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主持人：各位記者朋友大家上午好，明天是我國第二個(gè)扶貧日，也是第23個(gè)國際消除貧困日。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是是我們黨的重要使命。扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)莊嚴(yán)的國家行動(dòng)，也是全面建成小康社會(huì)的重要一環(huán)近年來，青島市扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，加快了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展，縮小了貧富差距，促進(jìn)了共同富裕。在今年扶貧日到來之際，我們召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)我市農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作情況。

　　出席今天發(fā)布會(huì)的是是市委農(nóng)工辦主任、市農(nóng)委副主任竇宗君先生，首先我們請(qǐng)竇主任介紹一下有關(guān)的情況。

　　竇宗君：尊敬的各位記者朋友們：大家上午好！實(shí)施農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧，打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨中央、國務(wù)院站在國家全面建設(shè)小康社會(huì)的全局和戰(zhàn)略高度，作出的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略決策和工作部署。我們青島市委市政府按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、精準(zhǔn)到戶、扶貧到人”的思路，因地制宜，整合資源，堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重、扶貧與“強(qiáng)智”共舉，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施,逐步走出了一條符合青島實(shí)際、并具有地方特色的扶貧開發(fā)新路子。明天，就是全國第二個(gè)“扶貧日”，我們想借這個(gè)機(jī)會(huì)，向大家通報(bào)我們青島市農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧有關(guān)情況。

　　一、我市扶貧對(duì)象的一些基本情況

　　2014年，根據(jù)中央和省委統(tǒng)一部署，我市制定扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作方案，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，認(rèn)真組織開展扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡工作，全市共識(shí)別了10個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)、200個(gè)省定貧困村、300個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，28888戶、6.5萬貧困人口。我市精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象主要有三個(gè)特點(diǎn)：

　　一是標(biāo)準(zhǔn)高。結(jié)合我市實(shí)際，將我市貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)確定為4600元，分別高于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)(2736元)、山東省扶貧標(biāo)準(zhǔn)(3322元)的68%和38%，分別高1864元和1278元。二是范圍廣。在識(shí)別貧困村的基礎(chǔ)上，將識(shí)別范圍擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)薄弱村和經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)。按照“一后一無”的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造性將經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的貧困村以及承擔(dān)生態(tài)公益林保護(hù)、水源地保護(hù)、糧食主產(chǎn)等功能的經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)，全面納入識(shí)別范圍，豐富了扶貧對(duì)象內(nèi)涵。我們青島增加了經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)薄弱村。

　　三是我們識(shí)別的對(duì)象比較實(shí)。精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在扶貧對(duì)象實(shí)不實(shí)。在識(shí)別過程中，我們堅(jiān)持公開、透明、規(guī)范原則，貧困戶識(shí)別嚴(yán)格按照“六步工作法”進(jìn)行，做到“二公示一公告”。貧困村識(shí)別做到“一公示一公告”。建檔立卡期間，各級(jí)扶貧部門采取入戶抽查等多項(xiàng)措施，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核，確保信息采集準(zhǔn)確性和有效性。今年9月份，我們又開展了建檔立卡“回頭看”活動(dòng)，對(duì)全市農(nóng)村貧困人口進(jìn)行了逐一排查核實(shí)，并對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)重新進(jìn)行了完善，為扶真貧、真扶貧和打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)打牢基礎(chǔ)。

　　雖然我市扶貧對(duì)象識(shí)別工作標(biāo)準(zhǔn)高、范圍廣、對(duì)象實(shí)，但是扶貧對(duì)象脫貧難度很大。我們精準(zhǔn)識(shí)別的貧困人口中，有因病、因殘致貧2.5萬戶，占總數(shù)的71%。無勞動(dòng)能力3.8萬人，占總數(shù)的58%?？梢哉f任務(wù)艱巨。按照率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，我市里計(jì)劃利用三年時(shí)間，每年脫貧2萬人，到2017年全面完成扶貧任務(wù)。今年市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組已與各區(qū)市政府簽訂減貧責(zé)任書，將2萬人減貧計(jì)劃逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，層層將減貧任務(wù)分解到鎮(zhèn)、到村、到戶、到人，并分類落實(shí)了幫扶措施，確保能夠完成今天2萬農(nóng)民的脫貧任務(wù)。二、扶貧各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，成效初見

