????據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道,全國有1739名村黨支部書記、1111名村委會主任在過去一年里成為涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件犯罪嫌疑人,受到各地檢察機(jī)關(guān)立案偵查。 ????權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,截至2007年年底,全國有村民委員會63萬多個(gè),農(nóng)村人口(戶籍)9.1億多人,占全國人口的69%。中國在擁有世界上最龐大的農(nóng)民群體的同時(shí),也擁有最龐大的“村官”群體。伴隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn),大量資金流入農(nóng)村,大批項(xiàng) ????值得注意的是,現(xiàn)行的村委會組織法1998年11月4日頒布實(shí)施,但隨著社會的發(fā)展變化,該法急需修改。目前,村委會組織法的修改程序已經(jīng)啟動,去年底該法的修訂草案已經(jīng)報(bào)送國務(wù)院?;鶎痈瘮栴}也受到了黨中央的高度重視, ????個(gè)別“芝麻村官”之所以如此張狂,源于權(quán)力難受制約。在較少受到制約的環(huán)境中,村官的小小權(quán)力就被無限放大,以至村官屢屢出現(xiàn)虛報(bào)土地?cái)?shù)量和土地用途,冒村民名義領(lǐng)款;利用國家諸多惠農(nóng)政策、集體套領(lǐng)惠農(nóng)資金;收入不入賬,公款私存,直接侵吞等腐敗現(xiàn)象。 ????治理村官腐敗是一個(gè)系統(tǒng)工程。除完善村委會組織法等相關(guān)法律外,還要從多措并舉,使村官不敢腐敗、想腐敗也難。 ????一要真正把人品正、能力強(qiáng)的人選上村主干崗位。嚴(yán)格村官的選舉資格,對有貪污、受賄、挪用公款等前科的勞教人員、刑滿釋放人員,堅(jiān)決取消其參選資格;打擊拉票、賄選、暴力脅迫等不正當(dāng)?shù)倪x舉行為,保證選舉公正。 ????其次,加強(qiáng)對村黨支部書記和村委會主任的監(jiān)督。加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)的審計(jì)和監(jiān)督,進(jìn)一步健全村級財(cái)務(wù)支出、管理和監(jiān)督制度。對村主干進(jìn)行任期和離任審計(jì),重點(diǎn)盯防低保資金、土地交易等重大事項(xiàng)。 ????第三,充分發(fā)揮村民會議特別是村民代表會議的決策和監(jiān)督作用,切實(shí)保障村民自治權(quán)利的實(shí)現(xiàn),防止村民自治演變?yōu)椤按逦瘯灾巍保么迕竦拿裰鳈?quán)利形成對村官權(quán)力的有效約束。 |