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2015年上半年安全生產(chǎn)治理工作進(jìn)展情況新聞發(fā)布會(huì)時(shí)間：2015年7月17日地方：青島國(guó)際新聞中心三樓

　　主持人：各位媒體記者大家好，根據(jù)市六大領(lǐng)域安全治理總指揮部的安排，我們發(fā)布2015年安全生產(chǎn)治理工作的相關(guān)工作，我們請(qǐng)來(lái)市安全監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)賀照興，首先請(qǐng)賀局長(zhǎng)介紹相關(guān)情況。

　　賀照興：今年上半年，我市安全生產(chǎn)治理工作本著“以人為本、安全發(fā)展”理念，突出問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作機(jī)制，堅(jiān)持依法治安，大力開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。1-6月份，全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故135起，死亡65人,同比分別下降17.7%、25.3%。

　　一、工作開(kāi)展情況

　　(一)完善網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)我市網(wǎng)格區(qū)域特點(diǎn)、企業(yè)數(shù)量等情況，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管網(wǎng)格，合理配置人力物力財(cái)力。按照“五個(gè)全覆蓋”(“黨政同責(zé)”全覆蓋;“一崗雙責(zé)”全覆蓋;“三個(gè)必須”全覆蓋;政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任全覆蓋;各級(jí)安監(jiān)部門向同級(jí)組織部門通報(bào)安全生產(chǎn)情況全覆蓋)要求，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，將黨委、政府及監(jiān)管部門、職能處(科)室、人員等責(zé)任分工信息，詳實(shí)錄入網(wǎng)格化平臺(tái)。目前已實(shí)現(xiàn)市、區(qū)市、鎮(zhèn)街三級(jí)全覆蓋，社區(qū)(村居)網(wǎng)格化應(yīng)用率達(dá)到70%以上。督促指導(dǎo)高危行業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)建立從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)員工，從車間、班組到每一個(gè)崗位的安全管理責(zé)任體系。運(yùn)用網(wǎng)格化管理平臺(tái)實(shí)施安全生產(chǎn)隱患排查上報(bào)、核查整改、驗(yàn)收銷號(hào)“閉環(huán)”管理，將發(fā)現(xiàn)的隱患錄入網(wǎng)格化平臺(tái)。目前，已有29449家企業(yè)的檢查情況在網(wǎng)格化運(yùn)行；通過(guò)網(wǎng)格化“紅綠燈”管理，完成7056家企業(yè)應(yīng)急演練排查銷號(hào)。

　　(二)突出重大隱患掛牌督辦。制定了重大事故隱患分級(jí)分類掛牌督辦工作規(guī)范，1-6月份，按照屬地分級(jí)和行業(yè)分類原則掛牌督辦重大隱患403處，其中市政府安委會(huì)掛牌督辦36處；區(qū)市政府掛牌223處；市級(jí)行業(yè)主管部門掛牌144處：提報(bào)省政府掛牌督辦油氣輸送管道重大隱患136處。目前全市掛牌督辦的403處重大隱患已整改完成213處，其他隱患正按照重大隱患管理辦法逐項(xiàng)閉環(huán)治理。

　　(三)深化隱患排查治理。開(kāi)展了勞動(dòng)密集型企業(yè)、涉氨制冷、液化氣市場(chǎng)秩序、危險(xiǎn)化學(xué)品和油氣管道等各類專項(xiàng)整治行動(dòng)。截止6月底，全市排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位43064家次，排查整改隱患52524處，打擊非法違法行為31881處。其中：組織專家對(duì)40家重點(diǎn)化工危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行診斷檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的1186項(xiàng)隱患問(wèn)題，督促整改完成1152項(xiàng)；完成42家礦山安全條件調(diào)查評(píng)估，責(zé)令35家企業(yè)停產(chǎn)整頓、7家企業(yè)限期整改；累計(jì)投入1.4億元推動(dòng)涉氨制冷企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)停304家，改用其他制冷介質(zhì)392家，全市涉氨制冷企業(yè)由974家減至278家；排查確認(rèn)油氣管道安全隱患324處，整改完成78處；確定重點(diǎn)道路危險(xiǎn)路段501處，整改完成136處；開(kāi)展消防隱患專項(xiàng)整治，整改火災(zāi)隱患18736處，依法關(guān)停違法企業(yè)23家，對(duì)全市35家地下超市推行人員峰值標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)并掛牌公示。近期，在全市范圍內(nèi)重點(diǎn)開(kāi)展了社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所安全檢查和液化氣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全使用隱患排查。截止目前，全市共檢查賓館、酒店、市場(chǎng)、商場(chǎng)等餐飲場(chǎng)所2208家，排查隱患839處，整改763處。檢查社會(huì)福利機(jī)構(gòu)411家，發(fā)現(xiàn)整改火災(zāi)隱患741處，責(zé)令停產(chǎn)3家(嶗山1家，膠州1家，即墨1家)。