　　今天的4月8號(hào)在這里做過新聞發(fā)布，我們市委市政府高度重視農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，先后多次召開市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)研究部署精準(zhǔn)扶貧工作。省委常委、市委書記李群到所有涉農(nóng)區(qū)市實(shí)地調(diào)研農(nóng)村扶貧工作，走訪慰問貧困群眾。張市長先后到萊西、平度黃島調(diào)研農(nóng)村扶貧工作，并主持召開全市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議，王偉副書記走遍了所有經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)，黃龍華副市長多次實(shí)地調(diào)研、多次召開專題會(huì)議，研究部署農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。各區(qū)市也都制定了具體貫徹意見或?qū)嵤┓桨?，初步?gòu)建起了完善的政策保障體系。全市上下圍繞促進(jìn)集體和農(nóng)民“兩個(gè)增收”、農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件“兩個(gè)改善”目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)施策，農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　一是科學(xué)編制扶貧發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持摸清底數(shù)扶“真貧”，摸清了貧困村、貧困戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、勞動(dòng)力狀況、村級(jí)班子、貧困家庭學(xué)生、貧困原因、勞動(dòng)力培訓(xùn)意向、發(fā)展方向等八個(gè)貧困底子，做到心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，按照“一鎮(zhèn)一規(guī)、一村一策、一戶一案”的要求，組織各區(qū)市編制經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)三年扶貧發(fā)展規(guī)劃，制訂貧困村、貧困戶發(fā)展對(duì)策和幫扶方案，明確脫貧的時(shí)間表、路線圖。按照“一圖、一冊(cè)、一板、一檔”要求，組織各區(qū)(市)編制區(qū)(市)扶貧地圖、貧困村公示板、貧困戶扶貧手冊(cè)和扶貧檔案，為精準(zhǔn)脫貧奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二是因地制宜實(shí)施幫扶措施。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)、貧困村、經(jīng)濟(jì)薄弱村，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了鎮(zhèn)“六項(xiàng)工程”和村“八項(xiàng)工程”建設(shè)。水利部門在72個(gè)省定貧困村、87個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)施了小型農(nóng)田水利建設(shè)，103個(gè)省定貧困村實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；┧?，保證了農(nóng)村居民吃上干凈的自來水。同時(shí)按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游原則，支持鎮(zhèn)村立足自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，提高“造血”能力。對(duì)貧困戶堅(jiān)持分類指導(dǎo)，有勞動(dòng)能力的，實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、“雨露計(jì)劃”及小額信貸，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收；

　　對(duì)沒有勞動(dòng)能力貧困人口，通過低保兜底、社會(huì)救助、醫(yī)療救助等，兜底脫貧。目前，全市累計(jì)培訓(xùn)并轉(zhuǎn)移就業(yè)有勞動(dòng)能力的貧困戶4000多人。開工扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目160多個(gè)，實(shí)施2個(gè)貧困村電網(wǎng)改造工程，改造農(nóng)村危房3254戶，為全市200戶農(nóng)村貧困殘疾人修建或購買住房。

　　三是全面落實(shí)部門幫扶責(zé)任。推進(jìn)“第一書記”駐村幫扶。市及區(qū)市選派500名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部擔(dān)任“第一書記”，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，駐村開展幫扶，實(shí)現(xiàn)貧困村、經(jīng)濟(jì)薄弱村“第一書記”全覆蓋。

　　推進(jìn)部門幫扶，整合資源，統(tǒng)籌資金項(xiàng)目向貧困對(duì)象傾斜。市人社部門整合原城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)三項(xiàng)制度，在全國率先構(gòu)建了“基本醫(yī)療保險(xiǎn)+大病醫(yī)療保險(xiǎn)+大病醫(yī)療救助”多層次醫(yī)療保障體系，對(duì)化解農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧問題發(fā)揮了重要作用。

