圖：李毅中
國家安監(jiān)總局局
長李毅中(圖片提供：CCTV)
部長有事
這是過去數(shù)年來從未有過的現(xiàn)象：一群政府部長或副部長們以個性十足的方式，不約而同地集體出場，頻密地被媒體聚焦于公眾面前，并以非常個性化的發(fā)言成為中國老百姓日常的談資。而部長們的一舉一動，不僅彰顯著自身的魅力，也深刻影響著他們各自主管領域的現(xiàn)狀和未來。
在“以人為本”和“和諧社會”的時代注解下，2005年，民生議題成為全民關注的焦點，其中教育、環(huán)保、安全、對外貿(mào)易、醫(yī)療衛(wèi)生等話題像火山一樣集中爆發(fā)，矛盾日益凸顯。
主管官員或被動或主動地坐上了火山口，在接受烈焰炙烤的同時，他們開始向積弊多年的沉疴開刀，希冀以一己之力挽狂瀾于既倒，他們的努力，無形中也增加了公眾對政府的信任和信心。
充滿正義、思維敏捷、疾惡如仇，是這些個性部長們的共同特征，這既是他們自身的性格使然，又可能或多或少與他們中多數(shù)人出生的那個時代有關。同樣生于上世紀四十年代的國家安監(jiān)總局(正部級單位)局長李毅中和教育部副部長張保慶無疑是其中的代表。
今年2月，在礦難頻發(fā)、責難四起的時刻，李毅中可謂“奉命于危難之間”。半年多來，他不得不在全國各個事故現(xiàn)場疲于奔命，如履薄冰的安全生產(chǎn)，使李毅中多次雷霆震怒，痛批“官商勾結、官煤勾結”現(xiàn)象。只是，東奔西走千里萬里之后，礦難卻似乎依然勢如猛虎，宏觀管理和體制方面的問題，是否會讓李毅中成為與風車搏斗的堂吉·訶德，不由得不讓人擔憂。
雖然不是人命關天，但教育的問題卻關乎國家和民族的未來。在中國教育面臨拐點之時，教育部副部長張保慶挺身而出，這位出身貧寒、敢于直言的官員，每到新學年開始就會成為眾人矚目的明星。今年更是不分時間場合，頻頻發(fā)飆，反對前幾年流行一時的“教育產(chǎn)業(yè)化”，點名嚴詞斥責8省(市、自治區(qū))政府沒有落實國家助學貸款，聲言家庭貧困學生不能入學可以給自己寫信。
富貴不忘本，張保慶對貧困生的天然情感，或許源于他自己上大學就是靠國家資助才得以完成的特殊經(jīng)歷。相比之下，同樣在政府中擔任副職的國家環(huán)保總局(正部級單位)副局長潘岳，卻幾乎是主動將自己推上了火山口，被很多人認為是可有可無的環(huán)保單位，在今年年初聲勢浩大的“環(huán)保風暴”中終于得到了正名的機會，風暴的發(fā)起者就是年僅45歲的潘岳。
與上述三人一樣，衛(wèi)生部部長高強和商務部部長薄熙來今年也是重任在肩，前者一方面要在“醫(yī)療改革失敗”的風口浪尖上掌舵下一步改革方向，另一方面還成功應對了夏秋之際發(fā)生于四川的豬鏈球菌感染事件——這是繼“非典”之后中國面臨的又一次大規(guī)模公共衛(wèi)生危機；后者則在中歐、中美紡織品貿(mào)易談判中身先士卒，在維護國內(nèi)紡織企業(yè)利益和解決對外貿(mào)易糾紛中輾轉騰挪，尋求著最佳的平衡點。
火山口上的部長們還有一個共同點，就是他們多數(shù)履新的時間都不長，除教育部副部長張保慶外，2003年到國家環(huán)�？偩秩温毜呐嗽廊ツ�12月才接手環(huán)評工作，商務部長薄熙來也是去年2月上任，李毅中和衛(wèi)生部長高強則是今年2月和4月才分別走馬上任。
此外，外交部長李肇星、審計署長李金華，在這一年中也頻頻在媒體上公開亮相，本報曾有過多次關于他們的報道，他們肩膀上的擔子也同樣并不輕松。
不管是時勢造英雄還是英雄造時勢，部長們的個性言行，已然成為中國政壇2005年的一道新風景。他們對民生問題的憂心忡忡和仗義執(zhí)言，不僅關乎百姓福祉，也使他們自己成了公眾關注的明星。本報記者
孫彥德
李毅中 今年狠話特別多
好做的官員基本相似，不好做的官員各有不同。
就李毅中而言，他這個位置的特殊性在于，別的官員希望自己政績表上的數(shù)字越大越好，而李毅中則要暗自祈禱這個數(shù)字還是小一點的好。
時光倒退到2005年2月24日，李毅中是沒有預料到這一點的。那一天，他還是國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委書記、副主任。
一天后，他的命運發(fā)生了巨大的變化。
2月25日，李毅中列席了國務委員華建敏代表國務院向人大常委會所做的關于安全生產(chǎn)情況的報告會，“名為列席會議，實為熟悉情況�！�
僅僅3天后，他正式就任國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長�？偩钟汕皣野踩a(chǎn)監(jiān)督管理局升格而來，行政級別提升為部級。
