人數(shù)龐大 利弊共存 亟待規(guī)范管理
30萬(wàn)拾荒大軍調(diào)查報(bào)告
在北京，拾廢品者隨處可見，近年來(lái)不斷發(fā)展壯大成拾荒大軍。北京社科院的研究員們?nèi)涨皩ｉT就北京的拾荒者進(jìn)行了調(diào)查，并撰寫了《拾荒大軍調(diào)查報(bào)告》，發(fā)現(xiàn)目前北京有30萬(wàn)拾荒者，他們一年能從北京撿走3
0億。
生存狀況
混在北京就圖好干
人沒文化，技術(shù)活不會(huì)干，就撿垃圾省心，平均每年也能拿家來(lái)七八千塊錢，再有兩三年就可以蓋房了
●構(gòu)成：拾荒者大都生活貧困
研究員們幾個(gè)月來(lái)走訪了上百個(gè)拾荒者，發(fā)現(xiàn)貧窮是前往北京拾荒的主要原因。北京社科院研究員金汕說(shuō)，河南是中國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，工業(yè)相對(duì)滯后，人口又是全國(guó)第一大省。地少人多，大部分地區(qū)人均土地只有一畝二分左右，因此大量人出來(lái)拾荒。
駐馬店的李福強(qiáng)在介紹他的撿拾經(jīng)歷時(shí)說(shuō)：“靠土里刨食，吃飽肚子問題解決了，可是老人有病、孩子上學(xué)怎么辦？將來(lái)孩子結(jié)婚蓋房子怎么辦？”“北京好混多了，這幾年平均每年也能拿家來(lái)七八千塊錢，再有兩三年就可以蓋房了�！眮�(lái)自駐馬店的龐中勤說(shuō)，“我們農(nóng)村地方窮，人沒文化，技術(shù)活不會(huì)干，就撿垃圾省心�！�
●行規(guī)：破爛王等人送上門
同是拾荒者，也分檔次和等級(jí)。金汕研究員說(shuō)，拾荒者中有人給自己這樣分類：“刨不如撿，撿不如運(yùn)，運(yùn)不如換，換不如收�！薄白诩依锏热怂汀钡乃闶亲罡邫n次，他們通過多年努力加上頭腦靈活，已有相當(dāng)實(shí)力，紛紛自辦廢品收購(gòu)站，成為這個(gè)群體中的“破爛王”。而層次最低的是撿破爛的，走街串巷撿垃圾，一般平均收入約在五六百元到千元左右。如果關(guān)系戶多，能走進(jìn)大單位不僅收購(gòu)報(bào)紙、舊家具，還能打出招牌：“回收并出售舊家電；回收各種電料廢鋼材……”這樣的人一個(gè)月能收入兩三千。
●競(jìng)爭(zhēng)：保潔員“近水樓臺(tái)”
除了四處撿拾的拾荒者，研究人員發(fā)現(xiàn)，在龐大的拾荒隊(duì)伍中，最近增加了不少住在小區(qū)內(nèi)的保潔衛(wèi)生員。金汕說(shuō)，這些衛(wèi)生員全是外地人，而且很少有未婚的年輕人。他們拖家?guī)Э冢l(fā)現(xiàn)在北京拾荒也能增加收入，弄好了可以使工資翻番，所以他們都用了“肥水不流外人田”的策略。他們和小區(qū)保安溝通，不允許外人染指。有的保安甚至以安全為由，不允許收購(gòu)廢品者進(jìn)來(lái)，賣報(bào)紙等物品都要由他們經(jīng)手。所以現(xiàn)在很多拾荒者抱怨，撿拾廢品的難度越來(lái)越大。
●收入：拾荒者收入減少一半
由于進(jìn)北京拾荒的人越來(lái)越多，廢品資源畢竟有限，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在北京拾荒這個(gè)行業(yè)也是僧多粥少，不少拾荒者在抱怨收入越來(lái)越少。一名在北京拾荒已5年的安徽蕪湖人張翠壽說(shuō)：“我初到北京的時(shí)候，月收入最多到過2000多元，但現(xiàn)在也就1000元左右，城里人也精明了，人家也知道賣，撿不到好東西了�！睂＜曳治稣f(shuō)，這不是好現(xiàn)象，因?yàn)槭盎恼叽蠖嗖辉敢怆x開北京，一旦掙不到錢，生活難以為繼時(shí)，有一部分人就有可能鋌而走險(xiǎn)。