　　市民政部門將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月350元提高到每人每月420元,發(fā)放農(nóng)村低保金2.6億元,發(fā)放醫(yī)療救助金6046萬元，發(fā)放臨時(shí)救助金1690萬元。教育部門積極支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作，改造校舍12萬平方米，安排504名教師對(duì)口支教。

　　四是積極調(diào)動(dòng)社會(huì)幫扶力量。推進(jìn)強(qiáng)區(qū)幫扶，市南、市北、嶗山、城陽四個(gè)強(qiáng)區(qū)對(duì)口10個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)，四區(qū)市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與平度市、萊西市進(jìn)行對(duì)接，給予每個(gè)鎮(zhèn)200萬幫扶資金。我們推進(jìn)社會(huì)責(zé)任幫扶，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、人大代表與4600名貧困學(xué)生進(jìn)行了結(jié)對(duì)，組織237家企業(yè)與貧困村結(jié)了對(duì)子，凝聚了社會(huì)力量，形成全社會(huì)共同扶貧的大格局。

　　五是積極探索符合我市實(shí)際的扶貧路子。按照缺什么就幫什么的原則，從幫助解決實(shí)際問題入手，精準(zhǔn)項(xiàng)目安排和實(shí)施，防止普遍要求代替特殊需求，讓困難群眾真正得到實(shí)惠。如膠州洋河在貧困村相對(duì)集中地區(qū)，由經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村山相家村聯(lián)合、帶動(dòng)省定貧困村東王家莊村，經(jīng)濟(jì)薄弱村郭家小莊村，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村孤山泊村，共同開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，利用“聯(lián)合社+支部+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。即墨市在貧困村大力發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，在保護(hù)了環(huán)境基礎(chǔ)上，可連續(xù)20年為每個(gè)村每年增加10萬元經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)一舉兩得。我們還有很多的地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社與貧困村貧困戶來接地幫扶，我們聯(lián)合發(fā)展共同致富。三、堅(jiān)持精準(zhǔn)理念打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)近期要全面召開中央扶貧開發(fā)會(huì)議，在京的常委要全面參加，是高規(guī)格的一個(gè)扶貧開發(fā)會(huì)議，同時(shí)出臺(tái)扶貧開發(fā)大力度、高投入的有效的政策措施，進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見。扶貧開發(fā)成敗之舉在于精準(zhǔn)。下一步，我市將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)“四個(gè)切實(shí)”要求，按照“講感情、底子清、方案實(shí)、有變化”的思路，在“真扶貧”、“扶真貧”、“真脫貧”上下功夫，確保在既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保在全面建成更高水平小康社會(huì)進(jìn)程中，不落一村、不漏一戶，不讓一個(gè)貧困鎮(zhèn)掉隊(duì)。

　　一是項(xiàng)目安排精準(zhǔn)。按照缺什么就幫什么的原則，精準(zhǔn)項(xiàng)目安排和實(shí)施，讓困難群眾真正得到實(shí)惠。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游原則，發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，確保每個(gè)鎮(zhèn)、村都有1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，帶動(dòng)更多的貧困群眾在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)施基礎(chǔ)扶貧工程，力爭(zhēng)通過三年努力，使貧困村、貧困戶都達(dá)到我們現(xiàn)在要規(guī)劃的“15個(gè)有”，貧困村有灌溉水源、有硬化道路、有文體設(shè)施、有醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、電力設(shè)施等，貧困戶有安全的住房、有日常的生活用品、有社會(huì)保障等，生產(chǎn)生活面貌發(fā)生質(zhì)的改變。

　　二是到戶措施精準(zhǔn)。堅(jiān)持“輸血”“造血”并重，找準(zhǔn)“窮根”，對(duì)癥下藥，靶向治療。重點(diǎn)實(shí)施“四個(gè)一批”，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。對(duì)7800個(gè)貧困家庭的學(xué)生，組織黨政干部和社會(huì)各界人士，一對(duì)一幫助完成學(xué)業(yè)，堅(jiān)決不讓一個(gè)貧困學(xué)生輸在教育的“起跑線”上。