“這個事情對我來說很突然�！崩钜阒姓f，“我在國資委從事的是國有資產(chǎn)保值增值的工作，這項工作極具挑戰(zhàn)性、極具探索性，還有點風險性。安監(jiān)工作是維護人民的生命財產(chǎn)的安全，這項工作更具挑戰(zhàn)性，更具探索性，更具風險性�！�
雖然坊間有傳言說他之所以被調(diào)任的版本不一，但傳言只是傳言，無從考證，不過安監(jiān)總局至此開始“李毅中時代”卻成為定局。
“雖然很突然，但是我覺得應該為國分憂，為人民分憂。作為一個黨員，領導干部應該服從組織的決定，這樣我就來上任了。”李毅中說。
這個局長不好當
且說李毅中精神抖擻，來到安監(jiān)總局。但是，再挑剔的人也會承認，這個“成無功、敗有過”的位置委實是個燙手的山芋。
“由于經(jīng)濟的迅速發(fā)展、改革的不斷深化、職工隊伍的變化、歷史遺留問題的凸現(xiàn)以及體制機制等深層次原因，搞好安全生產(chǎn)難度很大，安全生產(chǎn)形勢嚴峻�！崩钜阒姓f，“天不怕、地不怕，就怕半夜來電話�！�
有媒體統(tǒng)計過，在他的所有公開講話中，“形勢嚴峻”這個詞組出現(xiàn)的頻率最高。
“中國有26000個煤礦，全世界第一，104000個非煤礦山、鐵礦、有色金屬礦，58000個加油站，每天起飛降落的飛機一萬架次，鐵路和公路的平交路口13000個，全國還有150萬艘大小船舶行駛在水上，全國有2800萬輛汽車保有量，加上摩托車、農(nóng)用機械11000萬輛，安全生產(chǎn)不僅要萬無一失，還要做到幾十萬無一失、幾百萬無一失�！崩钜阒杏靡唤M驚人的數(shù)字來描繪自己的艱難處境。
在2004年，中國的GDP達到13.6萬億元，同時也有13.6萬人死于安全事故，相當于1億GDP死亡1個人。除此之外，當年還有70萬人因安全事故導致傷殘。這些安全事故造成的直接經(jīng)濟損失高達2500億元，約占全國GDP的2%。
而在最容易出問題的煤礦企業(yè)，一半的小型煤礦是用落后的方式進行開采的。根據(jù)國家安監(jiān)局煤監(jiān)部門2004年底調(diào)查顯示，國有煤礦安全欠賬高達505億元人民幣，2004年生產(chǎn)的19.5億噸原煤中，7.5億噸缺乏安全保障。
外部環(huán)境不容樂觀，安全監(jiān)督機制上亦積弊重重。
中國的安全監(jiān)察體制歷來是縱橫交錯、條塊分割。在煤炭行業(yè)，實行的是垂直監(jiān)管，非煤炭行業(yè)的安全監(jiān)管則以地方政府管理為主。由于煤礦安全監(jiān)管責任重大，政治風險高，一些省市對此避之不及。據(jù)了解，目前全國有1/3以上的省(區(qū)、市)沒有明確承擔煤礦安全監(jiān)管職責的機構。單單以“國家隊”之力，顯然難以真正做好這一復雜的工作。
就是在這些監(jiān)管人員當中，“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”也幾乎是普遍現(xiàn)象。李毅中自己也承認，安全監(jiān)管力量不足，法律素質(zhì)不高，執(zhí)法主體工作力度不夠大已經(jīng)成為安監(jiān)總局亟須解決的問題。
憤怒，憤怒，撂下狠話無數(shù)
李毅中上任之初，正是礦難四起之時。
“我本人無意刮起一場安全監(jiān)管的風暴，但加大監(jiān)管力度是必然之事……今后搞安全生產(chǎn)將六親不認，加大安全問責，這樣可能會得罪一些人，得罪一些地方，得罪一些部門，但是減少了傷亡的人數(shù)，這是最重要的�！�4月5日，李毅中首次以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長的身份召開了新聞發(fā)布會�！傲H不認、問責、加大懲處力度、安全保證金制度”等強硬字眼和新鮮提法，讓很多人精神為之一振。
然而礦難并未因此而止，“按下葫蘆浮起瓢”的亂相，使事必躬親的李毅中一天比一天憤怒，語氣也一天比一天嚴厲了——
5月23日，李毅中說：安全執(zhí)法真正“硬”起來。
6月16日，李毅中痛斥湖南婁底市資江煤礦礦難性質(zhì)惡劣：“這個煤礦根本就沒有落實整改。這個老板的膽子為什么這么大？背后有沒有什么東西？得好好查查！要抓住不放！”
6月24日，李毅中在北京作《當前安全生產(chǎn)形勢及對策》報告時說：“我們不要等待，不要無所作為，要靠腳踏實地努力”。
