資料圖：“十一五”期間，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視保障性住房建設(shè)工作，建設(shè)工程呈現(xiàn)“加速跑”的趨勢(shì)，越來(lái)越多住房困難群眾的安居愿望得以實(shí)現(xiàn)。

資料圖：2011年重慶將新開(kāi)工建設(shè)1300萬(wàn)平方米公共租賃住房重慶公共租賃房鴛鴦片區(qū)“民心佳園”一角（1月4日攝）。繼2010年開(kāi)工建設(shè)1300萬(wàn)平方米公共租賃住房后，2011年重慶市將開(kāi)工新建1300萬(wàn)平方米公租房，進(jìn)一步加大中低收入群體的住房保障力度。根據(jù)重慶市的規(guī)劃，從2010年至2012年3年間，重慶市將建設(shè)公租房4000萬(wàn)平方米，將解決60萬(wàn)戶(hù)中低收入群體的住房困難。新華社記者周衡義攝

????新華網(wǎng)北京1月6日電 這是制度建設(shè)的突破。

????2006年全國(guó)尚有70個(gè)地級(jí)城市未建立廉租房住房制度，如今，以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房為主要形式的住房保障制度初步形成。

????這是財(cái)政投入的跨越。

????截至2005年底，全國(guó)累計(jì)用于最低收入家庭住房保障的資金為47．4億元；“十一五”期間，中央安排保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金為1336億元。

????2010年全國(guó)各類(lèi)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造住房開(kāi)工590萬(wàn)套，基本建成370萬(wàn)套，超額完成年初國(guó)務(wù)院部署的任務(wù)。在建設(shè)任務(wù)重、自然災(zāi)害多的情況下，取得這一成績(jī)實(shí)屬不易。

????這是惠及民生的體現(xiàn)。

????截至2005年底，全國(guó)僅有32．9萬(wàn)戶(hù)最低收入家庭被納入廉租住房保障范圍，如今，通過(guò)各類(lèi)保障性住房建設(shè)，全國(guó)1500萬(wàn)戶(hù)城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問(wèn)題得到解決。

????“十一五”期間，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視保障性住房建設(shè)工作，建設(shè)工程呈現(xiàn)“加速跑”的趨勢(shì)，越來(lái)越多住房困難群眾的安居愿望得以實(shí)現(xiàn)。

????描繪政策藍(lán)圖：住房保障框架日趨清晰

????有這樣一份標(biāo)志性文件，注定要鐫刻在中國(guó)住房保障歷史上。

????2007年8月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)把解決城市低收入家庭住房困難作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，同時(shí)，進(jìn)一步明確住房保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)。

????住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“這份文件的最大特點(diǎn)在于，將解決城市低收入家庭住房困難列為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，這無(wú)疑為解決"住有所居"這一重大民生問(wèn)題提供了強(qiáng)有力的制度保證。”

????文件背后是令人憂(yōu)心的數(shù)據(jù)，到2006年底，全國(guó)城市低收入家庭中，人均住房面積不足10平方米的還有1000萬(wàn)戶(hù)，約占城市居民家庭總數(shù)的5．5％。

????解決群眾住房問(wèn)題是政府義不容辭的責(zé)任，必須強(qiáng)化政府在住房保障中的主導(dǎo)與核心作用。

????自這份具有里程碑意義的文件出臺(tái)后，我國(guó)住房保障制度建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入建立、完善和有序發(fā)展的階段。（記者 杜宇）