????近日，在位于太原市建設(shè)北路的售樓部外人頭攢動(dòng)，百余平米的項(xiàng)目展示大廳座無(wú)虛席，置業(yè)顧問(wèn)寧女士說(shuō)，最近這個(gè)樓盤平均一天就能成交9套住房。

????“不少人當(dāng)場(chǎng)就交了1萬(wàn)元定金，怕晚一步房子的層次、朝向不理想。”寧女士說(shuō)，由于該樓盤均為中小戶型，且每平方米均價(jià)為5300元，遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)亟?000元的均價(jià)，加上周邊交通配套日益完善，吸引了不少觀望者出手買房。

????中國(guó)中部城市太原的樓盤熱銷場(chǎng)景僅僅是一個(gè)縮影。近一段時(shí)間以來(lái)，除了北京、上海、深圳等城市外，不少二、三線城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)自今年5月以來(lái)成交量持續(xù)攀升，帶動(dòng)房?jī)r(jià)上漲。

????中國(guó)指數(shù)研究院8月1日發(fā)布的百城住宅價(jià)格指數(shù)顯示，7月份70個(gè)城市住宅平均價(jià)格環(huán)比上漲，并且價(jià)格上漲主要集中于二、三線城市，漲幅前十位的均為二、三線城市，依次是：聊城、蕪湖、臺(tái)州、西寧、湘潭、無(wú)錫、淮安、重慶(主城區(qū))、烏魯木齊、洛陽(yáng)，且上漲幅度均超過(guò)1%。

????山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副教授耿曄強(qiáng)認(rèn)為，盡管市場(chǎng)有“買漲不買跌”的心理，但是當(dāng)前中國(guó)對(duì)樓市調(diào)控的大趨勢(shì)沒(méi)有改變，目前出現(xiàn)的熱銷樓盤還需要依靠剛需來(lái)支撐。

????“剛開(kāi)始還盼著房?jī)r(jià)能降一降，但幾個(gè)月過(guò)去了房?jī)r(jià)沒(méi)有一點(diǎn)變化?！碧忻裱ο壬f(shuō)。事實(shí)上，不少購(gòu)房者出現(xiàn)了像薛先生一樣的擔(dān)憂，購(gòu)房預(yù)期也有所改變，由“盼著降價(jià)”變?yōu)椤皳?dān)心上漲。”

????盡管當(dāng)前樓市調(diào)控嚴(yán)厲，但是不可否認(rèn)由于城市化發(fā)展所帶來(lái)的城市人口增多、購(gòu)房者多為首次置業(yè)的剛性需求等因素，二、三線房地產(chǎn)市場(chǎng)尚處在發(fā)展階段，潛力巨大。

????中國(guó)的房地產(chǎn)企業(yè)也看中了這片“沃土”，加速調(diào)整戰(zhàn)略布局二、三線城市。綠地、世貿(mào)等知名房地產(chǎn)公司就明確表示將向剛性自住為主的二、三線城市轉(zhuǎn)移。綠地集團(tuán)董事長(zhǎng)張玉良近日就公開(kāi)表示，將發(fā)展重點(diǎn)會(huì)從過(guò)去的一線城市轉(zhuǎn)向二、三線城市。

????“當(dāng)前，一線城市可開(kāi)發(fā)的用地減少，二、三線正處于發(fā)展階段，這也是房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。”中原地產(chǎn)研究中心研究總監(jiān)劉淵說(shuō)。

????一方面，剛需帶動(dòng)的二、三線樓市初現(xiàn)“回暖”跡象；另一方面，中國(guó)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控堅(jiān)決不動(dòng)搖，且全國(guó)樓市調(diào)控“一盤棋”。隨著樓市“金九銀十”的傳統(tǒng)銷售旺季的9月、10月漸近，如何既能保證樓市調(diào)控效果又避免打壓以剛需為主的二、三線城市？

