記者 楊大鵬 實習生 熊貝妮
國資委擬建立中央企業(yè)資產損失責任追究制度
11月7日，在國務院國資委會議上傳出，２００４年中央企業(yè)清產核資共清出各類資產損失高達３５２１．２億元。對此，專家學者認為這只是全部國資損失中的冰山一角，而國資委也在抓緊制定《中央企業(yè)資產損失責任追究制度》，以
期從制度建設上減少國有資產流失。
國資委主任李融榮在7日召開的中央企業(yè)不良資產責任認定和處理工作經驗交流會上透露，今年前9個月，169家中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入48421億元，同比增長23.4%；實現(xiàn)利潤4637.9億元，同比增長22.4%。預計2005年中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入將突破6.5萬億元，比上年增長17%，比國資委成立前2002年增長80%；實現(xiàn)利潤將達5900億元，比上年增長21%，比國資委成立前2002年增加1.5倍。
但讓李融榮無法高興起來的是，2004年中央企業(yè)清產核資清出各類資產損失3521.2億元。李融榮坦承，“多年來由于企業(yè)管理制度不完善、決策程序不規(guī)范、控制體系不健全等原因，一些中央企業(yè)經營失誤和資產損失問題相當嚴重，產生了相當數量的不良資產，成為制約企業(yè)進一步發(fā)展的重要因素。”
3500億對2004年央企利潤4784.6億元來說可謂損失巨大。對此，北京科技大學管理學院教授劉澄認為，“3500億看起來很多，但這是多年積累的國資損失，是經過清產核資確認的，恐怕這不過是冰山一角罷了，全國那些尚待確認的國資損失估計將達數萬億規(guī)模。”
劉澄認為，應收賬款變成了呆壞賬是企業(yè)資產損失的一個重要原因。“以前我們常說‘三角債’的問題，現(xiàn)在提的少了，但事實上這種應收賬款要不回來的情況依然存在，甚至比過去更為嚴重（國資委判斷，企業(yè)應收款項的呆壞賬損失，約占資產損失總額的40%）�！眲⒊瓮瑫r提出，無效投資也是造成企業(yè)巨額資產損失的重要原因。
清華大學中國經濟研究中心寧向東教授也表示，國有資本在同一行業(yè)的重復投資屢見不鮮，而這難免不造成因激烈競爭而帶來的投資損失；另一方面，許多國企效率不高成本高，資產損失就是必然的結果。更為重要的是，與私人企業(yè)不同——投資失誤損失的是自己的錢，國有企業(yè)到目前始終沒有建立起有效的投資激勵約束機制，這讓投資失誤對個人而言幾乎沒有太大成本。
對此，李融榮指出，大部分中央企業(yè)沒有建立起完善的法人治理結構，沒有形成權力機構、決策機構、監(jiān)督機構和經營管理者之間的制衡機制，這也是一些中央企業(yè)決策失誤造成重大資產損失的一個重要原因。國資委將加快中央企業(yè)公司制、股份制改革步伐，加快推進國有獨資公司建立健全董事會的試點，同時規(guī)范董事會運作，完善決策程序，最大限度地減少因決策失誤造成的資產損失。
李融榮透露，國資委正在組織力量研究制定《中央企業(yè)資產損失責任追究制度》，要抓緊修改完善，力爭盡早出臺實施。李榮融強調，要認真落實資產損失責任，對每筆資產損失都要弄清事實，查明原因，認定責任。對因違法違紀以及未履行或未正確履行職責等過錯行為造成的資產損失，在事實清楚、證據確鑿的基礎上做好責任認定工作，并確定責任人應當承擔的責任。
他說，要堅持違規(guī)必究、過錯必追的原則，對責任人進行追究和相應處罰，建立起不良資產管理的約束機制。對于違反國家法律法規(guī)造成資產損失涉嫌犯罪的責任人要按規(guī)定移送司法機關處理；對于未履行職責和未正確履行職責等過錯行為造成資產損失的，要按照干部管理權限對相關責任人給予相應的紀律處分和經濟處罰。建立懲防結合的工作機制，達到既對資產損失責任人進行追究和懲罰，又對其他經營管理人員進行教育和警示的目的。
