“四公開三推薦兩票決”：制度選人不再“一把手”說了算

　　在“8+1”換屆規(guī)范化體系構建中，奉新推選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職時，重點推行了“四公開三推薦兩票決”制。

　　一直以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉存在“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”現(xiàn)象，尤其是涉及關鍵部門的主要崗位，往往由縣委主要領導在小圈子內(nèi)圈定人選。這樣選人也常常導致選人不準、埋沒人才。要把真正能干事、有經(jīng)驗、群眾信得過的人選出來，最有效的辦法就是擴

　　所謂“四公開”，就是公開選拔職位及任職要求、公開選拔程序、公開提名推薦和公開擬任人選基本情況，讓干部群眾第一時間獲取有關信息，充分了解選什么樣的干部，怎樣選干部。一名參與奉新鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職推選的干部說，那時，奉新電視、網(wǎng)絡等全方位發(fā)布推選公告，鼓勵更多人積極報名參選，所有推選干部工作，由紀委全程參與，記者全程采訪，將推選工作置于紀律監(jiān)督和社會監(jiān)督雙重監(jiān)督之下。

　　“三推選”則在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位黨組織和干部自薦的基礎上，由縣委組織部部務會選推，并在全縣領導干部大會上，按職數(shù)1：2的比例，以無記名投票方式投票推選，最后由領導干部按空缺職數(shù)1：1.5的比例署名推薦。

　　經(jīng)過“三推選”后產(chǎn)生的名單，還要經(jīng)過常委會差額票決和縣委全委會票決方式，最終確定正式人選。

　　“四公開三推薦兩票決”，一個創(chuàng)新的制度選人方式，讓真正有才者脫穎而出。

　　鐘佐鵬，是“四公開三推薦兩票決”選出的16名黨政正職之一。確定為羅市鎮(zhèn)鎮(zhèn)長提名候選人前，他是上富鎮(zhèn)常務副鎮(zhèn)長，按常理，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)長均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記中選拔，對于競爭鎮(zhèn)長，當時鐘佐鵬心里并沒有底。而且鐘佐鵬是個標準的農(nóng)家子弟，出生于農(nóng)村，畢業(yè)于農(nóng)校，父親下崗，母親是家庭主婦，家庭沒有任何從政背景。

　　但他相信，自己的成績組織上一定心中有數(shù)的。他工作上扎扎實實，一步一個腳印，作為上富鎮(zhèn)主管城建的常務副鎮(zhèn)長，他與班子成員精誠合作，抓住有利時機，拉大集鎮(zhèn)框架，上富城北新區(qū)的土地征用、報批、規(guī)劃設計全部到位，面貌一新。

　　經(jīng)過反復思考，鐘佐鵬最終抱著權且鍛煉鍛煉的心態(tài)，報名競爭羅市鎮(zhèn)鎮(zhèn)長提名人選。換屆工作，他并沒有過多分心，依然一頭扎在自身工作中。他說，“并沒去想太多的東西，如何使用是組織的事，做了事，吃了苦，定會得到群眾認可，得到組織的認可?！?/p>

　　最后，經(jīng)過三輪推薦，兩次票決，鐘佐鵬“出人意料”勝出。

　　專家認為，“四公開三推薦兩票決”，不僅拓寬了選人用人視野，從源頭上克服了“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”現(xiàn)象，而且有效監(jiān)督了縣委書記的用人行為，擴大了干部任用的民主，也營造了風清氣正的換屆環(huán)境，讓表現(xiàn)優(yōu)秀的干部不需跑、不必跑便可脫穎而出。

　　村支書喜“提干”：讓基層干部工作更有奔頭

　　從農(nóng)民變身公務員，一躍成為宋埠鎮(zhèn)一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，40歲的宋心義完成了事業(yè)中精彩的一躍。宋埠鎮(zhèn)有村民開玩笑地說：“老宋真是‘鯉魚躍農(nóng)門’，祖墳冒了煙?！?/p>

　　宋心義是宋埠鎮(zhèn)橋頭村一名老村支書。他高中快畢業(yè)時，走出校門，便在村里擔任治保主任，后來先后當了村里的團支書、民兵營長、村委會副主任、主任，最后官至村支書。掐指算來，他已在村干部的位置上干了23年，對農(nóng)村工作有著深切的體會和豐富的經(jīng)驗。

　　群眾的眼睛是雪亮的。宋心義為民辦的一些實事，群眾有目共睹。針對青壯年外出，土地荒蕪問題，他先后向上爭取了500萬元資金，對2600畝田地進行了平整，通了機耕路、修了水渠。平整土地后，土地每年每畝租金漲至350元，村民為此歡欣鼓舞。在新農(nóng)村建設中，他又組織人將村里一些快要倒塌的老土屋拆掉，再將騰出來的地拍賣給農(nóng)民建房子，將拍賣所得用于村里的公益建設，村莊面貌煥然一新。他還是農(nóng)民致富帶頭人，引領不少村民種養(yǎng)蘑菇。

　　宋心義豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗，出色的成績，贏得了群眾的認可。此前他曾參加過兩次公務員考試，筆試都過關了，但因普通話不行，面試時失之交臂。宋心義并未因此背上思想包袱，一直努力工作。

　　機會終于來了。在此次黨委換屆中，奉新把解決村黨支部書記出路問題和配強配優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子有機結合起來，暢通了從基層一線選拔干部渠道，明確要求從全縣優(yōu)秀村黨支部書記中遴選4人擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子人選。

　　從優(yōu)秀村黨支部書記中選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子人選，奉新制定了嚴格的選拔標準，并讓群眾有發(fā)言權。根據(jù)縣委制定的選拔條件，全縣共有60名村支書進入初選名單。

　　60人的“PK”中，他們要經(jīng)過“三推一票決”、“三述一綜合”層層考核，最終由縣委全委會票決產(chǎn)生正式人選。

　　宋心義清楚記得面試的情景。面試有中組部相關領導坐鎮(zhèn)指導，他向縣委領導、黨員代表、群眾代表作競職陳述。宋心義說:“當時真有點緊張，中間還卡了一下殼。”但瑕不掩瑜，對宋心義的基層工作能力，專家和群眾給予充分肯定。經(jīng)過票決，宋心義榜上有名。

　　奉新在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點中，不拘一格選人才。除從村支書選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員外，還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部、大學生村官中選拔了一批人才充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。一些老村支書說，以前村支書沒有出路，退下來后就成一介農(nóng)夫，沒有什么保障；如今完善了在基層一線選拔干部的機制，讓村干部看到了希望，在基層工作有了奔頭，有了更大干勁。