????從政策層面來(lái)看，當(dāng)前中央對(duì)樓市調(diào)控堅(jiān)決不動(dòng)搖。7月25日至8月3日，8個(gè)國(guó)務(wù)院督查組在全國(guó)16個(gè)省區(qū)市內(nèi)開(kāi)展自己監(jiān)督檢查。據(jù)此是繼續(xù)維護(hù)本輪樓市調(diào)控來(lái)之不易的成果。業(yè)內(nèi)人士表示，樓市調(diào)控已經(jīng)擠出了不少的投資、投機(jī)的泡沫，從這次督查的角度來(lái)講，開(kāi)發(fā)企業(yè)不應(yīng)對(duì)下半年樓市抱有太樂(lè)觀的市場(chǎng)預(yù)期，應(yīng)該繼續(xù)保持“放量”。

????在劉淵看來(lái)，既要保證調(diào)控效果，又要避免調(diào)控誤傷剛需，中國(guó)應(yīng)該實(shí)施具有差別化的樓市調(diào)控來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，但是難度也不小。

????8月初，同屬于二、三線城市的長(zhǎng)春市出臺(tái)了實(shí)施差別化購(gòu)房政策，對(duì)自住型和改善型需求購(gòu)房者予以信貸優(yōu)惠政策支持。業(yè)內(nèi)人士表示，一些地方政府出臺(tái)微調(diào)政策，如果僅僅是刺激首次購(gòu)房者，有利于剛需，差別化調(diào)控是有利于中小城市的房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

????16省市樓市督查廣東江門市挨批 各地調(diào)控獲肯定

????7月下旬，國(guó)務(wù)院派出8個(gè)督查組奔赴16個(gè)省市對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。近日，督查組已督查結(jié)束陸續(xù)返京，督查結(jié)論也隨之浮出水面，16省市中僅廣東江門市挨批，“對(duì)江門落實(shí)調(diào)控政策出現(xiàn)的偏差與不到位之處，督促進(jìn)行整改”。其余省市均獲得積極評(píng)價(jià)。

????□督查過(guò)程

????8個(gè)督查組奔赴16地

????今年以來(lái)，各地樓市出現(xiàn)一些異動(dòng)，住房成交量自3月起持續(xù)上漲?！傲吭趦r(jià)先”，伴隨著成交量的節(jié)節(jié)攀升，房?jī)r(jià)也開(kāi)始逐漸上漲，部分省市甚至出現(xiàn)二手房一月漲價(jià)20萬(wàn)的情形。

????房?jī)r(jià)的上漲讓社會(huì)各界質(zhì)疑調(diào)控的成效，中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛等人發(fā)出警示說(shuō)，房?jī)r(jià)的回漲變化給2012年下半年調(diào)控增加了復(fù)雜性和難度，預(yù)計(jì)半年后房?jī)r(jià)存在報(bào)復(fù)性反彈風(fēng)險(xiǎn)。

????房?jī)r(jià)持續(xù)近半年的上漲，也受到中央層面的重視。

????7月下旬，國(guó)務(wù)院先后派出8個(gè)督查組，對(duì)16個(gè)省(市)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施情況開(kāi)展專項(xiàng)督查。此次督查的重點(diǎn)為：住房限購(gòu)措施、差別化住房信貸政策、住房用地供應(yīng)和管理、稅收政策執(zhí)行和征管等情況。

????地方政府“小心應(yīng)對(duì)”

????“知道國(guó)務(wù)院督查的消息后，各地方政府都有些緊張，因?yàn)榉績(jī)r(jià)有所上漲是不爭(zhēng)的事實(shí)?！敝槿耸客嘎?，地方住建部門在審批樓盤預(yù)售許可時(shí)開(kāi)始變得格外小心，高價(jià)樓盤盡量暫時(shí)不入市，住建部門也給開(kāi)發(fā)商、二手房中介打過(guò)“招呼”，要求督查期間積極配合。

????就在督查組臨行前，廣東省副省長(zhǎng)許瑞生還在廣東省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和住房保障工作座談會(huì)上表示，今后將強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)格執(zhí)行約談問(wèn)責(zé)制度。新建住房?jī)r(jià)格出現(xiàn)過(guò)快上漲勢(shì)頭、土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價(jià)超過(guò)同類地塊歷史最高價(jià)，以及保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的，都將按照規(guī)定對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

????北京參與督查座談會(huì)的部分專家和二手房中介人士告訴記者，座談會(huì)中，督查組官員只問(wèn)不答，沒(méi)有任何表態(tài)，所以讓業(yè)界對(duì)督查后的進(jìn)一步行動(dòng)多有猜測(cè)。除了座談會(huì)，督查組還采取聽(tīng)取地方政府匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)走訪保障房和商品房樓盤的方式了解房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況。

