文/圖 紀(jì)驚鴻
海南省曾是走私車(chē)的重災(zāi)區(qū)。2004年，央視曝光了該省瓊海市走私車(chē)黑幕后，全省立即進(jìn)行了大清查，隨后海南省交警總隊(duì)表示，走私、非法拼裝車(chē)、無(wú)牌無(wú)證、假牌假證汽車(chē)上路行駛已明顯減少。然而事隔一年，記者根據(jù)舉報(bào)赴該省文昌市調(diào)查，意外發(fā)現(xiàn)擔(dān)負(fù)著查扣走私車(chē)職責(zé)的文昌市公安局，其內(nèi)
部人員竟公然使用走私車(chē)！他們的理由是：這些車(chē)只是上下班“代步工具”，并無(wú)用于執(zhí)法。
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文昌市交通局昌灑交通管理站
舉報(bào)：執(zhí)法機(jī)關(guān)使用右舵車(chē)
今年8月，海南省文昌市文教鎮(zhèn)加美村一位61歲的村民林優(yōu)寬舉報(bào)，文昌市交通局昌灑交通管理站使用一輛右邊方向盤(pán)（右舵）走私車(chē)——瓊016678執(zhí)法。
昌灑鎮(zhèn)政府主管交通的副書(shū)記符浩證實(shí)：昌灑交管站確有一輛寶石藍(lán)的小轎車(chē)，車(chē)牌號(hào)是瓊016678。海南省公安廳交通警察總隊(duì)省車(chē)輛管理所檔案則顯示：瓊016678是不存在的空牌車(chē)！
執(zhí)法車(chē)輛竟然是走私車(chē)？為調(diào)查真相，記者于9月12日趕赴文昌市昌灑交通管理站。
當(dāng)天上午10時(shí)許，昌灑交管站大門(mén)緊鎖，門(mén)前屋后不見(jiàn)有走私車(chē)輛停放。交管站對(duì)面茶館中的茶客介紹，站里的人都上路執(zhí)法去了，對(duì)于站里是否使用走私車(chē)他們表示不知情。等待將近2小時(shí)，不見(jiàn)有人回來(lái)。記者于是在昌灑鎮(zhèn)找飯店吃飯，此時(shí)赫然發(fā)現(xiàn)一間小飯店門(mén)口正停著一輛右舵的豐田小轎車(chē)，也是寶石藍(lán)色，牌號(hào)為瓊A17440。
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飯店門(mén)口停著的右舵的豐田小轎車(chē)。
記者懷疑是交管站的人換掉了車(chē)牌號(hào)，于是詢問(wèn)車(chē)旁一名男子：“這個(gè)車(chē)是你的嗎？我想找昌灑交通管理站的人，你是站里的人嗎？”男子回答：“車(chē)不是我的。你有什么事？”記者假意稱(chēng)自己來(lái)辦證。一旁的飯店老板接話道：“這個(gè)車(chē)不是交管站的車(chē)，他們的人沒(méi)在這里吃飯。他們是有一輛車(chē)跟這個(gè)很像，車(chē)牌號(hào)是多少我不清楚�！庇浾邌�(wèn)：“那停在門(mén)口這輛車(chē)是誰(shuí)的呢？”老板看看站在車(chē)邊的男子，笑笑說(shuō)：“就是他們的，他們是附近鎮(zhèn)一個(gè)派出所的，來(lái)這里吃飯�！贝藭r(shí)車(chē)旁男子起了疑心頻頻追問(wèn)，記者隨即出了店門(mén)。
發(fā)現(xiàn)：公安局院內(nèi)1/3是走私車(chē)
先是交管站，后是派出所，百姓反映的執(zhí)法人員使用走私車(chē)是否屬實(shí)？記者前往文昌市，想到市公安局了解情況。
12日下午，記者一行從入住的賓館出來(lái)，得來(lái)全不費(fèi)功夫，門(mén)口正是一輛右舵車(chē)。這種車(chē)怎么敢明目張膽地停在繁華市區(qū)人來(lái)人往的賓館門(mén)口呢？誰(shuí)給了他們這個(gè)膽量？
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外觀比較新的一輛右舵豐田轎車(chē)。
不料，記者的驚訝只是剛剛開(kāi)始。前往文昌市公安局這一路上，包括街頭隨意停放的，公然在鬧市行駛的，記者竟發(fā)現(xiàn)了10余部非常明顯的右舵走私小轎車(chē)，其中能識(shí)別的有日本的豐田佳美，其他許多車(chē)的標(biāo)志都是國(guó)內(nèi)很少能看到的。這些車(chē)輛大多數(shù)顯得比較破舊，但也有少數(shù)外觀看起來(lái)有七、八成新。車(chē)牌則模糊不清，號(hào)碼五花八門(mén)，有瓊C（文昌市牌照）、瓊A（�？谑信普眨�、瓊B（三亞市牌照）。甚至有的車(chē)輛從后窗就能夠非常明顯地看見(jiàn)放著白色和綠色的大蓋帽，有的車(chē)后面還有警燈。
