????去年，“干個體不再受身份限制”、“新版營業(yè)執(zhí)照不再設立有效期”等實措力舉，給近21萬煙臺個體工商戶帶來實惠。

????今年，煙臺又吹響“轉企升級”的號角

????允許個體工商戶轉型后擁有原名稱的使用權，支持轉型企業(yè)拓寬投資領域。除國家明令禁止的外，凡允許國有和外資企業(yè)進入的投資領域，一律對個體私營企業(yè)開放；

????支持個體工商戶轉型為個人獨資企業(yè)，組合為普通合伙企業(yè)。支持個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)依法轉型為有限責任公司、股份有限責任公司……

????7日，市工商局出臺支持個體私營經濟轉型升級的20條意見，牽動著全市39萬名從業(yè)者的心。

????背景·規(guī)模實力

????增加值5年內連跨2個“千億”

????“個私經濟這么龐大的群體，其中的佼佼者自然不會滿足于現狀，而是更愿意向企業(yè)方向轉型?！笔泄ど叹志珠L安立說。據最新披露統(tǒng)計顯示，目前，個體私營經濟已發(fā)展到26.4萬戶，其中，個體工商戶21萬戶，從業(yè)人員39萬人。

????安立告訴記者，經過20多年的發(fā)展，煙臺的個體私企已由起步階段以二、三產業(yè)為主，拓寬到“農、工、商、貿”等多個領域，并逐步向科技、教育、文化、醫(yī)療服務等行業(yè)拓展，種養(yǎng)業(yè)、農副產品加工業(yè)、機械加工制造業(yè)發(fā)展迅速，并出現了一批龍頭骨干企業(yè)，如萊陽的龍大食品集團有限公司、萊州的登海種業(yè)有限公司、龍口的南山集團公司等。隨著產業(yè)結構的不斷優(yōu)化，藍色經濟行業(yè)發(fā)展迅速。

????“目前，全市從事與藍色經濟相關行業(yè)的個體私營企業(yè)2786戶”，安立介紹說，其中，從事海洋水產養(yǎng)殖業(yè)的1358戶，同比增長6.5%；海洋水產品精深加工業(yè)的631戶，同比增長4.2%；海洋裝備制造業(yè)的82戶，同比增長5.8%；海洋生物產業(yè)87戶，同比增長13.5%；濱海特色農業(yè)的628戶，同比增長18.8%。

????“個體私營經濟已成為煙臺國民經濟的重要組成部分，成為當地新的經濟增長點。”安立說，全市個體私營經濟增加值在5年內先后突破2000億元、3000億元，達到3496億元。上交稅金在5年內先后突破200億元、300億元、達到310億元，有力地推動了地方經濟的發(fā)展。

????政策·空前給力

????大中專畢業(yè)生干個體試營業(yè)

????助推全市個私經濟轉型升級，“20條意見”力度空前：明確提出，鼓勵、支持有條件的個體工商戶做大做強后轉變?yōu)槠髽I(yè)，符合法定條件的，工商部門將最大限度為其提供便利，包括從發(fā)揮登記注冊職能、放寬市場準入條件、引導企業(yè)發(fā)展、加強監(jiān)督執(zhí)法等多個方面。從2010年至今，芝罘區(qū)范圍內共有200戶個體工商戶“轉企升級”。

????今后，將支持個體私營經營主體向產權清晰、責任明確、具有法人資格的現代企業(yè)組織形態(tài)轉換；支持個體工商戶轉型為個人獨資企業(yè)，組合為普通合伙企業(yè)；支持個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)依法轉型為有限責任公司、股份有限責任公司；支持個體私營企業(yè)以參股、合資、合作、項目融資等方式進入電力、電信、鐵路、民航、銀行、證券、保險等壟斷行業(yè)和領域；鼓勵個體私營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)的改組、改制，投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)，積極引導各類社會資本向戰(zhàn)略性新興行業(yè)投資……

