“您的意見將影響政府決策�！弊鳛橐痪湫麄髡Z，很難想象這句話不是出現(xiàn)在政府部門召開的聽證會(huì)上，而是在一個(gè)每周日晚八點(diǎn)進(jìn)行的電視辯論節(jié)目中。它的收視對(duì)象也不只是專家、學(xué)者和政府官員，而是占山東人口90%左右的、安裝了電話的普通老百姓
山東齊魯電視臺(tái)的電視訪談節(jié)目《齊魯開講
》，自從誕生之初，就與公共決策有著特殊的聯(lián)系。
2003年夏天，泉城濟(jì)南遭遇大旱，千泉干涸。濟(jì)南市政協(xié)原副主席沈嘉琪就此提出對(duì)趵突泉等名泉進(jìn)行人工復(fù)涌的建議，建議一經(jīng)報(bào)紙刊出，引發(fā)了全城關(guān)于注重生態(tài)保護(hù)還是注重旅游效益的大討論。于是，齊魯電視臺(tái)策劃了一臺(tái)名為《趵突泉人工復(fù)涌大家談》的直播節(jié)目。在節(jié)目中，電視臺(tái)請(qǐng)來了人工復(fù)涌的倡議者和贊同者，與反對(duì)意見的代表人物一起，分踞于舞臺(tái)兩側(cè)各抒己見；同時(shí)，開通了50條電話熱線，讓觀眾在雙方討論的同時(shí)，打進(jìn)電話投票表態(tài)，票數(shù)結(jié)果實(shí)時(shí)出現(xiàn)在電視屏幕上。
令主創(chuàng)人員沒有想到的是，原本預(yù)計(jì)和風(fēng)細(xì)雨的討論很快變成了激烈的爭論，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈緊張；而他們?cè)瓉頁?dān)心乏人撥打的電話投票，票數(shù)從一開始就不斷滾動(dòng)翻新，成為引人注目的焦點(diǎn)，不斷的刺激著場(chǎng)上場(chǎng)下的表現(xiàn)和參與的熱情。上半場(chǎng)結(jié)束時(shí)，雙方已經(jīng)各得到幾千張選票，下半場(chǎng)剛剛開始，同時(shí)大量涌入的觀眾電話導(dǎo)致投票電話系統(tǒng)癱瘓，節(jié)目的策劃者，齊魯電視臺(tái)臺(tái)長閆愛華和制片主任黃寶書意識(shí)到，他們已經(jīng)可以著手準(zhǔn)備下一期節(jié)目了。
于是，一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)直播、觀眾投票的電視談話節(jié)目《齊魯開講》就此誕生。從2003年6月22日到現(xiàn)在，《齊魯開講》從最開始的不定期播出，到雙周一講再到每周一講，已經(jīng)進(jìn)行了120多期，并確立了雙方各出三名分別來自專家、當(dāng)事人和普通市民的嘉賓，以及20名觀眾嘉賓展開討論的節(jié)目形式。盡管齊魯電視臺(tái)覆蓋范圍僅限山東一省，在2004年，《齊魯開講》與《新聞會(huì)客廳》《實(shí)話實(shí)說》《面對(duì)面》等優(yōu)秀談話節(jié)目一起，名列全國十佳電視談話節(jié)目。
事實(shí)證明，觀眾對(duì)于“影響政府決策”表現(xiàn)得熱情而持久。齊魯電視臺(tái)臺(tái)長閆愛華告訴記者，到目前為止，每期節(jié)目的電話投票數(shù)都保持在5萬上下。而根據(jù)最新的收視率調(diào)查報(bào)告，每周日晚上八點(diǎn)到九點(diǎn)半，看電視的山東人當(dāng)中，幾乎每三個(gè)人就有一個(gè)人在收看《齊魯開講》，其收視率在同時(shí)段節(jié)目中穩(wěn)居第一。