　　三是對(duì)口幫扶精準(zhǔn)。發(fā)揮“第一書記”帶頭人作用，總結(jié)推廣上一批“第一書記”幫包工作經(jīng)驗(yàn)作法，以黨建促脫貧，推動(dòng)貧困村加快脫貧。開展“健康扶貧”行動(dòng)，組織市級(jí)三甲醫(yī)院一對(duì)一，與平度、萊西市10個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)建立穩(wěn)定的幫扶關(guān)系。開展“教育扶貧”行動(dòng)，完善從學(xué)前教育至高等教育各個(gè)學(xué)段的家庭困難學(xué)生的資助體系，擴(kuò)大家庭困難學(xué)生的資助范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。開展“企業(yè)扶貧”行動(dòng)，實(shí)施“村企共建”，努力做到每一個(gè)貧困村、經(jīng)濟(jì)薄弱村，都有一個(gè)駐村“第一書記”、一個(gè)對(duì)口幫扶部門和一個(gè)幫扶企業(yè)，不脫貧不脫鉤。

　　四是脫貧成效要精準(zhǔn)。按照收入提升和面貌改善兩個(gè)脫貧的要求，建立貧困村、貧困戶脫貧影像資料庫，全面反映脫貧前后面貌變化。建立完善精準(zhǔn)脫貧動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，適時(shí)引入第三方評(píng)估，確保穩(wěn)定脫貧戶及時(shí)退出，新貧困戶能夠進(jìn)得來，確保讓農(nóng)村貧困人口共享改革發(fā)展成果。

　　明天是全國第二個(gè)“扶貧日”，我們要通過扶貧日要加大宣傳形成共識(shí)，抓住契機(jī)多層次、多方位、多形式的“扶貧日”活動(dòng)，在今后的工作當(dāng)中我們希望各位記者朋友多支持、多關(guān)心、多幫助，進(jìn)一步努力營造全社會(huì)關(guān)注貧困區(qū)域、關(guān)愛貧困人口、關(guān)心扶貧事業(yè)的濃厚氛圍，為我們青島更高水平的小康社會(huì)作出我們的貢獻(xiàn)，大家有什么需要我回答。

　　主持人：下面大家還有什么需要了解的問題可以提問？

　　記者：你好你剛才講到在真扶貧、扶真貧和真脫貧具體的措施和內(nèi)容呢？

　　竇宗君：剛才通報(bào)情況當(dāng)中也做了一些介紹，扶真貧、真扶貧、真脫貧關(guān)鍵在于精準(zhǔn)，我們現(xiàn)在的品扶貧理念過去叫大水漫灌，現(xiàn)在要把精準(zhǔn)關(guān)鍵是扶貧的對(duì)象要精準(zhǔn)。要把真正貧困戶真正的貧困村來識(shí)別出來，這項(xiàng)工作我們?nèi)ツ暌呀?jīng)完成。材料介紹了對(duì)戶六步工作法，對(duì)村也采取了一公告一公示的辦法，國家省和市的標(biāo)準(zhǔn)，首先要把對(duì)象識(shí)別準(zhǔn)。

　　第二個(gè)精準(zhǔn)要精準(zhǔn)發(fā)力，要摸清底子找出病根，找出貧根，對(duì)癥下藥八項(xiàng)治療，有什么病根在哪里我們就向哪里發(fā)力來解決貧困問題。

　　第三個(gè)就是要精準(zhǔn)的脫貧。有了措施方案能不能真正實(shí)施，能不能真正的脫貧，都有一套程序和標(biāo)準(zhǔn)，這是嚴(yán)格按照。我這個(gè)不是說脫貧了就脫貧了，要按照程序和標(biāo)準(zhǔn)逐一按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照。不僅是當(dāng)天當(dāng)年要脫貧，而且要長效的脫貧。這樣就叫精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)發(fā)力精準(zhǔn)扶貧，扶真貧，而且是做到真扶貧。

　　記者：謝謝。

　　主持人：由于時(shí)間關(guān)系我們提問就到這里，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。

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