????此外，還將推行“試營業(yè)”制度。鼓勵高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人、復員退伍軍人、返鄉(xiāng)農民工等從事個體經營，除從事前置審批的經營項目外，可申請試營業(yè)，核發(fā)有效期為6個月的營業(yè)執(zhí)照。試營業(yè)登記不收取任何費用，不納入驗照管理。

????措施利好·私企

????可設立三產企業(yè)獨立運營

????“目前，全市個體私營經濟已由過去單純從事商貿流通、加工修理逐步向各個領域滲透，經營范圍越來越廣，絕大部分行業(yè)都有個體工商戶和私營企業(yè)從事生產經營活動，主要集中在商業(yè)、飲食業(yè)、服務業(yè)和加工制造、交通運輸等勞動密集型的行業(yè)?！卑擦⒄f。

????最新統(tǒng)計顯示，2011年，全市個體私營經濟從事第一、二、三產業(yè)分別為0.23萬戶、4.29萬戶和21.88萬戶。

????支持個體私營經濟轉型升級的20條意見提出，支持引導私營企業(yè)內部二三產業(yè)分離。對主營業(yè)務突出、效益良好的二產私營企業(yè)，引導其采取獨資、參股、設立子公司等形式，將三產業(yè)務剝離，設立三產企業(yè)獨立運營。允許新設的三產企業(yè)使用反映與原隸屬企業(yè)有關聯關系的企業(yè)名稱。經原隸屬企業(yè)同意，允許新設企業(yè)在名稱中體現原隸屬企業(yè)的字號或簡稱。允許新設三產企業(yè)租賃原隸屬企業(yè)場所作為公司住所。

????措施利好·個體

????支持規(guī)模企業(yè)升級改造

????特色產業(yè)和產業(yè)集群成為個體私營經濟發(fā)展的重要支撐。經過多年的培育發(fā)展，煙臺基本形成了資源加工型、傳統(tǒng)產品加工型、市場拉動型、龍頭帶動型、科技示范型五種符合當地實際、各具特色的個體私營經濟村、鎮(zhèn)、園。

????據統(tǒng)計，全市個體私營經濟專業(yè)村發(fā)展到2654個，產業(yè)鎮(zhèn)56個。經濟園區(qū)30個。如萊陽的蔬菜副食品加工專業(yè)園區(qū)、海陽的羊毛衫加工園區(qū)、萊州的石材、皮件加工園區(qū)、牟平的食用菌生產園區(qū)等，都具有一定的規(guī)模和影響力。

????為此，“20條意見”提出，支持個體私營經濟產業(yè)集群、產業(yè)園區(qū)發(fā)展。支持規(guī)模企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)化升級改造，跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，支持發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)園區(qū)，提高產業(yè)承載和聚集能力；重點抓好產業(yè)集群、特色產業(yè)鎮(zhèn)建設，吸引私營企業(yè)向園區(qū)集中，壯大產業(yè)集群優(yōu)勢。

????記者在采訪中了解到，“20條意見”還提出，支持農民專業(yè)合作社發(fā)展，允許達到一定規(guī)模的農民專業(yè)合作社冠省級行政區(qū)劃名稱。支持農民以土地或林地承包經營權、海域使用權、水域灘涂養(yǎng)殖使用權作價出資，支持農民專業(yè)合作社跨地域、跨所有制、跨行業(yè)開展經營和提供服務，支持農民專業(yè)合作社與高等院校、科研院所開展技術合作。

????同時，支持服務業(yè)私營企業(yè)開展連鎖經營；支持服務業(yè)私營企業(yè)設立、變更為連鎖經營公司；允許連鎖經營的服務業(yè)企業(yè)由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記；需前置審批的，可由總部統(tǒng)一向審批機關申辦多個門店的批準文件，連鎖門店可持加蓋總部印章的批準文件復印件，到所在地登記機關申辦營業(yè)執(zhí)照。