“我們?cè)诟淖兩綎|人的說話習(xí)慣�！毙侣勗u(píng)論部主任黃寶書說，他告訴記者，平鋪直敘的說話習(xí)慣在這里行不通，而且按照規(guī)定，一次發(fā)言只有一分鐘，容不得長篇大論。而編導(dǎo)選擇觀眾的原則，是通過電話與其交談。觀點(diǎn)正確而表達(dá)能力欠缺，以及對(duì)自己的觀念沒有推廣激情的人，哪怕是專家，也會(huì)被排除在節(jié)目之外。
一些藏在語言背后的深層思維方式，也在交鋒中顯示優(yōu)劣。黃寶書說，在討論“三好學(xué)生”評(píng)選是否應(yīng)該取消的節(jié)目中，一位觀眾發(fā)言說“評(píng)選‘三好學(xué)生’怎么可以取消，那是毛主席制定的啊�！秉S寶書說，“這個(gè)題是不是就沒法說了？結(jié)果，14604票對(duì)9809票，多數(shù)觀眾贊成取消評(píng)選�！�
在電視上實(shí)時(shí)顯示票數(shù)，是《齊魯開講》的最大特色。閆愛華透露，這一招實(shí)際上是受了國外的總統(tǒng)選舉中，在電視屏幕上同步顯示市長選舉票數(shù)的啟發(fā)。
閆愛華認(rèn)為，與曾經(jīng)在電視上風(fēng)靡一時(shí)的大專辯論會(huì)不一樣，《齊魯開講》的辯論是論者自己帶著觀點(diǎn)而來，而不是隨機(jī)抽取觀點(diǎn)，僅僅展示知識(shí)和才華。來《齊魯開講》的辯論者就是為了向更多人推廣自己的觀點(diǎn)，爭取電話投票體現(xiàn)的民意。在現(xiàn)代社會(huì)中，意見越來越分化，意見表達(dá)越來越輕松，這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)�！洱R魯開講》在做的事情是，當(dāng)有爭議的話題出現(xiàn)時(shí)，把對(duì)立兩派的觀點(diǎn)拿出來當(dāng)場(chǎng)呈現(xiàn)。對(duì)于觀眾來說，這種呈現(xiàn)有助于將對(duì)問題最初“膚淺的全面”，通過聽專家講解達(dá)到“深刻的片面”，再經(jīng)過雙方觀點(diǎn)的交鋒，瑕瑜互見，達(dá)到“深刻的全面”。對(duì)于決策者而言，討論和電話投票的結(jié)果，無疑將幫助其實(shí)踐“兼聽則明”這一政治古訓(xùn)，做出更為理性和符合民意的選擇。
黃寶書告訴記者，2005年春節(jié)前，《齊魯開講》曾經(jīng)以《城市燃放鞭炮能否開禁》為題展開電視討論，結(jié)果，認(rèn)為應(yīng)該開禁的票數(shù)達(dá)到反對(duì)意見的3倍，濟(jì)南市政府隨即從善如流，做出了符合民意的選擇。2004年夏，濟(jì)南市交管部門計(jì)劃在城市主要道路禁止摩托車行駛，由于社會(huì)反對(duì)意見強(qiáng)烈，于是計(jì)劃于8月2日召開聽證會(huì)。8月1日晚，《齊魯開講》就此話題展開討論，并請(qǐng)來將于次日參加聽證會(huì)的兩名代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辯論，結(jié)果節(jié)目一開始，反對(duì)“禁摩”的票就成為壓倒性的多數(shù)，最終獲得了約16萬票，已經(jīng)擴(kuò)容到300條熱線，每分鐘可打入3000個(gè)電話的投票系統(tǒng)再次癱瘓。最終，交管部門取消了第二天的聽證會(huì)，“禁摩令”不了了之。
黃寶書也有他的滑鐵盧。2004年，四川某地出臺(tái)新政策，將官員的升遷與其是否孝順父母掛鉤，為做這一期節(jié)目，黃寶書特意請(qǐng)來了反對(duì)者的律師。結(jié)果絕大多數(shù)觀眾都支持新政策，令特意趕來的律師也頗為尷尬。