7月15日，在分析新疆阜康礦難和山西寧武礦難暴露出的問題時，李毅中說：“我們要追究有關方面的責任！這么長時間的超負荷生產(chǎn)，知道不知道？知道為什么不管？管，為什么不聽？如果不維護從業(yè)人員的生存和健康，如果不對這些喪盡天良的人進行法律制裁，哪里還有什么公平和正義？”
7月25日，李毅中說：“目前一些地方存在著非法業(yè)主發(fā)財、勞動者遭殃、政府買單現(xiàn)象，這是最大的不公平，是對社會正義的蔑視和踐踏，必須加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度，依法對肇事業(yè)主嚴厲處罰，切實保障公民的生存權利和勞動者的安全權益�！�
8月11日，李毅中表示，將徹查廣東大興礦難中可能涉及的官員腐敗案件。
8月29日，李毅中稱，要把查處事故背后的不正之風和腐敗行為作為今年、明年安監(jiān)系統(tǒng)紀檢工作的重點任務之一。
9月9日，李毅中說：“在全國上下認真貫徹國務院關于加強煤礦安全工作的兩個文件時，山西省呂梁市又發(fā)生已責令停產(chǎn)整頓煤礦違法生產(chǎn)導致的特大事故，說明有令不行、有禁不止的狀況已到了不能容忍的地步�！�
9月15日，李毅中對《人民日報》表示，煤礦事故背后的腐敗，核心是官商勾結、權錢交易。
或如圣人所說，這一切是天將降大任于斯人的先兆。李毅中這段時間所受的“折磨”我們姑且把它當作一個新的開始，畢竟安全監(jiān)管機制的建立不能一蹴而就，錯綜復雜的利益格局也不是一下就能打破。我們期望，李毅中這條漢子能在重建中國的安全監(jiān)管機制上有所作為，而不僅僅是忙于四處滅火。畢竟無論對他自己還是公眾而言，誰都不希望看到一個悲情英雄的形象�！ �-本報記者
蔣志高
個性部長PK臺
人物 職位年齡Google搜索曝光指數(shù)2005關鍵詞
李毅中 安監(jiān)總局局長60歲92，500★★★★礦難
張保慶 教育部副部長61歲97，200★★★☆教育亂收費
高強 衛(wèi)生部部長61歲824，000★★豬鏈球菌
薄熙來 商務部部長56歲498，000★★★★紡織品談判
潘岳 環(huán)保總局副局長45歲122，000★★★圓明園工程
李肇星 外交部部長65歲566，000★★★★★中日關系
李金華 審計署審計長62歲226，000★★★☆審計風暴
數(shù) 字
今年以來全國安全生產(chǎn)簡況(截止9月18日)
(一)特大事故情況
全國發(fā)生一次死亡10人以上特大事故86起，死亡1925人，同比減少2起，死亡人數(shù)增加515人。其中：
工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生45起，死亡1240人，同比增加7起、647人。其中煤礦企業(yè)發(fā)生39起，死亡1147人，同比增加13起、710人。
火災事故3起，死亡55人，同比減少1起、68人；
道路交通30起，死亡528人，同比減少8起、26人；
水上交通未發(fā)生特大事故，同比減少3起、62人；
漁業(yè)船舶6起，死亡69人，同比增加4起、49人。
(二)特別重大事故情況
全國發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故10起，死亡726人，同比增加4起、484人。其中：
煤礦企業(yè)7起，死亡608人，同比增加4起、502人；
火災事故1起，死亡31人，同比減少1起、63人；
道路交通2起，死亡87人，同比增加2起、87人；
水上交通 未發(fā)生特別重大事故，同比減少1起、42人。
(資料來源：國家安監(jiān)局網(wǎng)站)
商務部部長薄熙來
商務部部長薄熙來
薄熙來 “救火隊員”
-本報記者 馬昌博
這個月的薄熙來一直很忙。
月初第一天的上午，在吉林考察了包括一汽在內(nèi)的老牌國企。這位商務部長許諾說，商務部將為東北老工業(yè)基地提供更好的服務。
隨后他飛抵福建泉州，語重心長地囑咐當?shù)剌p紡企業(yè)，要“打出自己的品牌”。
緊接著他又趕到浙江義烏，聽取民營企業(yè)對反傾銷的應對措施，薄熙來在現(xiàn)場說，“商務干部要設身處地，感同身受。”
這期間的9月5日，薄熙來在北京和歐盟貿(mào)易委員曼德爾森簽署了《磋商紀要》，通過36個小時的馬拉松式會談，解決了8000萬中國紡織品在歐洲的“滯港”問題。
不過這還不算完，9月14日晚，他又與南非貿(mào)工部長姆帕爾瓦通話，“就解決中南紡織品貿(mào)易問題交換了意見”；當天晚上薄熙來的另一任務是精神抖擻地出現(xiàn)在央視“新聞會客廳”節(jié)目中，“暢談”中歐貿(mào)易談判。