面臨困境
充當(dāng)廢品收購(gòu)二傳手
實(shí)際上我們這些走街串巷收廢品的充當(dāng)?shù)氖菑U品收購(gòu)的“二傳手”
付出辛苦只為掙差價(jià)
“少給城里人一點(diǎn)錢，城里人沒有什么，我們活得太難�！闭{(diào)查中，研究人員發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)部分廢品收購(gòu)者用假秤等手段欺騙城里人。河南駐馬店的張玉福說(shuō)，“實(shí)際上我們這些走街串巷收廢品的充當(dāng)?shù)氖菑U品收購(gòu)的‘二傳手’，我們?cè)谀慵议T口的收購(gòu)價(jià)略低于收購(gòu)站的，因?yàn)槟銈円矆D省事，少跑道。賣給我們后，再由我們送到收購(gòu)站，我們付出點(diǎn)辛苦從中掙這個(gè)差價(jià)。前幾年根本沒有用假秤的，都是這些老頭老太太逼出來(lái)的。不知道你注意沒有？有些人賣廢品都要我們出收購(gòu)站的價(jià)格，那我們掙什么？吃什么？后來(lái)逼得沒辦法，想出這么個(gè)辦法，只有在秤上找一找。這種秤的價(jià)錢比正常秤貴一倍多呢！”
為奪地盤占山為王
在拾荒人中，因?yàn)閾寠Z地盤發(fā)生聚眾械斗的事件時(shí)有發(fā)生。調(diào)查者發(fā)現(xiàn)，去年6月，在霜景花園小區(qū)就有欺壓拾荒者的現(xiàn)象：他們每天開一輛黑色帕薩特來(lái)，天天“巡查”，讓收廢品的根據(jù)地段和攤位大小收取1000元、1500元、2000元不等的管理費(fèi)，每月能收入幾萬(wàn)元。后來(lái)這個(gè)團(tuán)伙被公安機(jī)關(guān)一舉搗毀。曾經(jīng)有某處的十幾個(gè)垃圾桶也被兩個(gè)黑龍江人所“占領(lǐng)”，凡是行人扔的可撿之物均屬于他們所有。
另外，一些不法分子是撿破爛與偷盜一肩挑，收購(gòu)與銷贓一條龍。他們進(jìn)了建筑工地，偷掉了無(wú)數(shù)井蓋、電纜，他們與工地保安、工人秘密約定，干著收贓賣贓的違法活動(dòng)。
行業(yè)管理
行業(yè)松散亟待規(guī)范
建議設(shè)立專門管理部門，負(fù)責(zé)拾荒者審查、登記、發(fā)證、監(jiān)督、管理工作
記者通過采訪相關(guān)部門了解到，新中國(guó)成立以來(lái)，廢舊物資回收原來(lái)是由供銷系統(tǒng)的回收處負(fù)責(zé)管理，它也承擔(dān)國(guó)家再生資源回收利用及相應(yīng)管理的職能，但由于體制改革的原因，這個(gè)部門已經(jīng)不實(shí)施這個(gè)功能了。北京社科院劉怡華研究員建議，對(duì)于拾荒大軍應(yīng)成立專門的管理部門。如今，拾荒大軍發(fā)展勢(shì)頭迅猛，這是多年前始料不及的，所以常規(guī)的管理方式已經(jīng)明顯落后，現(xiàn)在對(duì)于回收行業(yè)的監(jiān)管歸北京市商委，但是如此復(fù)雜的行業(yè)又不是一個(gè)部門能管理好的。這個(gè)行業(yè)本來(lái)就松散，現(xiàn)在沒有人負(fù)責(zé)拾荒者審查、登記、發(fā)證、監(jiān)督、管理工作，缺少規(guī)章制度的約束，也就難免行業(yè)的混亂無(wú)序。
除此以外，專家同時(shí)也建議，治理拾荒大軍，也要做好廢舊物品分類，對(duì)于鐵路、油田、電信通信等公共設(shè)施加強(qiáng)監(jiān)管等。（代小琳）
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北京人也加入“拾荒大軍”
研究者發(fā)現(xiàn)，除了外地人，近年來(lái)，北京人也加入了“拾荒大軍”。
