療科目等幾項簡單內(nèi)容，凡超出規(guī)定的內(nèi)容均視為違法廣告，今后不再對醫(yī)療廣告違法形式進行具體列舉，如不得保證治愈或者隱含保證治愈等具體細節(jié)。這既拔掉了當年《醫(yī)療廣告管理辦法》中“可以宣傳診療方法”這個讓非法醫(yī)療廣告泛濫的禍根，也讓那些靠不斷翻新非法醫(yī)療廣告表現(xiàn)花樣與執(zhí)法部門玩捉迷藏的不法分子沒了施展的空間。如果順利，這個規(guī)定年內(nèi)就會由衛(wèi)生部和國家工商總局聯(lián)合發(fā)布。
追究違法媒體主要負責(zé)人
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，我國非法醫(yī)療廣告的泛濫與法規(guī)制定的缺陷有著直接的關(guān)系。1993年，國家工商行政管理局、衛(wèi)生部公布《醫(yī)療廣告管理辦法》。由于當時立法經(jīng)驗的不足，這一管理辦法也就留下了許多缺陷，如多頭管理問題、技術(shù)內(nèi)容的審查權(quán)和監(jiān)督執(zhí)法權(quán)相互脫節(jié)的問題。到1994年我國起草《廣告法》時，《醫(yī)療廣告管理辦法》的缺陷也已經(jīng)暴露出來，非法行醫(yī)借助非法醫(yī)療廣告謀財害命的問題在社會上已經(jīng)造成了很多不良的影響。
廣東省工商局有關(guān)負責(zé)人透露，《醫(yī)療廣告管理辦法》由于法律效率不強，很多時候只能以其它法律為依據(jù)來處罰。據(jù)悉，從今年開始全國各省都加大了對刊登非法醫(yī)療廣告的媒體的處罰力度，廣東省將在明年6月開始一律嚴肅追究有關(guān)發(fā)布非法醫(yī)療廣告媒體負責(zé)人的責(zé)任，目前河南省已先行一步，對發(fā)布違法虛假醫(yī)療廣告的媒體主要負責(zé)人進行免職或警告處分。
西醫(yī)藥廣告出現(xiàn)“真空管理”
據(jù)悉，目前中醫(yī)藥的廣告刊登必須由中醫(yī)藥管理局進行審批，而對西醫(yī)藥則出現(xiàn)了“真空管理”，自去年7月1日行政許可法頒布實施后，衛(wèi)生部在清理本部的行政許可項目時并沒有把對西醫(yī)藥的廣告審批列入其中，因此目前在全國范圍來說沒有明確的法律依據(jù)來對西醫(yī)藥的廣告刊登進行嚴格的審批，廣東省目前對西醫(yī)藥廣告的刊登實行的是出證制度，由衛(wèi)生部門對廣告進行審核合格后出示證明。而記者從有關(guān)部門了解到，就在上個月廣東省政府向各職能部門下發(fā)了關(guān)于衛(wèi)生廳征求西醫(yī)藥廣告發(fā)布前需經(jīng)省衛(wèi)生廳備案的文件。記者陳鶯 實習(xí)生方蓮花
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