　　(四)實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)和媒體監(jiān)督。今年以來(lái)，12350共接聽(tīng)有獎(jiǎng)舉報(bào)電話3348個(gè)，受理有效舉報(bào)投訴683余件，為167名舉報(bào)人發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)金7.86萬(wàn)元。利用青島安監(jiān)微信公眾號(hào)、微博、廣播電視、報(bào)紙等媒體，宣傳安全理念，普及安全常識(shí)，進(jìn)行警示教育。建立了青島安監(jiān)手機(jī)群，對(duì)全市規(guī)模以上企業(yè)主要及分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員定向推送事故警示案例等信息，強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)。

　　(五)嚴(yán)格事故查處和經(jīng)濟(jì)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則對(duì)發(fā)生的22起工礦商貿(mào)事故進(jìn)行調(diào)查處理，目前已結(jié)案10起，累計(jì)采取強(qiáng)制措施控制事故責(zé)任人22人，行政處分9人。凡結(jié)案事故的調(diào)查報(bào)告，均在市安監(jiān)局門戶網(wǎng)站和區(qū)市政府指定網(wǎng)站全文公開(kāi)。嚴(yán)肅查處瞞報(bào)事故行為，今年對(duì)鴻基勞務(wù)、天元建設(shè)、五礦瑞和等單位瞞報(bào)事故情況予以嚴(yán)肅查處。成立了由監(jiān)察、公安、安監(jiān)等部門組成的市政府安委會(huì)問(wèn)責(zé)委員會(huì)，對(duì)發(fā)生工礦商貿(mào)死亡事故的區(qū)市，除依法追究責(zé)任外，按照每亡1人收繳區(qū)市財(cái)政資金200萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)問(wèn)責(zé)。1-6月份，按照規(guī)定對(duì)黃島、市北、嶗山、城陽(yáng)、膠州、市南、平度等7個(gè)區(qū)市實(shí)施了經(jīng)濟(jì)問(wèn)責(zé)，數(shù)額5400萬(wàn)元。

　　二、存在主要問(wèn)題

　　(一)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。安全生產(chǎn)的工作機(jī)制還不夠完善，“三個(gè)必須”落實(shí)不到位，屬地政府和行業(yè)部門監(jiān)管力度不夠大、手段不夠硬，打非治違仍需加強(qiáng)。一些企業(yè)“重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕安全”傾向仍然存在。

　　(二)基層安全監(jiān)管力量不足?，F(xiàn)有基層安監(jiān)人員尤其是協(xié)管人員難以取得安全生產(chǎn)執(zhí)法證件，制約了安全檢查、隱患治理等工作，造成安全監(jiān)管盲區(qū)依然很多。

　　(三)一些重大隱患、非法違法行為仍未根除。一些重大隱患未得到有效治理，類似于油氣管道非法占?jí)旱葰v史遺留問(wèn)題和隱患仍大量存在(目前投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的785公里輸油管線，仍有200余處存在違法占?jí)骸⒐艿腊登徊娲┰降入[患)。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法治觀念淡漠，安全意識(shí)不強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)利益面前鋌而走險(xiǎn)，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　三、下一部工作計(jì)劃