????□督查結(jié)果

????各地調(diào)控情況獲肯定

????督查過(guò)程中地方很擔(dān)憂，不過(guò)督查結(jié)果讓各省市松了一口氣。

????記者綜合各地媒體報(bào)道發(fā)現(xiàn)，督查組每到一個(gè)地方，當(dāng)?shù)孛襟w都會(huì)對(duì)督查情況進(jìn)行報(bào)道。8月8日，有媒體報(bào)道稱，國(guó)務(wù)院督查組調(diào)研組肯定各地調(diào)控結(jié)果，首批六省市調(diào)控效果過(guò)關(guān)，六個(gè)省市為北京、遼寧(大連)、天津、上海、重慶、四川。

????隨后，16省市督查結(jié)論發(fā)布。

????記者在督查結(jié)論中看到，由國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智帶隊(duì)的北京督查結(jié)論為：北京市落實(shí)調(diào)控政策效果明顯，房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)穩(wěn)定。而政府態(tài)度一欄為：北京下半年將繼續(xù)從嚴(yán)執(zhí)行住房限購(gòu)政策，并透露針對(duì)5、6月份樓市量?jī)r(jià)齊升情況，將臨時(shí)采取對(duì)企業(yè)的約談和告誡，在商品房預(yù)售審批過(guò)程中進(jìn)行價(jià)格引導(dǎo)和監(jiān)督。

????除北京外，天津、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河南、重慶、四川的樓市調(diào)控政策執(zhí)行情況，也得到督查組的肯定。

????此外，對(duì)于河北、湖北、湖南三省，督查組在總體肯定調(diào)控效果的前提下，表示當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)上漲的壓力仍存在，應(yīng)密切關(guān)注后續(xù)房?jī)r(jià)的走勢(shì)，建議從嚴(yán)執(zhí)行調(diào)控政策，健全完善制度，堅(jiān)決落實(shí)調(diào)控目標(biāo)。

????江門落實(shí)政策不到位

????廣東省在總體調(diào)控效果受到肯定的同時(shí)，江門市的調(diào)控效果受批評(píng)。

????督查結(jié)果稱，“廣州限購(gòu)限貸政策執(zhí)行情況較好，樓市較穩(wěn)定。對(duì)江門落實(shí)調(diào)控政策出現(xiàn)的偏差與不到位之處，督促進(jìn)行整改”。

????□馬上就訪

????房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市或增加

????多名業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)稱，此番督查在房?jī)r(jià)上漲之際進(jìn)行，更多的是發(fā)揮威懾作用。不過(guò)，如果房?jī)r(jià)仍然上漲，不排除會(huì)出臺(tái)新一輪調(diào)控政策。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，如果發(fā)布新一輪調(diào)控政策，可能是提高二手房交易稅或者增加房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市。

????中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)在接受采訪時(shí)表示，調(diào)控政策做加法，既可能是增加新的措施，也可能是加大既有政策的執(zhí)行力度。

????北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究總監(jiān)張大偉向記者表示，如果房?jī)r(jià)仍上漲，不排除在金九銀十之前出臺(tái)房地產(chǎn)新政。

????財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康日前對(duì)媒體表示，最高決策層重要會(huì)議和管理部門的重要改革文件中都有清晰的表述，要適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍。很多業(yè)內(nèi)專家也認(rèn)同，未來(lái)房產(chǎn)稅很有可能成為限購(gòu)政策的接續(xù)政策。

????偉業(yè)我愛(ài)我家集團(tuán)副總裁胡景暉昨天表示，進(jìn)一步推廣房產(chǎn)稅試點(diǎn)可以快速增加出租出售的房源供應(yīng)，平抑房?jī)r(jià)和租金，能夠充實(shí)地方財(cái)政，降低地方政府通過(guò)高價(jià)地獲取財(cái)政收入的意愿，平抑地價(jià)，還可以替代目前爭(zhēng)議較大的“限貸限購(gòu)”政策，避免行政手段對(duì)市場(chǎng)的長(zhǎng)期過(guò)度干預(yù)。