履新一年半后，商務部長薄熙來慢慢體會到了這一職位的艱辛。毫無疑問，過去的幾個月讓薄熙來壓力重重。這位“魅力部長”正因為中國不斷產(chǎn)生的外貿(mào)摩擦而被多次推到風口浪尖，明星官員薄熙來開始不斷充當“救火隊員”的角色，以自己的智慧帶領商務部渡過入世后的貿(mào)易摩擦高發(fā)期。
此前的2004年2月，薄熙來臨危受命，就任商務部部長。隨后是一年多的低調(diào)，直到2005年5月30日。
就在這一天，由國務院新聞辦主辦的新聞發(fā)布會上，薄熙來在其擔任商務部部長以來首次代表中國政府強硬說“不”，以示對此前美歐對中國紡織品進行配額限制的回擊。
這是一個大膽的舉動，當天上午，中國政府宣布自6月1日起取消對81項紡織品征收出口關稅。許多人還記得薄熙來在宣布這一決定時面部由微笑轉為冷峻的一瞬，“你給我們的企業(yè)加上半斤的壓力，我就要給它撤掉八兩的負擔。”
薄熙來強硬的表態(tài)讓美國和歐盟意外，也把自己推到輿論中心——美歐對手的強硬和中國紡織業(yè)的壓力，讓這位56歲的商務部長不得不反復權衡。
惟一能讓薄熙來松口氣的是，6月11日《中歐紡織品諒解備忘錄》的簽定，中國媒體用“力挽狂瀾”來形容他在此次談判中的作用。但讓人擔憂的是，在全球紡織品出口配額體系取消的大環(huán)境下，中國的紡織品似乎又被拉回到配額時代。
曾有媒體質(zhì)疑中方是否在《備忘錄》中讓步太多。事實上，包括9月5日《磋商紀要》中中國的“讓步”，政治考量顯然是重要因素之一，相關表述是做一個“負責任的貿(mào)易大國”，作為商務部長的薄熙來并不能單純地在商言商。
事實上，就商務部來說，“內(nèi)憂”與“外患”同時存在：中國之前的內(nèi)外貿(mào)分割傳統(tǒng)，讓新成立的商務部一直處于兩線作戰(zhàn)狀態(tài)。在國際貿(mào)易摩擦不斷加劇的今天，內(nèi)外貿(mào)一體化被外界看作是薄熙來面對的最大考驗。
現(xiàn)實仍舊艱難，9月1日，美國政府宣布對中國出口到美國的兩大類紡織品設置進口限制。之后又傳出談判破裂的消息，新華社澄清說，中美紡織品貿(mào)易問題第五輪磋商將于9月26、27日在美國華盛頓舉行。評論普遍認為，紡織品只是美國對中國制約的一種手段，就算這一問題解決了，還會出現(xiàn)其它問題。
顯然，薄熙來又一次回到了聚光燈下，而前路已注定將依然起伏跌宕。
潘岳
潘岳 上來就說
-本報記者李梓
以一個副職的身份，潘岳竟成了公眾最熟稔的中國環(huán)�？偩止賳T。在中國政府高層中，這是少見的現(xiàn)象，一般會被解讀為這個官員有“個性”或者“少壯”。
因為兼任環(huán)�？偩值�新聞發(fā)言人，潘岳的身影過多地出現(xiàn)在公眾面前，諸如“世界垃圾場”、“綠色責任”等新名詞，從他的口中層出不窮。
從2005年第一個月起，公眾開始記住了潘岳的名字。13個省市的30個違法開工項目停建，其中包括總投資為69.7億元的三峽地下電站項目和投資446億元的金沙江溪洛渡水電站項目。
這在公眾中引起轟動，尤其是一直在保持著“獨立質(zhì)詢?nèi)恕鄙矸莸拿耖g環(huán)保界。
此前，由于得不到政府的呼應，又無從證明民意的走向，中國民間環(huán)保一直在脆弱地獨自生長，潘岳的出現(xiàn)正當其時。自2003年3月潘岳走馬上任國家環(huán)�？偩指本珠L始，一直分管宣傳和法規(guī)工作，直至2004年12月，潘岳才接手環(huán)境評價工作，剛履職一個多月，便開始“摸起了老虎屁股”。
今日之中國，你可以認為環(huán)保已經(jīng)深入民心，成龍大哥和潘岳一起到長城撿磚頭，十幾家大型重污染企業(yè)在交了一塊錢的象征性會費之后，簽訂協(xié)議將負擔起“綠色責任”，臨近畢業(yè)的大學生們也樂意找個環(huán)保題目進行浮光掠影的調(diào)查。然而，你也可以認為，中國環(huán)保并無實質(zhì)性改變，極大浪費的生產(chǎn)模式，污染嚴重的河流，仍然沒有好轉，環(huán)�？偩中枰粋�突破口。
中國環(huán)保總局在2005年初下的“狠刀子”給人留下了深刻印象，然而這絕對不是潘岳第一次開口評價環(huán)保。2003年10月25日，在首屆“綠色中國論壇”上，潘岳發(fā)表了引起轟動的《環(huán)境文化與民族復興》一文，這篇文章以及后來潘岳的一系列發(fā)言，充滿著與別的政府部門發(fā)言人不一樣的味道。
潘岳曾經(jīng)在宏觀經(jīng)濟部門供職多年，工作的調(diào)動、身份的變化給了他思想的轉換空間。這些年，環(huán)�？偩趾推渌鞴芗謫栴}的部局單位一樣，陷入怪圈之中：講得更猛，矛盾更突出，狠下決心劈一刀，卻碰到地方主義的軟盾牌，反彈回來，喘口氣再來。就這樣，主管質(zhì)量、安全、環(huán)保的官員發(fā)怒似乎成了一種周期性發(fā)作的現(xiàn)象。
