9月26日，青島交運(yùn)溫馨校車(chē)穿越膠州灣大橋。公安部新規(guī)將為校車(chē)保駕護(hù)航。（記者 馬正拓）

    駕駛證在一個(gè)記分周期里只有12分，根據(jù)修訂后的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(公安部123號(hào)令)，不按規(guī)避讓校車(chē)將一次記6分，這條保障校車(chē)安全的規(guī)定讓不少青島市民犯起了嘀咕—— 字面意思簡(jiǎn)單的&ldq

uo;避讓”卻并沒(méi)有明確的界定 。實(shí)際上，避讓校車(chē)的規(guī)定并不新鮮，但由于缺少對(duì)“避讓”與“不避讓”的判斷細(xì)則，使得避讓校車(chē)這條規(guī)定基本成了一紙空文。

    避讓校車(chē)非首次提出

    公安部第123號(hào)令中對(duì)駕駛證的管理上，增加的多條交通違法處罰和提高的交通違法處罰標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)疑是市民最為關(guān)注的一方面，其中涉及到校車(chē)安全的主要有使用偽造和變?cè)煨＼?chē)標(biāo)牌、校車(chē)超員20%以上記12分，不按規(guī)定避讓校車(chē)記6分等14個(gè)涉及校車(chē)管理的記分項(xiàng)。記者了解到，在校車(chē)管理上 ，“避讓校車(chē)”的規(guī)定實(shí)際上并不是首次提出。在今年4月份實(shí)施的《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》中，第五十二條中就明確規(guī)定了“不避讓校車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處200元罰款”，而此次123號(hào)令中，則是將不避讓校車(chē)的處以記6分的處罰。

    在《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》中規(guī)定 ，校車(chē)在道路上停車(chē)上下學(xué)生，應(yīng)當(dāng)靠道路右側(cè)?？?，開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，打開(kāi)停車(chē)指示標(biāo)志。校車(chē)在同方向只有一條機(jī)動(dòng)車(chē)道的道路上?？繒r(shí)，后方車(chē)輛應(yīng)當(dāng)停車(chē)等待，不得超越；校車(chē)在同方向有兩條以上機(jī)動(dòng)車(chē)道的道路上?？繒r(shí)，校車(chē)停靠車(chē)道后方和相鄰機(jī)動(dòng)車(chē)道上的機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)停車(chē)等待，其他機(jī)動(dòng)車(chē)道上的機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)減速通過(guò)，校車(chē)后方停車(chē)等待的機(jī)動(dòng)車(chē)不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車(chē)。

    如何執(zhí)行市民犯迷糊

    盡管《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》規(guī)定了應(yīng)該如何避讓校車(chē)，也規(guī)定了不避讓校車(chē)的處罰，但實(shí)際上卻少有車(chē)輛能夠按照這一規(guī)定來(lái)避讓校車(chē)，特別是對(duì)普通市民來(lái)說(shuō)，如何避讓、什么叫不避讓?zhuān)坪醭闪藗€(gè)糊涂賬。“前邊校車(chē)停了，我就必須在這停車(chē)等著？”市民江先生說(shuō)，他此前知道要避讓校車(chē)，但對(duì)如何“避讓”并不了解，“保證校車(chē)和學(xué)生安全我可以理解，不過(guò)校車(chē)往往也都是在早晚交通高峰時(shí)出行，校車(chē)一停下后邊和相鄰車(chē)道的車(chē)都必須停車(chē)，那不堵車(chē)更厲害了？”“避讓校車(chē)”的規(guī)定早已出臺(tái)，但實(shí)際上卻一直處境尷尬。記者從交警部門(mén)了解到，作為交通管理和處罰交通違法行為的執(zhí)法部門(mén)，交警部門(mén)對(duì)任何交通違法行為的處罰，都必須依據(jù)《道路交通安全法》等法律法規(guī)，但就目前而言，交警部門(mén)無(wú)權(quán)依據(jù)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》對(duì)不避讓校車(chē)的行為作出處罰，而同時(shí)，也沒(méi)有其他執(zhí)法部門(mén)有權(quán)對(duì)此行為作出處罰，“避讓校車(chē)”的規(guī)定，也就成了有規(guī)定 、沒(méi)法管的一紙空文，避不避讓、遵不遵守，只能靠駕駛員自覺(jué)。

    而這一尷尬處境有望隨著公安部123號(hào)令實(shí)施后得到改變。記者從交警部門(mén)了解到，在2013年1月1日后，島城交警部門(mén)將根據(jù)上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一安排和部署，來(lái)執(zhí)行具體的新規(guī)定，屆時(shí)不避讓校車(chē)的行為就成了交通違法行為，交警部門(mén)就可以依法處置?！氨M管增加了處罰標(biāo)準(zhǔn)，但還需要在規(guī)定上進(jìn)一步細(xì)化 ?！鄙綎|文凡律師事務(wù)所孫東清律師認(rèn)為，在避讓與不避讓的問(wèn)題，最為關(guān)鍵的一點(diǎn)，還是需要對(duì)“避讓行為”進(jìn)行細(xì)化規(guī)定 ，如醉酒駕駛構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪一樣，需要作出詳細(xì)的取證、處罰等細(xì)則。而缺少細(xì)節(jié)就會(huì)出現(xiàn)在是否“避讓”的情況上出現(xiàn)分歧，比如飆車(chē)也構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪，但如何來(lái)詳細(xì)界定飆車(chē)行為、如何取證這一行為，目前還不夠清晰。

    校車(chē)標(biāo)牌須前后車(chē)窗各一個(gè)

    公安部修訂發(fā)布《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部123號(hào)令）中關(guān)于校車(chē)駕駛?cè)斯芾淼囊?guī)定和《關(guān)于修改<機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定>的決定》（公安部124號(hào)）令自發(fā)布之日起施行。其中，123號(hào)令對(duì)校車(chē)駕駛?cè)说膰?yán)重交通違法行為提高了記分分值。使用偽造和變?cè)煨＼?chē)標(biāo)牌、校車(chē)超員20%以上記12分、不按規(guī)定避讓校車(chē)記6分等14個(gè)涉及校車(chē)管理的記分項(xiàng)；未取得校車(chē)駕駛資格駕駛校車(chē)的等行為記12分。

    校車(chē)審查 校車(chē)使用許可須報(bào)政府批

    124號(hào)令明確參與校車(chē)使用許可審查工作職責(zé)和事項(xiàng)。

    申請(qǐng)校車(chē)使用許可，應(yīng)當(dāng)向教育行政部門(mén)提出申請(qǐng)，教育行政部門(mén)在征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)和交通運(yùn)輸部門(mén)意見(jiàn)后，提出審查意見(jiàn)，報(bào)人民政府決定是否發(fā)放許可。

    公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在收到教育行政部門(mén)送交的征求意見(jiàn)材料后，應(yīng)當(dāng)于一日內(nèi)通知申請(qǐng)人交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)，查驗(yàn)校車(chē)標(biāo)志燈、停車(chē)指示標(biāo)志、衛(wèi)星定位裝置以及逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備，審核申請(qǐng)資料和行駛線路、時(shí)間和?？空军c(diǎn)。