　　(一)強(qiáng)化依法治安。深入貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和“五個(gè)全覆蓋”。實(shí)施隱患排查治理閉環(huán)管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和“3+2”督查檢查機(jī)制，嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究，提高安全生產(chǎn)治理水平。

　　(二)推進(jìn)實(shí)名制監(jiān)管。對(duì)高危企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)認(rèn)真梳理核對(duì)，摸清底數(shù)，進(jìn)行定崗定責(zé)，明確屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管責(zé)任單位和責(zé)任人，監(jiān)督企業(yè)完善內(nèi)部安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立監(jiān)管公示牌，并張貼在企業(yè)醒目位置，向員工公示。以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)為抓手，輔以新聞曝光和“黑名單”制度，推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到“五落實(shí)”(一是必須落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長(zhǎng)、黨組織書記、總經(jīng)理對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二是必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)；三是必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任主任；四是必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊(cè)安全工程師等專業(yè)安全管理人員；五是必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會(huì)公示。)要求。

　　(三)深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。在道路交通、消防、建筑施工、特種設(shè)備、油氣管道、市政燃?xì)?、涉氨制冷、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域集中開(kāi)展以防控重大風(fēng)險(xiǎn)、治理重大隱患為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治，對(duì)專項(xiàng)整治不深入、隱患整改不徹底的區(qū)市，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)責(zé)和行政問(wèn)責(zé)；對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，依法實(shí)施罰款、停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或吊銷許可證照、關(guān)閉等措施；對(duì)重大隱患實(shí)施掛牌督辦，發(fā)揮“12350”舉報(bào)機(jī)制作用，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”措施，保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)。

　　(四)落實(shí)企業(yè)預(yù)案演練銷號(hào)制度。督促企業(yè)完成綜合演練、專項(xiàng)演練或現(xiàn)場(chǎng)處置演練。危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及非煤礦山、金屬冶煉、建筑施工等高危企業(yè)全面開(kāi)展模擬事故發(fā)生的實(shí)戰(zhàn)演練，對(duì)未按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案或組織演練的，依法責(zé)令整改。

　　主持人：謝謝賀局長(zhǎng)介紹下面是記者提問(wèn)時(shí)間。

　　記者：我是工人日?qǐng)?bào)社局長(zhǎng)，我想請(qǐng)您解讀一下工作安全生產(chǎn)3+2督察檢查機(jī)制的具體內(nèi)容和措施。

　　賀照興：我們給安全系統(tǒng)制訂了3+2，要求市局區(qū)局，有三天時(shí)間進(jìn)行一線檢查，兩天時(shí)間在辦公室處理相關(guān)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查力度，比如專項(xiàng)檢查力度，涉安企業(yè)，消防排查，人員密集場(chǎng)所，養(yǎng)老院的消防事故后對(duì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，關(guān)停三家福利億機(jī)構(gòu)。

　　記者：我是青島廣播電視臺(tái)記者，剛才提到一些重大隱患未根除，有200處油氣管線安全隱患沒(méi)有根除，這些主要在哪些地方？

　　賀照興：前期咱們區(qū)市的政府，對(duì)這方面加大檢查力度，但仍然有200處隱患，省政府已經(jīng)掛牌督辦，存在問(wèn)題是有些企業(yè)欠帳比較多，比如以前沒(méi)有樓房后來(lái)又在這些地方建立樓房，主要在黃島區(qū)比較多還有膠州，市區(qū)比較少，我們油氣管線指揮部正在加強(qiáng)政治，特別是要求中石化中石油企業(yè)來(lái)加強(qiáng)整治，政府督促盡快落實(shí)。

　　記者：我是愛(ài)青島的領(lǐng)導(dǎo)，補(bǔ)充一個(gè)問(wèn)題，剛才說(shuō)的這些隱患有沒(méi)有時(shí)間表明確什么時(shí)間根除呢？

　　賀照興：我們有一個(gè)時(shí)間表要求到期整改完畢，但是有些特殊情況，比如中石化有一個(gè)管線正在廢除，建完之后會(huì)廢除，根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)可以延期，這是根據(jù)隱患的情況，但是在原則上我們要求不延期，會(huì)督促企業(yè)盡快落實(shí)。

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