閆愛華認(rèn)為，《齊魯開講》的另一個(gè)可貴之處是實(shí)現(xiàn)了精英節(jié)目與大眾節(jié)目的對(duì)接。在以往的電視節(jié)目，精英節(jié)目與大眾節(jié)目往往截然分開，而《齊魯開講》，按閆愛華半開玩笑的說法就是：場(chǎng)內(nèi)是“代議制民主”，場(chǎng)外是“直接民主”。場(chǎng)內(nèi)的精英用觀念交鋒，場(chǎng)外的大眾則用電話表態(tài)，而觀念是否戰(zhàn)勝觀念，取決于在電視上怎樣說，能不能讓人心悅誠服�！ �
本刊記者/鄭褚 (發(fā)自山東濟(jì)南)
CALL IN的中國意義
《齊魯開講》最大的原創(chuàng)性，在于使用直播方式去除了播出的過濾環(huán)節(jié)，真正讓正反兩方的觀點(diǎn)交鋒呈現(xiàn)在電視機(jī)前，并通過CALL
IN(電話接入)，使場(chǎng)外的觀眾有了在媒體上即時(shí)表達(dá)觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)。
CALL
IN的準(zhǔn)確表述是“自動(dòng)語音接入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)表決”。在歐美國家，它廣泛運(yùn)用于社會(huì)調(diào)查和市場(chǎng)調(diào)查領(lǐng)域。齊魯電視臺(tái)臺(tái)長閆愛華稱，除了《齊魯開講》，目前還沒有發(fā)現(xiàn)CALL
IN運(yùn)用在常態(tài)的電視節(jié)目中的例子。
《齊魯開講》的主創(chuàng)人員喜歡稱他們的節(jié)目為“公共議事廳”。
截至2005年，山東省城市的固定電話普及率為92.3%，農(nóng)村為85.9%，再加上手機(jī)短信，小靈通和網(wǎng)上投票，保證了這個(gè)議事廳的“面積”足夠大。在這個(gè)議事廳當(dāng)中，投票并不能夠做出決策，也不能夠判斷對(duì)錯(cuò)，但是可以完成媒體對(duì)真實(shí)民意的呈現(xiàn)。他們的許多選題，之前都已經(jīng)見諸其他媒體，甚至已經(jīng)引發(fā)討論�！洱R魯開講》將他們?cè)俅文脕碛懻�，其意義就在于討論實(shí)際上具備了民意調(diào)查的功能。
國外的大型傳媒都有自己的民意調(diào)查機(jī)構(gòu)，自己對(duì)重大新聞事件和社會(huì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行民意調(diào)查，并根據(jù)受訪者不同的性別、年齡、職業(yè)、地域等條件進(jìn)行精確分析，這種基于科學(xué)調(diào)查和分析的“精確新聞”已經(jīng)日益為國外傳媒所重視。而我國的媒體要表達(dá)民意，目前往往只能采用街頭采訪等方式，從概率統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度來說，這種調(diào)查結(jié)果極不準(zhǔn)確，幾乎沒有說服力。這也使得在討論公共事務(wù)時(shí)，媒體難以發(fā)出真正有分量的不同聲音。
在一個(gè)開放的社會(huì)中，媒體作為社會(huì)公共輿論的承載者，理應(yīng)為政府的公共決策提供參照。CALL
IN作為一種新的電視形態(tài)，最直接的影響便是突破了過去媒體那種蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)查的局限性，使媒體可以直接掌握民意，為政府部門的決策民主化，科學(xué)化提供參考。而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的獨(dú)立，必然也有助于媒體觀點(diǎn)的獨(dú)立�！ �
文/鄭褚
責(zé)任編輯：屠筱茵
