民營經(jīng)濟(jì)：三大突破富民強(qiáng)市 本報記者劉紅星
“十五”之前，民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中一直處于“配角地位”，被視為“草根力量”。但是經(jīng)過五年的發(fā)展，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，這與市委、市政府適時、準(zhǔn)確地提出大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)密不可分。在我市“十五”計劃綱要
里，有一段現(xiàn)在讀來仍振聾發(fā)聵的文字：要進(jìn)一步解放思想，克服偏見，放心大膽地促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。 五年轉(zhuǎn)瞬而過，盤點(diǎn)我市民營經(jīng)濟(jì)取得的成就，記者由衷地感到，只有切實(shí)解放思想，一心一意謀發(fā)展，我市的經(jīng)濟(jì)才會百花齊放，綜合實(shí)力才會不斷增強(qiáng)。
概而言之，過去的五年是具有突破意義的五年，這為未來民營經(jīng)濟(jì)的勃興奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
觀念突破：民營經(jīng)濟(jì)是富民經(jīng)濟(jì)
以往，對于民營經(jīng)濟(jì)，大家的印象就是“個體戶、小老板”，投機(jī)倒把、違規(guī)經(jīng)營……人們對其重視程度不夠，對其本質(zhì)也沒有充分認(rèn)識。近年來南方溫州、杭州等城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，證明了民營經(jīng)濟(jì)大有可為。國家還專門出臺了中小企業(yè)促進(jìn)法，以法律的形式促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。這是觀念轉(zhuǎn)變的結(jié)果。有人開玩笑說，民營經(jīng)濟(jì)給點(diǎn)陽光就燦爛。這個說法雖然不夠嚴(yán)肅，卻道出了一個不爭的事實(shí)：只要政府重視，政策允許，正確引導(dǎo)，全民創(chuàng)業(yè)的積極性調(diào)動起來，民營經(jīng)濟(jì)就會煥發(fā)活力。
省委副書記、市委書記杜世成曾多次指出，發(fā)展壯大民營企業(yè)是青島的必由之路。民營經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是“民本經(jīng)濟(jì)”、”富民經(jīng)濟(jì)“，對于緩解轉(zhuǎn)型時期的就業(yè)壓力、改善社會就業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造社會財富，具有舉足輕重的作用。
觀念轉(zhuǎn)變天地寬，民營經(jīng)濟(jì)的巨大潛能得以釋放。下面這組數(shù)字就是有力的證明———
2001年，我市個體工商戶總數(shù)為20萬戶，私營企業(yè)約3萬戶，注冊資本為280億元，個體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員為71萬人。2004年，全市個體工商業(yè)戶達(dá)23.6萬戶，私營企業(yè)5.86萬家。全市個體私營經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到29.7％，完成投資、工業(yè)增加值、消費(fèi)品零售額、稅收分別占全市的29.3％、30％、57％、11.7％。尤其在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中，民營經(jīng)濟(jì)已占到80％以上。
變化的數(shù)字，洋溢著生機(jī)，孕育著希望。“十五”期間，這些數(shù)字的快速更新，表明民營經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來越突出。
政策突破：“四輪驅(qū)動”民營為先
民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政策支持。青島市“十五”發(fā)展綱要里指出：要完善政策，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，在企業(yè)開辦、土地使用、上市融資、進(jìn)出口等方面，對個體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行與公有經(jīng)濟(jì)同等待遇。放寬市場準(zhǔn)入條件，支持引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)參與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營，以及教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)的發(fā)展。廣開融資渠道，建立健全信用擔(dān)保體系和風(fēng)險投資體系，支持具備條件的個體私營企業(yè)直接融資。改善服務(wù)環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，依法保護(hù)個體私營企業(yè)的合法權(quán)益。
尤其是今年以來，青島市委、市政府明確提出實(shí)施“四輪驅(qū)動”、民營為先的發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的28條政策措施，設(shè)立了民營及中小企業(yè)融資擔(dān)保和服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展專項資金。全市共修改調(diào)整了60多條不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和條文，在市場準(zhǔn)入和資源配置上對國有資產(chǎn)和民營經(jīng)濟(jì)真正一視同仁。
除了政策“破冰”，政府還加大了對民營企業(yè)的資金扶持力度，今年市級財政明確用于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金達(dá)到4500萬元，據(jù)不完全統(tǒng)計，各區(qū)市專項扶持民營經(jīng)濟(jì)的資金也達(dá)到4100萬元。這些政策的落實(shí)和實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境，有效地促進(jìn)了我市民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
我市還加快了民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，加大扶持力度，拓寬民間資本進(jìn)入市場的渠道，形成了投資創(chuàng)業(yè)新高潮。今年前三季度，我市民營經(jīng)濟(jì)各項指標(biāo)均有亮點(diǎn)：增加值、稅收和出口額同比增長21.2％、24％和34.8％，分別占全市的44.6％、33％和49.2％。從總量上看，到9月末，全市民營經(jīng)濟(jì)注冊戶數(shù)達(dá)到34.7萬戶，注冊資本金總量達(dá)到1713億元。其中，個體私營注冊戶數(shù)33.3萬戶，注冊資本金938億元，從業(yè)人員110余萬人。
自身突破：向“大、高、外”轉(zhuǎn)型
“十五”期間，我市民營企業(yè)取得了令人刮目相看的成就，目前有180多家民企年營業(yè)收入過億元，10多家過10億元，廣源發(fā)等企業(yè)正在向百億邁進(jìn)。民企的規(guī)模不斷壯大，民企的技術(shù)不斷創(chuàng)新，民企的品牌越來越響，民企走出國門的腳步越來越快。
市委、市政府還組織實(shí)施民營企業(yè)品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略，目前已經(jīng)獲得中國馳名商標(biāo)4個，中國名牌產(chǎn)品13個，山東名牌產(chǎn)品28個，青島名牌產(chǎn)品40個。名牌企業(yè)帶動，形成了產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，如即墨市服裝產(chǎn)業(yè)集群在即發(fā)集團(tuán)的帶動下，集群內(nèi)800余家企業(yè)共完成產(chǎn)值113.98億元，利稅總額5億元，出口交貨值51億元，同比分別增長42％、90％、51％，已初步形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。
今年以來，我市共培育市級以上民營企業(yè)技術(shù)中心8家，安排民企重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項目215項，達(dá)產(chǎn)后年可新增銷售收入210億元，利稅40億元。去年民營企業(yè)中天信息技術(shù)有限公司以紅籌模式在香港主板成功上市，這是山東的首家，標(biāo)志著青島高科技民企在資本運(yùn)營上也實(shí)現(xiàn)了突破。
在鼓勵和支持民企擴(kuò)大出口，實(shí)施走出去戰(zhàn)略方面，目前我市擁有自營進(jìn)出口權(quán)的民營企業(yè)已發(fā)展到3000家左右，僅去年一年就新增近千家；去年實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯21億美元，其中年出口創(chuàng)匯1000萬美元以上的民營企業(yè)有12家。另外，還有34家民營企業(yè)在20個國家和地區(qū)設(shè)立了36個分支機(jī)構(gòu)或辦事處。
事實(shí)證明，我市民企“大、高、外”的特征越來越明顯，這標(biāo)志著多數(shù)民企已經(jīng)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，為下一個五年的跨越式發(fā)展，做好了充分準(zhǔn)備。
