????作者:單士兵
????公民精神是個好東西。這種好,說到底,就是對公共精神、人文關(guān)懷以及權(quán)利維護等現(xiàn)實訴求的實現(xiàn),具有某種引領(lǐng)價值。正因如此,以前,公眾才給予那個多次向鐵老大發(fā)難的郝勁松太多掌聲;現(xiàn)在,公眾才又把目光緊緊盯在律師嚴義明的身上。
????今年1月7日,上海律師嚴義明分別向國家財政部和發(fā)改委提交了信息公開的申請,其內(nèi)容包括財政預算和決算的信息的公開、四萬億經(jīng)濟刺激計劃進展情況 的公開。這樣的訴求,無疑承載著極大的民意期待。遺憾的是,直到現(xiàn)在,對于公開4萬億投資詳情,發(fā)改委至今沒有回復;而財政部則拒絕公開中央預算、決算草案,理由是“不宜對外公開”。(2月10日《21世紀經(jīng)濟報道》)
????這種境遇,說得難聽點,有點“熱臉碰上冷屁股”的意味。嚴義明是個公民,是一個懂法律的公民,它在法律的框架內(nèi),尋求公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實現(xiàn),進而藉此來推動相關(guān)制度完善。這種行為體現(xiàn)公民精神,是對公共責任的理性踐行。無疑,對于這種正在努力生長走向蓬勃的公民精神,最需要的就是呵護,并為之提供更為廣闊的生長發(fā)育空間。
????然而,現(xiàn)在我們看到的,卻是權(quán)力制造的重重圍墻,在把這樣的公民精神幽閉封堵住,使之只能在那樣逼仄的四角天空里蔓延糾結(jié),而無法伸展為參天大樹。這實際上就是嚴義明遭拒的最大悲劇。
????對于嚴義明提出的公共訴求,發(fā)改委雖然于1月24日向嚴義明發(fā)出《延期告知書》,但直到如今,有關(guān)4萬億投資投資詳情,仍然沒有清晰回復,如果這里面不是因為“不宜公開”,那么,如此行政效率,的確也令人難以樂觀;至于財政部的那一句“不宜對外公開”,則顯得太過籠而統(tǒng)之。這樣的回復,缺乏起碼理性依據(jù),讓人如蒙霧水,模糊不清,自然也就難以產(chǎn)生公信力。
????政府的錢都來自納稅人,這些錢怎么花,顯然要符合公共財政的屬性。公共財政最起碼的特質(zhì),就是滿足社會公眾的需要。事實上,這些年的財政預算改革,目標指向也都是構(gòu)建完善的公共財政體系。特別是隨著《政府信息公開條例》頒布實施,作為納稅人,公眾對中央財政、地方財政的使用,都迫切需要滿足知情權(quán),清晰地看到這些錢是在陽光下使用的。畢竟,公共財政要追求經(jīng)濟和效率價值,更要追求公平和正義的價值。
????盡管嚴義明提出的信息公開申請,承載著這樣龐大的公共理性訴求,賦含著強烈的公民精神與公共責任。但是,相關(guān)部門現(xiàn)在的姿態(tài),給人的感覺,要么是安之若素,要么是虛與委蛇。這樣的情狀,自然不利于公民精神的發(fā)育生長。也就是說,現(xiàn)在嚴義明的這種遭際,只會讓這種原本可以成為晨鐘幕鼓的公民精神傳播,變得暗啞沉寂起來。不利于更多的公民,以納稅人的精神,以公民的權(quán)利理性,來自覺地成為國家政治、經(jīng)濟、法律等活動主體。公民維權(quán)精神一旦被圈養(yǎng)封閉起來,就不可能成長為參天大樹,只能變成一地雞毛,隨風飄散。
????李慎之先生1999年在《改革》雜志上曾有這樣一句話:“千差距,萬差距,缺乏公民意識是中國與先進國家最大的差距。”正在走向公民社會的中國,最需要的,就是在我們每個人內(nèi)心都植入公民意識的生長因子,就是我們內(nèi)心的公共精神從沉寂走向萌發(fā)與蓬勃。然而,現(xiàn)在面對律師嚴義明的遭拒命運,我們不禁要問,到底是誰在扼殺公民意識的生長,到底是誰在為公民精神發(fā)育生長制造厚厚的權(quán)力圍墻。
|