潘岳上臺就狠狠地先劈出了一刀，他的第二刀劈在了圓明園，第三刀直奔水利部門而去，接下來是鋼鐵企業(yè)。這些行動讓人感受到了環(huán)�？偩值臎Q心和威力，而從一個產(chǎn)業(yè)的角度去解決環(huán)境問題，也讓人感覺到了成功的可能性。
身兼政府官員、新聞發(fā)言人以及學者的身份，導致潘岳陷入了和別的普通環(huán)保主義者類似的境地，在解讀政府文件之余還有一種傳經(jīng)布道的沖動。
所以，潘岳發(fā)起了“企業(yè)綠色責任運動”，約明星去撿垃圾做秀，親自關注和批示圓明園湖底鋪塑料膜的問題。潘岳一次次曝光在媒體面前，他承認，他的話并不都能兌現(xiàn)，“現(xiàn)階段的中國，還處在環(huán)保啟蒙階段�！�
顯然，他做了某些職權內(nèi)并沒有規(guī)定要做，但中國卻需要他去做的份外之事。對于這個被民間環(huán)保者視為知己，被方舟子斥為“極端”的官員，人們只希望他能夠繼續(xù)保持現(xiàn)在的狀態(tài)：一邊說，一邊做。
高強 用行動說話
-本報記者 劉俊
如果不是因為2003年那場突如其來的災難，高強或許不會有今天的高位。在調(diào)往衛(wèi)生部之前，他不過是個默默無聞的官員，從河北省財政廳的副處長、副廳長，到財政部副司長、司長，再到副部長，他在財政系統(tǒng)工作過的時間加在一起將近30年。雖官至國務院副秘書長，但是公眾卻很少在媒體上聽說過這個人，偶爾在電視露面，也往往都是以陪同人員的身份出現(xiàn)。
沒有俊朗的外表，沒有特殊的身世背景，沒有曲折的從政經(jīng)歷，也沒有豐富的表現(xiàn)欲望。
是“非典”讓高強的仕途發(fā)生了重要的轉變，2003年4月他突然被調(diào)到衛(wèi)生部任常務副部長，兩年后的4月27日，他被正式任命為衛(wèi)生部長。
在高強的臉上，我們注定只能看到一種表情：緊張。每次在鏡頭前出現(xiàn)時，他總是眉頭緊鎖、神色嚴峻，一副憂心忡忡的樣子。在進入衛(wèi)生部將近900天時間內(nèi)，幾乎每隔一段時期，就要經(jīng)歷一起新的公共衛(wèi)生事件，這對于高強——這位衛(wèi)生系統(tǒng)的門外漢而言，壓力有多大可想而知。
高調(diào)化解危機
如果說兩年前的“非典”把高強推到了風口浪尖是身不由己的話，那么，后來發(fā)生的一連串突發(fā)性衛(wèi)生事件，已讓他慢慢適應了這種角色的轉變。
“非典”平息不久，2004年1月，禽流感又不期而至。一時間，人們談“禽”色變，“恐雞癥”也在社會上迅速蔓延開來。
為了消除老百姓對于吃禽類食品的恐懼，高強一改往日低調(diào)的行事態(tài)度，一方面在電視上公布禽流感已經(jīng)得到控制，而且在中國不會出現(xiàn)大規(guī)模流行；一方面親自大啖雞肉，以證明經(jīng)過檢疫的禽類產(chǎn)品可以放心食用。
當時是2月9日中午，衛(wèi)生部機關食堂，高強手舉紅燒雞腿對著攝像機鏡頭擺了一個很好看的姿勢，然后用力地吃下一大口雞肉，邊嚼邊不無調(diào)侃地說：“我今天為預防禽流感做出了‘重大犧牲’�！痹瓉硭呀�(jīng)有三十年沒吃雞肉了，不僅雞，鴨、鵝、鴿子等所有禽肉他都不吃，“夫人生肖屬雞，自從結婚后，就再也不吃雞了�！�
這可以說是他上任以來第一次高調(diào)曝光，此事讓民眾對衛(wèi)生部和高強本人產(chǎn)生了更多的好感。在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件頻發(fā)的2005年，高強也努力讓這種好感得到了延續(xù)。無論是“安徽泗洪疫苗”事件，還是“四川豬鏈球菌感染”事件，他都是在事發(fā)后第一時間趕到現(xiàn)場，指揮工作，看望病員。兩起事件，他都強調(diào)要采取公開透明原則，向社會公布發(fā)病感染人數(shù)。
在豬鏈球菌危害最嚴重的資陽調(diào)查時，高強還提出：“雖然病因查明了，傳播渠道清楚了，如何防治的辦法，大家也都知道，關鍵就是如何落實。保護大家生命安全是頭等大事，比什么都重要�！笨此破匠５呐e動，卻無形中給老百姓吃了顆定心丸。
改革事無巨細
在為應對突發(fā)事件隨時做好準備的同時，對包括艾滋病等眾所周知的衛(wèi)生難題上，自高強到衛(wèi)生部后，政府干預也比以前明顯加強了許多。
