記者拍下的漢陽(yáng)運(yùn)管所“減罰申請(qǐng)”證據(jù)

    【記者調(diào)查】

    【律師觀點(diǎn)】

    當(dāng)事人申訴權(quán)利不容剝奪

    湖北華平律師事務(wù)所副主任律師潘程認(rèn)為：車(chē)主對(duì)自己的違法事實(shí)予以認(rèn)可的，并積極改正的，運(yùn)管部門(mén)可以酌情對(duì)其從輕處罰，但如果以當(dāng)事人放棄申訴或申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利，作為減輕處罰的前提，是不符合《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定。

    5月下旬接到傅先生的來(lái)信后，本報(bào)又陸

    一探：無(wú)法拍照，失敗

    5月20日，記者第一次來(lái)到漢陽(yáng)運(yùn)管所處罰窗口，該地點(diǎn)位于鐘家村新世界百貨旁一條窄巷里。本以為拍下“不上訴”的字條很簡(jiǎn)單，可一進(jìn)門(mén)就意識(shí)到，取證真不是件容易事。

    首先，這間接待室面積不足10平方米，設(shè)有兩個(gè)窗口，窗口內(nèi)的辦公區(qū)域又占去大部分面積，外面僅能擺下兩張椅子，同時(shí)進(jìn)去3個(gè)人都很擁擠，如果不是去接受處罰的，在里面待著目標(biāo)很容易“暴露”。其次，車(chē)主接受處罰簽字的平臺(tái)太高，記者親眼看見(jiàn)那張“不上訴”的審批表，為了不打草驚蛇，沒(méi)敢貿(mào)然拍照。如此不利的地理?xiàng)l件，讓第一次探訪失敗了。

    二探：身份暴露，失敗

    10月26日上午9時(shí)許，記者再到接待室。因?yàn)槭孪燃s好了投訴人張先生，希望在他接受處罰簽署“不上訴”表格時(shí)，拍下證據(jù)。誰(shuí)料，張先生來(lái)后突然告知，前一天，家人就代他簽字交了罰款。

    隨后，張先生帶記者在處理室暗訪，并親見(jiàn)兩車(chē)主在《從輕減輕行政處罰審批表》上簽字，可惜未事先和車(chē)主商量好，而且車(chē)主簽字的時(shí)間非常短，又不能將表帶出，還是無(wú)法取證。

    11時(shí)許，記者決定趕往車(chē)主們反映最集中的攔車(chē)地點(diǎn)——三環(huán)線與漢陽(yáng)大道交匯處孟家鋪立交橋，先看看攔車(chē)現(xiàn)場(chǎng)。

    途中，記者接到張先生電話(huà)，稱(chēng)運(yùn)管人員指責(zé)他“把記者引來(lái)是什么意思？”大家很詫異，不知何時(shí)暴露了身份。

    記者剛到現(xiàn)場(chǎng)就見(jiàn)路邊停著一輛車(chē)牌號(hào)為鄂ADL5**的執(zhí)法車(chē)，車(chē)身標(biāo)有“公路”字樣，五六名身著暗黃制服的運(yùn)管人員正分成兩班攔車(chē)。由于該處是交通要道，路面寬敞，行車(chē)速度很快，“黃制服”站在馬路中間攔車(chē)，很多車(chē)不理會(huì)，加速?zèng)_過(guò)去，“黃制服”不懼生命危險(xiǎn)，甚至直接站到車(chē)前逼停車(chē)輛。

    一輛車(chē)號(hào)為鄂ASN9**的白色面包車(chē)被攔停，司機(jī)出示證件后，還未理會(huì)到發(fā)生了什么事，一名運(yùn)管人員就打開(kāi)車(chē)門(mén)跳上駕駛室，把車(chē)主載上離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

    三探：機(jī)緣巧合，取證成功

    昨天上午9時(shí)許，記者又來(lái)到漢陽(yáng)運(yùn)管所處罰窗口暗訪。9時(shí)30分，只見(jiàn)一位老師傅匆匆趕來(lái)。

    老師傅說(shuō)，他的小貨車(chē)因?yàn)閿r板加高了一點(diǎn)而被捉住。

    記者跟老師傅一起進(jìn)到接待室，老師傅把單子遞進(jìn)窗口說(shuō)：“只是攔板加高了一點(diǎn)?！?/p>

    女工作人員說(shuō)：“那要處罰啊，按規(guī)定處罰還蠻高。”接著指了墻上一張《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》條款摘錄宣傳板，說(shuō)看第六條。老師傅一看，這條規(guī)定：“客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者擅自改裝已取得車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證的車(chē)輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款?！?/p>

    “罰這多！我的車(chē)子也只值兩三千塊錢(qián)?！崩蠋煾荡蟪砸惑@。

    “把表填以后罰2200元?！迸ぷ魅藛T說(shuō)。

    “你做點(diǎn)好事，再少些?！崩蠋煾蛋蟆?/p>

    “這是最低數(shù)字了?！迸ぷ魅藛T答。

    最后，由于老師傅的車(chē)子是掛靠在東西湖一家公司，必須由該公司發(fā)委托處理書(shū)給他才能辦理，接著告訴了他運(yùn)管所的傳真號(hào)，讓該公司把委托書(shū)蓋章后傳過(guò)來(lái)。

    過(guò)了一會(huì)，一下來(lái)了七八個(gè)人，把小小的受理室擠滿(mǎn)了。

    一個(gè)操武漢話(huà)的司機(jī)說(shuō)：“我用車(chē)子拖了點(diǎn)自己的貨，結(jié)果被捉住了，要罰3000元。”另一個(gè)操外地口音的司機(jī)附和道：“我也一樣。”

    “外地口音”很快就開(kāi)始接受處罰，和那位老師傅一樣，他也被詢(xún)問(wèn)了一番，女工作人員接著給了一張表要他填，記者瞄了一眼，這張表就是5月份第一個(gè)司機(jī)向本報(bào)投訴的“不聽(tīng)證，不上訴”的《從輕減輕行政處罰審批表》。以前，工作人員會(huì)將一張?zhí)詈脙?nèi)容的表給司機(jī)照著抄，但這位女工作人員很謹(jǐn)慎，沒(méi)有把填好的表拿出來(lái)，而是一句一句教他怎么填。只見(jiàn)“外地口音”在表上填著姓名：王**；案由：駕車(chē)從王家灣到古琴臺(tái)送面粉到酒店，車(chē)是小貨車(chē)……他寫(xiě)了幾句就不耐煩了：“唉，不會(huì)寫(xiě)?！迸ぷ魅藛T沒(méi)辦法，這才將一張?zhí)詈玫谋斫o他作參考，記者趕緊掏出相機(jī)把它拍下來(lái)，果然最后一句是“請(qǐng)從輕當(dāng)日處罰，本人放棄申辯、聽(tīng)證?！?/p>

    【鏈接】

    《中華人民共和國(guó)行政處罰法》摘錄

    第六條公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

    公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

    第三十二條當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。(王震李芳 魏?jiǎn)?