隨著城市下崗職工和貧困人口的出現(xiàn)，北京人也有參加“拾荒大軍”行列的。他們丟掉了“面子不好看”的思想負(fù)擔(dān)，堂而皇之地參加拾荒。此外，還有一些衣食基本無(wú)憂的北京人也打起拾荒的念頭，他們的目的和外地人是有差異的。我們?cè)谡{(diào)查中遇到過一位姓李的豐臺(tái)區(qū)退休老工人，他每月有1100元的退休金，今年64歲，看上去身體很結(jié)實(shí)。他自稱是“自由撿拾者”。他說(shuō)，“我退休后就發(fā)現(xiàn)外地人在北京撿廢品的越來(lái)越多，再一細(xì)問才知道，一個(gè)婦女每月都撿千八百的。我的身體還可以就想試試，可是剛和家人一說(shuō)就炸鍋了，老伴、兒子、兒媳婦全反對(duì)。后來(lái)我就想了個(gè)轍：偷著干！每天吃過早飯騎自行車走人，到朝陽(yáng)區(qū)、宣武區(qū)和東城區(qū)，怕家人看見�？捎幸徽校抑粨斓V泉水瓶子，不撿其他的。我還到一些飯館，發(fā)現(xiàn)吃飯的人都不要酒瓶和飲料瓶，我穿的干凈，又是京腔京調(diào)，所以老板和顧客都給我面子。每年3月開始到10月末，天冷了就不干了。你們可別小瞧了，每天我都能賣個(gè)十幾塊錢，3年來(lái)，我的小金庫(kù)也有個(gè)萬(wàn)八千塊的，將來(lái)出國(guó)旅游去……”（代小琳）
媒體視點(diǎn)
拾荒背后的利益和規(guī)則
通過撿垃圾，一個(gè)四川農(nóng)民在15年的時(shí)間里，從衣食無(wú)著，變成了百萬(wàn)富翁。而且，京城“垃圾大王”杜茂洲現(xiàn)在已經(jīng)成為一個(gè)公司的老板，讓垃圾回收變成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)。
在“垃圾大王”杜氏兄弟背后還有一個(gè)“智囊”，這個(gè)智囊名字叫王惟平。
王惟平是垃圾對(duì)策專家，1996年，王惟平開始利用雙休日跟隨杜氏兄弟撿垃圾。9個(gè)月后，他在自己調(diào)查分析報(bào)告上寫道：“從專業(yè)分工角度，有3.1萬(wàn)人是蹬三輪車沿街收購(gòu)廢品的，這部分人，人均年收入為1.5萬(wàn)元；從賓館飯店收泔水和商場(chǎng)收廢品的人約為2萬(wàn)人，人均年收入1.2萬(wàn)元；蹲守垃圾樓(北京已建成762座垃圾樓)或扒居民樓垃圾道撿垃圾的人約2.1萬(wàn)人，人均年收入也在1萬(wàn)元以上；散布在城鄉(xiāng)結(jié)合部，從事廢品市場(chǎng)交易的人約1萬(wàn)人�！�
他調(diào)查報(bào)告最終的結(jié)論是：“拾荒大軍是垃圾資源化、減量化理論可信可行可推廣的實(shí)踐者。”
1999年初，他指導(dǎo)京城“垃圾大王”的杜氏兄弟成立公司，理由是“既然干著第四產(chǎn)業(yè)，就得正規(guī)化，消滅游擊隊(duì)，群龍有首才便于管理”�！氨本┮荒戤a(chǎn)生的垃圾大約是400多萬(wàn)噸，堆起來(lái)相當(dāng)于兩座景山。他們的功績(jī)?cè)谀膬海恳驗(yàn)槔且冻龃鷥r(jià)的，收運(yùn)、轉(zhuǎn)移和處理1噸垃圾，要花掉財(cái)政150多塊錢�！�
那么，按這個(gè)推算，北京市一年要為處理垃圾花去7個(gè)億左右，這還不包括如買垃圾車、修建垃圾廠、油錢、工人薪水等固定投資。
這就是王惟平關(guān)于在利益方面的考慮。他認(rèn)為，在杜茂洲等人的帶領(lǐng)下，每年可以減少逾150萬(wàn)噸的垃圾量與政府對(duì)垃圾處理2.1億多元的費(fèi)用支出。同時(shí)，還能節(jié)約資源，解決就業(yè)。這樣一來(lái)，地方政府與“拾荒族”之間形成了一個(gè)“雙贏”的局面。