踏入公安局大院內(nèi)，更加令人驚訝的情形出現(xiàn)了：緊挨著一輛警車(chē)停放的，就是一輛車(chē)內(nèi)放著警帽的瓊C79777右舵車(chē)！記者隨后又發(fā)現(xiàn)了幾部右舵走私車(chē)：瓊C03346、瓊A14246、瓊O06633、瓊O07652，另外還有兩部沒(méi)有掛牌照。車(chē)標(biāo)均非常少見(jiàn)，外觀新舊不一。記者數(shù)了數(shù)，在公安局大院總共停放了21輛車(chē)，右舵車(chē)就占了1/3。
解釋?zhuān)何牟龥](méi)有走私車(chē)
12日下午，文昌市公安局政委陳錦昌接受了記者采訪。
記者：“有沒(méi)有統(tǒng)計(jì)過(guò)現(xiàn)在文昌市還有多少輛走私車(chē)？”
政委：“大概在03、04年統(tǒng)計(jì)過(guò)。市委市政府、公安的交管人員歷來(lái)把走私車(chē)問(wèn)題作為頭等大事來(lái)抓，力度下得很大，但目前社會(huì)上還有一些這樣的車(chē)在跑。就象貓抓老鼠一樣，會(huì)有一些漏掉。嚴(yán)格來(lái)講文昌沒(méi)有走私車(chē)，我們存在的是非法拼組裝車(chē)。走私車(chē)是整車(chē)，從境外，沒(méi)有經(jīng)過(guò)我們海關(guān)進(jìn)來(lái)，是偷稅行為。非法拼組裝車(chē)是從境外非正常渠道進(jìn)來(lái)的一些零配件，然后拼裝起來(lái)。”
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右舵車(chē)公然在鬧市中行駛。
而在中央電視臺(tái)一期《揭秘走私車(chē)化整為零》的節(jié)目中，海關(guān)人員明確表示，偷運(yùn)舊汽車(chē)切割件以及零部件走私為“切割車(chē)走私”。
記者：“在昌灑鎮(zhèn)我們發(fā)現(xiàn)一輛牌號(hào)為瓊A17440的右舵車(chē)，百姓說(shuō)這是附近鎮(zhèn)派出所的。在文昌市內(nèi)又看見(jiàn)10余輛右舵走私車(chē)，其中一些右舵車(chē)上放有警燈、公安的帽子�！�
政委：“說(shuō)實(shí)話，文昌屬于受災(zāi)區(qū)，我們沒(méi)有拼組裝車(chē)的工廠。歷史上由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，我們也從不同渠道去弄一些比較便宜的車(chē)，省里面也查處了。02年還是03年時(shí)，新聞媒體進(jìn)行過(guò)報(bào)道，當(dāng)時(shí)一家派出所一家派出所地找，扣了10余部，公安家屬的也有，單位的也有。04年也組織了專(zhuān)項(xiàng)整治，公安局里扣了16部不符合手續(xù)的車(chē)，其中包括報(bào)廢車(chē)�！�
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車(chē)后明顯放著兩頂“大蓋帽”
“老百姓說(shuō)是派出所的車(chē)，不一定就是。而帽子就很難說(shuō)了，城建的跟我們的帽子也很像，還有治安管理的。警燈一些保安公司也可以看到。它起到什么作用呢，就是有時(shí)候交管部門(mén)查車(chē)的時(shí)候，看到警察的帽子，可能一晃就過(guò)去了�！�
調(diào)查：民警自用走私車(chē)！
記者最為關(guān)心的，當(dāng)然是公安局大院內(nèi)的右舵走私車(chē)。
據(jù)陳錦昌政委介紹，在文昌地區(qū)，交警大隊(duì)是唯一一個(gè)可以停放收繳來(lái)的走私車(chē)的地方，收上來(lái)的走私拼裝車(chē)全部放在交通局的停車(chē)場(chǎng)。
記者：“那么公安局里面停放著右舵車(chē)是怎么回事呢？”
政委：“我們單位肯定不會(huì)用。當(dāng)然也有一些內(nèi)部的同志還在開(kāi)，買(mǎi)的時(shí)候他不可能就說(shuō)是自己買(mǎi)的，平時(shí)也有借朋友的車(chē)開(kāi)的。經(jīng)過(guò)這幾年整改，已逐步走向規(guī)范，現(xiàn)在這種情況只是極少數(shù)。我們可以真誠(chéng)地面對(duì)工作中的失誤，該追究責(zé)任的就承擔(dān)。”
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停放在公安局大院內(nèi)的一輛右舵車(chē)，車(chē)后放著警帽。