在2003年，中國將為農(nóng)村地區(qū)以及城市經(jīng)濟較為困難的艾滋病感染者提供免費治療，2004年9月，衛(wèi)生部在全國各級疾病防控中心建立艾滋病高危人群干預工作隊，在全國范圍內(nèi)全面開展高危人群的干預工作，這是艾滋病在中國流行10年來，官方第一次全面介入這樣的活動。
高強在艾滋病問題上積極的做法很快得到了國際社會的認可，今年6月14日，正在北京訪問的聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署執(zhí)行主任皮奧特博士向高強頒發(fā)了防治艾滋病特殊貢獻獎。
相比較這些具體的公共衛(wèi)生事件處理，制度層面的管理和建設顯然要更為根本，也更迫在眉睫。
從疫情報告制度到衛(wèi)生基礎設施建設，再到部長信箱的設立，高強事無巨細，而且無論什么都本著務實利民的心態(tài)去操作執(zhí)行。2004年7月，衛(wèi)生部的官方網(wǎng)站增設了公眾服務的功能，具體體現(xiàn)在設立的兩個信箱上，一個是部長信箱，一個是公共衛(wèi)生重大事件社會舉報信箱。
“這兩個信箱分得不是很清，功能互混，但很多人有問題還是希望能跟部長直接反應�！毙l(wèi)生部新聞辦公室主任鄧海華告訴《時代人物周報》，高強當時特別交代過他們，收到群眾來信后要及時給予反饋，要保護群眾的積極性。只要不是無理取鬧，就要做到有函必答。
在鄧海華的印象中，迄今為止，高強做出過親自批示的有兩封來信，都與醫(yī)療改革有關。
一個喜歡用行動說話的人
高強的母校是中國人民大學，那里歷來被認為是培養(yǎng)中國高官的搖籃。按照人們常規(guī)的思維，能做到這么高級別的官員在學校里肯定也是個活躍分子，而高強卻并非如此。
“他不太愿意參加拋頭露面的事，學生會、班委會，他都不參加。”在高強的大學老師杜厚文眼里，他是個給人感覺很平常的學生，甚至有些與世無爭。
杜厚文老師記得，文革期間學校鬧得天翻地覆，學生們分成兩派，高強雖然也參加了，但表現(xiàn)不很突出，“他遇事很冷靜，有自己的想法和看法，而不是人云亦云。”高強的大學同學董壽昆也這樣評價他：“說話比較謹慎，不會隨便說話�！�
就是這樣一個在當時看來普普通通的學生，如今卻掌管著中國最重要的部門之一，這是杜厚文當時所沒有想到的。
但如今回過頭去看時，杜厚文又覺得一切都有些理所當然，而且有據(jù)可尋，這個“據(jù)”就是高強在大學期間所流露出來的那種低調(diào)、踏實、穩(wěn)重的性格。杜厚文覺得這些都是決定他日后成功的關鍵因素，性格決定命運。
穩(wěn)重的高強在財政系統(tǒng)工作了30年，以如此深厚的財政資歷進入衛(wèi)生部，中央或許也有著多重的考量。只是，高強低調(diào)的處事態(tài)度卻是一以貫之。除了“非典”期間的記者會之外，人們很少看到他在電視上公開講話。在今年突發(fā)性公共衛(wèi)生事件頻發(fā)的六、七月份，出現(xiàn)在鏡頭前的高強總是面色凝重、行色匆匆，卻鮮有現(xiàn)場表態(tài)。這就是高強，一個喜歡用行動來說話的人。
2005薄氏物語
◆“你(歐美)給我們的企業(yè)加上半斤的壓力，我就要給它撤掉八兩的負擔。”
——薄熙來談中國政府從6月1日起取消對81項紡織品征收出口關稅。
◆“中國只有賣出8億件襯衫才能進口1架空客380�！�
——5月3日，身在巴黎的中國商務部長薄熙來給在場的法國企業(yè)家算帳。
◆“如果馬可·波羅先生突然醒過來，得知意大利現(xiàn)在要對中國優(yōu)質(zhì)、物美價廉的紡織品設限，他一定會感到很驚奇或者感到很遺憾的。
”
——在一次回答意大利記者提問時，提醒歐洲人眼光要放長遠。
◆“誰家的孩子誰家抱走，確定了這樣一個原則，歐盟多發(fā)的你歐盟抱走，我中方?jīng)]有超發(fā)我就不承擔責任。”
——談處理歐洲壓港中國紡織品問題。
◆“過去有本書叫做《退一步進兩步》，實際上談判的過程就是進進退退、互相讓步、互相又有所得的過程�！�
——9月14日晚，薄熙來回憶與中歐老對手歐盟貿(mào)易委員曼德爾森的兩次重大談判。
2005潘岳語錄
◆“環(huán)保總局非但沒有‘角色錯位’，反而進行了‘角色復位’。”
——2月，針對有人質(zhì)疑環(huán)�？偩值摹耙辉嘛L暴”，潘岳作了堅決回擊。
◆“幾年前，我得意地告訴國內(nèi)外媒體‘中國已成為世界工廠’，我全然沒有意識到， ‘世界工廠’的代價也許就是‘世界垃圾廠’。”
——3月，潘岳談自己從國資局進入環(huán)�？偩趾蟮乃枷胲S進。
◆“鋪膜不鋪膜是個專業(yè)問題。而我們真正希望的是拿它做個試驗，這個試驗的內(nèi)涵主要是社會主義民主與法制�！�
