■ 原則

    房屋征收過程

    公開公眾意見

    縣級以上地方人民政府在組織有關部門論證后，應當將房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間等事項予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求被征收人、公眾和專家意見。公告時間不得少于30日；但是，房屋征收范圍較大的，公告時間不得少于60日?？h級以上地方人民政府應當將被征收人、公眾和專家意見的采納情況、不采納情況及理由及時公布。

    無重大爭議的，由縣級以上地方人民政府作出房屋征收決定。

    非因公共利益堅持自愿原則

    非因公共利益拆遷堅持自愿、公平原則。

    征求意見稿規(guī)定，非因公共利益拆遷，應當符合規(guī)劃，并依法辦理有關審批手續(xù)。建設單位應當編制具體實施方案，報房屋征收部門批準，并應當與房屋的所有權人按照自愿、公平的原則訂立拆遷補償協(xié)議。

    征求意見稿特別指出，房屋征收與補償條例關于貨幣補償、房屋產(chǎn)權調換、補償協(xié)議內容的規(guī)定，適用于非因公共利益的需要進行拆遷的活動。

    ■ 制訂背景

    拆遷條例修改醞釀兩年多

    2007年10月1日起施行的《中華人民共和國物權法》規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)?！?007年8月30日，十屆全國人大常委會第二十九次會議審議并通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》，授權國務院就征收國有土地上單位、個人的房屋與拆遷補償制定行政法規(guī)。據(jù)此，國務院法制辦會同住房和城鄉(xiāng)建設部在多次征求各方面意見的基礎上，經(jīng)反復研究、修改，形成了征求意見稿。