記者當(dāng)即將在公安局大院內(nèi)拍到的5部右舵走私車(chē)車(chē)牌號(hào)提供給陳錦昌政委。13日，調(diào)查結(jié)果出來(lái)了：公安局內(nèi)總共停放7輛右舵走私車(chē)，其中3部（包括兩部無(wú)牌車(chē)）為查扣車(chē)輛，剩下4部均為民警個(gè)人使用的車(chē)輛！而公安部門(mén)人員的解釋是：這些車(chē)是民警上下班的“代步工具”，并沒(méi)有用于執(zhí)法。
在確鑿的事實(shí)面前，文昌市公安局當(dāng)天就安排了防暴大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)將這7部車(chē)輛統(tǒng)一收繳，并向記者承諾會(huì)立即將車(chē)銷(xiāo)毀。
而據(jù)文昌市交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)許振宇表示，此前已專(zhuān)派交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)和副教導(dǎo)員到昌灑鎮(zhèn)想把被曝光的車(chē)輛——瓊O16678追回來(lái)，但因?yàn)檐?chē)被藏起來(lái)了，連去兩次都沒(méi)追到。他表示這輛車(chē)肯定要抓，但因?yàn)槟壳斑�沒(méi)有親眼看到這輛車(chē)，所以不能證明是右舵走私車(chē)。
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停放在公安局大院內(nèi)的右舵無(wú)牌車(chē)輛。
思考：管理部門(mén)難辭其咎
走私車(chē)不經(jīng)海關(guān)就入境銷(xiāo)售，給國(guó)家稅收帶來(lái)了巨大的損失。同時(shí)，其中報(bào)廢車(chē)、二手車(chē)、事故車(chē)很多�！白咚杰�(chē)拼組裝車(chē)存在嚴(yán)重的交通事故的隱患，而且一旦發(fā)生事故也很難追查。車(chē)子本身沒(méi)有幾個(gè)錢(qián)，出事后車(chē)主把車(chē)一丟，抓不回來(lái)�！标愬\昌政委說(shuō)。
2004年4月1日，中央電視臺(tái)曝光了海南省瓊海市走私車(chē)的黑幕，隨后，海南省交警總隊(duì)用4個(gè)月的時(shí)間在全省一舉查扣了走私、非法拼裝汽車(chē)178輛，上繳243輛。據(jù)媒體報(bào)道，當(dāng)時(shí)省交警總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市縣走私、非法拼裝車(chē)、無(wú)牌無(wú)證、假牌假證汽車(chē)上路行駛明顯減少。
然而事隔一年多，情況仍不盡如人意。一些群眾猜測(cè)，現(xiàn)在還敢堂而皇之將這種車(chē)開(kāi)上路的人，都有一定的“背景”。記者此次文昌行，恰恰就看到執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部人員仍在使用這種來(lái)路不正當(dāng)?shù)能?chē)。這種行為嚴(yán)重影響了作為國(guó)家機(jī)關(guān)與公務(wù)員的形象——花納稅人的錢(qián)，卻帶頭違法，帶頭規(guī)避?chē)?guó)家稅費(fèi)。此外，記者僅僅在文昌市區(qū)隨便一逛，就能發(fā)現(xiàn)10余輛走私車(chē)，這僅僅用"貓抓不完老鼠"就能解釋清楚嗎？
一篇評(píng)論文章如此寫(xiě)道：走私車(chē)猖獗，管理部門(mén)難辭其咎！正因?yàn)槠洳蛔鳛椋攀惯@些走私車(chē)通行無(wú)阻。必須追究管理部門(mén)不作為和亂作為的法律責(zé)任，走私車(chē)造成的稅費(fèi)流失，給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響，都應(yīng)當(dāng)作為量刑定罪的依據(jù)！
2004年5月1日，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》正式實(shí)施。對(duì)于擁有走私車(chē)、拼組裝車(chē)輛的人員懲罰就特別嚴(yán)厲了。依據(jù)新交法第96條規(guī)定，可由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)予以收繳，扣留該機(jī)動(dòng)車(chē)，并處200元以上2000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。文/圖
紀(jì)驚鴻