——4月，潘岳談圓明園“鋪膜”風波。
◆“中國的環(huán)境問題不是專業(yè)問題，而是一個政治問題，根源是我們扭曲的發(fā)展觀。”
——潘岳認為中國環(huán)境問題的根源在于沒有樹立“綠色發(fā)展觀”。
◆“我們要把他們‘嚇’回去�！�
——潘岳表示，不歡迎海外高污染和高能耗企業(yè)來華。
2005高強“高調(diào)”
◆“虛高藥價簡直就是對百姓的生吞活剝，藥價不合理，首先是因為政府定價太高�！�
——3月5日，全國“兩會”上，當聽到政協(xié)委員提到“六毛錢感冒藥賣六百”時，高強深惡痛絕地說。
◆“我們理解這句話就是任何時候對任何涉及人民群眾生命健康、生命安全的事情，都要立即積極妥善處理，決不能漠然處之；任何因我們工作疏忽而導致人民生命安全被損害的事件，都不應當發(fā)生；任何損害到人民生命安全的單位和個人，都要受到嚴肅查處�！�
——6月29日，在安徽宿州市召開的疫苗事件新聞發(fā)布會上，高強提到溫總理“人命關天”四個字時說。
◆“醫(yī)院追求經(jīng)濟利益的傾向不僅加重了群眾就診的難度，也嚴重影響了醫(yī)務人員和衛(wèi)生行業(yè)的社會形象�！�
——7月1日，高強在所做的關于醫(yī)療改革發(fā)展的專題報告中痛斥醫(yī)療機構見利忘義。
張保慶：我的憤怒是有原因的
-本報記者 劉俊
一次憤怒的發(fā)言，把張保慶這位很少在媒體露面的教育部副部長推到了前臺，使他當之無愧地成為近兩個月里最熱的政治人物之一。
教育部2005年第11次新聞發(fā)布會于8月29日下午兩點召開，由副部長張保慶介紹以國家助學貸款為重點的高校貧困家庭學生資助工作。
按照慣例，領導講話程序無非是先擺成績、提出問題，再拿出一個解決方案。
可是張保慶卻一反常態(tài)，在四十五分鐘的發(fā)言里，他矛頭直指某些地方政府，對它們的不作為提出了嚴厲批評，令很多在場的媒體記者大吃一驚。
為什么憤怒？
“有的省委領導的腦子里，根本沒有品學兼優(yōu)的概念……搞一個大項目，幾十億都出去了，遇到困難學生，這個、那個理由就出來了�，F(xiàn)在有8個省沒有動作。我們一天到晚喊，他就不動，是不是他省里這么困難呢？我看不是這個問題�！�
批評了地方政府后，張保慶似乎仍意猶未盡，他開始把炮口轉向一些高校和銀行：“我對銀行行長說，以前沒有助學貸款呆壞賬的時候，其他的呆壞賬幾千億元，你怎么不說呢？我就說這些人好像是對國家很負責的樣子，如果真要這么負責的話，我國的金融機構會好極了，哪到今天啊……高校又變過來了，高校的亂收費主要是高校的責任，高校的領導在變相亂收費�！�
在教育部，還從來沒有哪位官員有過如此強硬的表態(tài)，可以說，日趨惡化的教育問題讓這位副部長到了不得不憤怒的時候。作為教育部分管財政工作、直接負責高校助學貸款已經(jīng)6年的副部長，對中國高等教育的收費和資助貧困生問題，張保慶比任何人都有著更多的思考。
教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從1999年施行國家助學貸款起，至2004年6月，5年時間實際發(fā)放貸款僅52億元，全國約80萬學生享受了貸款，與有關部門最初的預計相去甚遠。
針對這一情況，2004年7月，國務院轉發(fā)了《關于進一步完善國家助學貸款工作的若干意見》，對原有政策做出了調(diào)整。但教育部的統(tǒng)計表明，實行新機制的2004至2005學年里，全國新增審批貸款學生65萬多人，審批合同金額51.5億元，雖然較之前有很大進步，但距離每年100億元的基本理想目標仍有相當差距。
看著仍有無數(shù)的學生因交不起學費而徘徊在大學校門之外，這位出身貧寒的部長怎能不痛心疾首。
“有點無可奈何，但還得干”
在接受采訪時，張保慶用“憤怒、憂慮、無奈、不解”來形容自己復雜的心情：“資助高校家庭貧困的大學生完成學業(yè)，這應該說是我們國家一個大政策，這個事情應該做好，也是我們政府必須要履行的責任。該做好的事情沒有做好，我就不知道為什么這么個東西就落實不下去呢。所以我確實感到很生氣，也有點無可奈何，但還得干，還得說，不說可能更糟糕�！�
話雖這么說，但是某些教育問題的糟糕狀況并不見得他說了之后就會有所好轉，執(zhí)行起來也很難見成效。
以高校亂收費為例，全國2400所高校，亂收費的就有400所，張保慶給出的答復是：每年都查，凡是查出嚴重違規(guī)的，有些校長是要撤職的，所有的收費全部沒收。但是卻很少出現(xiàn)哪個校長因為亂收費被撤職的實際例子，原因就在于“有一些收費項目是打擦邊球的”。
