98部門曬“三公”2012年中央本級(jí)預(yù)算比2011年減少13.8億元

　　今年“三公”18部門降預(yù)算

　　日前，中央部門曬“三公”已到尾聲，今年公布“三公經(jīng)費(fèi)”的部門與去年相比，在披露上更加細(xì)化，但是公車消費(fèi)占比較高等“頑疾”依舊沒(méi)有改變。

　　法晚記者從中央各部門公布的信息中統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，98個(gè)部門中，至少有65個(gè)部門“三公經(jīng)費(fèi)”不降反升。專家表示，管理不善是造成不

降反升的主因，并建議全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算增加部門進(jìn)行詢問(wèn)，是否合理。

　　數(shù)據(jù)

　　2/3部門今年預(yù)算不降反升

　　從中央本級(jí)預(yù)算來(lái)看，三公經(jīng)費(fèi)有明顯下降，但法晚記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在中央部門官網(wǎng)上查到三公經(jīng)費(fèi)情況的90多個(gè)部門中，至少有65個(gè)部門三公經(jīng)費(fèi)今年預(yù)算相比去年決算不降反升，有的部門甚至增長(zhǎng)上千萬(wàn)元。

　　預(yù)算增加絕對(duì)額最大的當(dāng)屬國(guó)家稅務(wù)總局，2012年預(yù)計(jì)增加9447.62萬(wàn)元。其次，農(nóng)業(yè)部增加接近6000萬(wàn)元。

　　僅有18個(gè)部門2012年三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算低于2011年決算，部分基本持平。

　　專家

　　2012預(yù)算下降目標(biāo)或難完成

　　專家指出，雖然國(guó)家2012年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算總量在下降，但如果說(shuō)90多個(gè)部門里，有一多半預(yù)算沒(méi)有下降，反而上升了，到?jīng)Q算2012年情況時(shí)，很難完成整體下降目標(biāo)。

　　對(duì)于多個(gè)部門預(yù)算的增加，全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青認(rèn)為，是因?yàn)閴嚎s的力度不大?！拔覀€(gè)人認(rèn)為，每一個(gè)部門都絕對(duì)應(yīng)該是下降的，大家都在加強(qiáng)管理，即使從總量看，壓縮下降的幅度也不應(yīng)該很大，在中央已經(jīng)多次要求部門壓縮三公經(jīng)費(fèi)的背景下，還有這么多的部門2012年預(yù)算反而增加了，這和管理有很大的關(guān)系。”葉青說(shuō)。

　　葉青認(rèn)為，凡是增加的部門，必須對(duì)增加部分做出詳細(xì)說(shuō)明，如果對(duì)此沒(méi)有一個(gè)合理的說(shuō)明，那公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)就會(huì)流于形式，沒(méi)有太大的意義。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授、著名公共行政學(xué)專家竹立家舉例說(shuō)，如美國(guó)農(nóng)業(yè)部，即使增加了兩臺(tái)電腦也會(huì)說(shuō)得很清楚，為什么要購(gòu)置這兩臺(tái)電腦，是因?yàn)槿藛T增加了還是因?yàn)樵械膲牧恕?/p>

　　葉青預(yù)計(jì)，三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)才是一個(gè)開(kāi)始，并不能一公開(kāi)就解決問(wèn)題了，不能起到立竿見(jiàn)影的效果?！皬娜ツ甑谝荒觊_(kāi)始，還是有一些部門沒(méi)有公開(kāi)，也就是說(shuō)有一些部門根本沒(méi)有當(dāng)回事?，F(xiàn)在沒(méi)有明確，但機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例中有相關(guān)規(guī)定，明年肯定會(huì)好于今年?！?/p>

　　建議

　　“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算增加人大應(yīng)詢問(wèn)

　　盡管國(guó)務(wù)院一再要求壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，但是超半部門“三公”經(jīng)費(fèi)仍然呈上升趨勢(shì)。葉青也認(rèn)為，每個(gè)中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”有很大的壓縮空間，毫無(wú)疑問(wèn)都應(yīng)該減少，而超半部門實(shí)際是增加了，主要是因?yàn)楣芾沓霈F(xiàn)了問(wèn)題。

　　對(duì)此，他建議，對(duì)于“三公經(jīng)費(fèi)”增加部門，全國(guó)人大常委會(huì)應(yīng)該詢問(wèn)一下，為什么增加，部門的理由在理論上是否說(shuō)得通，有沒(méi)有合理的原因。

　　另外，葉青還建議，公開(kāi)的項(xiàng)目中都應(yīng)增加一項(xiàng)，即部門人數(shù)。但據(jù)記者了解，個(gè)別部門在今年公開(kāi)的決算預(yù)算中，已經(jīng)公開(kāi)了人數(shù)?！斑@樣三公經(jīng)費(fèi)算到人均頭上就會(huì)更能說(shuō)明問(wèn)題。在公車消費(fèi)項(xiàng)中，還應(yīng)該把司機(jī)加進(jìn)去?！比~青說(shuō)。

　　對(duì)于公開(kāi)的次序時(shí)間，葉青也提出了自己的看法，應(yīng)該一批一批的公開(kāi)，最好別太集中，“因?yàn)樘胁焕诒O(jiān)督”。

　　不管是去年首次公開(kāi)時(shí)的“羞澀”還是今年較為“大方”的集中公開(kāi)，面對(duì)巨額的數(shù)字，公眾質(zhì)疑的聲音未曾間斷。對(duì)此，竹立家建議，公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，還應(yīng)該建立一些老百姓質(zhì)疑和疑問(wèn)的平臺(tái)去回應(yīng)，“否則雖然公開(kāi)了，也不能讓老百姓感覺(jué)放心”。