雖然，張保慶有26年的教育部工作經(jīng)歷，但有些東西不是他個人所能左右的，比如國家對教育的投入不足，在
他看來，仍然是制約當前教育發(fā)展的一個最關鍵的因素之一。
盡管如此，張保慶的出現(xiàn)還是增加了人們對解決中國教育問題的信心。除卻那場“憤怒”的發(fā)言之外，9月初，他還有一連串的表態(tài)：大學英語四六級考試改革、堅決反對教育產(chǎn)業(yè)化、貧困生都應得到助學貸款。這位曾公開直言自己“反正也要退(休)了”的教育部副部長，真可謂用心良苦。
2005張保慶怒發(fā)沖冠
◆“大學學費已經(jīng)超過了老百姓的經(jīng)濟承受能力，短期內(nèi)絕對不能再往上提了。我和我夫人兩個人的工資加在一起，也只供得起一個孩子上大學�！�
◆“越一般的高校，或者差一點的高校收費越高。”
◆“我就不相信，我們培養(yǎng)的、接受教育層次最高的大學生反倒是一個最不講信用的團體�！�
◆“反正我就要退了�！�
◆“教育太重要了，把教育搞好太難了�！�
高官責任意識助推制度變革
-顧昀
部委高官主動站到輿論前臺，坦陳心跡、直言弊端，是近些年來政治領域的新氣象。這表明，政府對當前社會發(fā)展現(xiàn)狀以及客觀存在的社會弊端有著深刻、明晰的認識，也體現(xiàn)了官員的危機意識和責任意識有了很大提高。
多年來，中國經(jīng)濟一直穩(wěn)步增長，社會發(fā)展卻相對滯后，改革大船已經(jīng)行進“深水區(qū)”，一些社會領域矛盾越來越突出。日前聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布的《2005年人類發(fā)展報告》提到，雖然中國在經(jīng)濟發(fā)展方面取得了顯著進步，但是這些進步卻沒有使貧困人口受益。
比如教育和醫(yī)療衛(wèi)生領域所存在的問題，一直是近年來社會關注的熱點。問題到底出在哪里，政府將如何化解矛盾、革除弊端，作為有關部委負責人，無論在制度上還是道義上，都有義務對老百姓有個交待。
針對當前出現(xiàn)的一些突出問題，國家出臺了許多有助于緩解矛盾、糾正偏差的政策與措施，但這些政策和措施在貫徹落實過程中，往往被打了折扣甚至落空。其中，措施本身或許存在問題，但更重要的原因是，改革觸動了地方或某些利益集團的利益，進而在地方與中央、群體利益與社會整體利益之間形成了多方博弈的格局。例如在煤礦生產(chǎn)領域，有些地方官員與礦主相互勾結，為牟取集團利益而置國家多次嚴令清查問題煤礦的措施于不顧，致使礦難頻發(fā)。如何破除這種利益格局，使政策得以有力執(zhí)行，成為擺在有關部委負責人面前的新課題。
社會發(fā)展落后于經(jīng)濟發(fā)展，究其根本原因，在于制度變革滯后于經(jīng)濟變革的步伐。換句話說，我們往往是在發(fā)展經(jīng)濟的過程中發(fā)現(xiàn)問題的，而解決問題有賴于相關制度的建立與完善。在制度完善過程中，難免會出現(xiàn)“制度真空”狀態(tài)，在這樣的情況下，就必須要有推動制度變革與完善的其他力量的介入。這種力量表現(xiàn)為多種形式，不一而足，其中輿論監(jiān)督與官員敢于擔當?shù)呢熑我庾R，均是重要的力量來源。
在一個法治完善的國家，官員行為主要聽命于各種制度的規(guī)定與約束，官員個人道德或有瑕疵，并不會影響制度的有效運作。即便如此，官員的道德自律也是不可偏廢的內(nèi)在約束。我國目前仍處于建立法治國家的進程中，相關制度多有缺失，因此官員的道德自律與責任意識往往成為維系制度有效運作的關鍵。因此，目前在加快制度變革與完善的同時，有必要進一步強化對官員的道德自律與責任意識。
由于制度變革滯后所引起的各種社會矛盾，將國家有關部委高官推到了一個火山口上，驅使政府高官面對自己的政治良心做出艱難抉擇。在當前的政治生態(tài)中，政府官員的責任追究制度還很不完善，但這并不意味著官員可以免于內(nèi)心的道德責任拷問。國家完成制度革新的道路也許漫長，但如果沒有強化官員個人的道德責任意識，制度變革或將淪為空談。
進而言之，官員的道德責任意識，又將進一步推動制度變革的加快進行。這在國家部委高官所掀起的輿論風暴中已初露端倪。比如，在教育部副部長張保慶做出嚴厲批評之后，教育部和財政部隨即出臺了強制性措施，以促使相關省份盡快落實國家助學貸款政策。當然，制度變革有賴于點點滴滴的推動，有時候還可能出現(xiàn)“拉鋸戰(zhàn)”甚至開倒車現(xiàn)象，這更需要有道德責任意識的官員以堅韌不拔的政治勇氣，努力推動之，堅持之。
畢竟，制度變革才是消除社會不公，促進社會發(fā)展的根本途徑。
責任編輯：屠筱茵
