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推進網上信訪受理平臺建設應用新聞發(fā)布會

　　主持人：各位記者朋友大家上午好！為了貫徹落實黨的十八屆三中全會關于改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時、就地解決群眾合理訴求的機制的決議，根據國家省逐步搭建網上受理平臺，大力推進網上信訪工作，將網上信訪打造成群眾信訪主渠道的要求，今天我們召開新聞發(fā)布會，向媒體介紹我市網上信訪受理平臺建設和應用的有關情況。

　　出席今天發(fā)布會的有，市委市政府信訪局副局長王宗洲同志，信訪局網絡信訪處的處長張莉同志。

　　首先請王局長向大家通報一下具體的情況。

　　王宗洲：新聞界的各位朋友，大家上午好，首先，我代表青島市委市政府信訪局，向今天與會的新聞媒體朋友們表示誠摯的歡迎，向多年來關心、支持青島市信訪工作的各級各有關部門以及社會各界人士表示衷心的感謝！

　　為方便群眾及時就地反映信訪問題，黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確指出，要“改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制”。國家信訪局、山東省信訪局多次召開會議，要求大力推進網上信訪工作，將網上信訪打造成群眾信訪主渠道。今年以來，按照國家、省的部署要求，結合我市實際，我們集中整合、改造、完善了各級信訪部門的網上信訪受理平臺，在全市構建起統(tǒng)一全覆蓋的網上信訪受理平臺體系。為適應時代的需要，我們還開發(fā)了手機版的網上信訪受理查詢平臺，進一步拓寬了信訪渠道，為群眾提供了更多、更好的信訪途徑。

　　下面，我就我市推進網上信訪受理平臺建設和應用的相關工作情況向大家做簡要介紹。

　　一、網上信訪受理平臺建設進一步拓寬和暢通了信訪渠道。

　　互聯(lián)網的日益普及合身度運用，極大地人們的生活方式，大家足不出戶便知天下事；坐在家中點點鼠標，就能輕松購物、辦理銀行業(yè)務。因此，在當前社會背景下，完善信訪工作機制，強化工作措施的同時，著力拓寬群眾信訪渠道，搭建起覆蓋各級的網上信訪受理平臺體系，讓群眾在家即可通過網絡直接給各級各部門投訴反映問題，讓“數據多跑腿、群眾少跑腿”，為群眾自愿通過網上信訪渠道表達利益訴求提供便利是大勢所趨。

　　市信訪局自本世紀初便在互聯(lián)網開通了郵箱式受理群眾投訴的平臺，2007年開始開發(fā)了青島市“網上信訪”系統(tǒng)，在全省、全國率先開展了網上信訪工作。我市“網上信訪”系統(tǒng)對群眾網上訴求反映的問題，采取“外網受理-內網辦理-外網反饋”的模式進行辦理反饋，即將群眾從互聯(lián)網提出的信訪事項通過數據轉換，轉入覆蓋到全市各級各部門的青島市金宏政務辦公網，大家比較熟悉這個金宏辦公網，由市信訪局通過金宏網轉交相關單位辦理，再將辦理結果轉換到互聯(lián)網向群眾進行反饋。期間，我市部分區(qū)市、市直單位也分別在各級各部門網站建立了局長信箱等類似的受理群眾投訴平臺，但由于受條件限制，各平臺間相互獨立，不能實現數據信息共享。另外，對群眾給國家、省網上投訴反映的問題，由于與我市“網上信訪”系統(tǒng)沒有對接，也無法實現信息共享。

　　今年以來，我們按照國家、省信訪局關于信訪信息化建設和網上信訪平臺搭建的有關部署要求，結合我市新的信訪信息系統(tǒng)建設，進一步完善和拓展了“網上信訪”平臺建設，并為青島市所轄的10個區(qū)市開發(fā)建立了統(tǒng)一的“網上信訪”受理平臺，全部在各區(qū)市政府門戶網站首頁建立了鏈接。同時，又將各是直單位、區(qū)(市)直單位及所有的鎮(zhèn)、街道辦事處全部在各級“網上信訪”受理平臺上開通接口。

　　這樣，在我市搭建起覆蓋各級各部門的網上信訪受理平臺體系，群眾可以通過登錄市、區(qū)(市”兩級網上信訪平臺，直接給全市各級各部門直接投訴反映問題，減少了由信訪部門轉交的中間環(huán)節(jié)，提高了辦理時效。同時，隨著智能手機的普及，為順應時代的需要，近期我市又開發(fā)部署了手機版的網上信訪受理平臺，進一步拓寬了信訪渠道，為群眾提供了更多、更好的信訪途徑，群眾可通過“青島移動信訪”客戶端，用手機上網寫信投訴反映問題和查詢評價辦理結果。

　　實踐表明，大力加強網上信訪受理平臺建設，一是能為群眾提供快捷高效的服務。與傳統(tǒng)的寫信、走訪等信訪形式相比，通過網上信訪受理平臺反映信訪問題，不受時間、空間、人數、訪問級別的限制，非常便捷、高效，更受群眾的歡迎。二是能使群眾獲得更多的知情權。群眾通過網上平臺提出意見、建議或投訴請求后，可以通過平臺察看所提事項的辦理過程和辦理結果，就像淘寶購物的物流信息一樣，整個工作過程全部曬在陽光下，非常透明。三是更有利與問題的解決，由于網上信訪公開透明，便于監(jiān)督，特別是為群眾賦予了滿意度評價權，能夠倒逼責任單位改進工作作風，提高工作效率和質量，認真辦理群眾提出的意見、建議和投訴請求，解決問題的力度得到增強。

　　二、網上信訪受理平臺建設突出便民為民理念。

　　為更好的服務信訪群眾，我們在平臺建設上認真把握以下幾個理念：一是群眾登錄方便快捷。群眾通過網頁搜索“青島市網上信訪”即可找到青島市網上信訪受理平臺；在省信訪局網上信訪平臺、市政府門戶網站均設有青島市網上信訪受理平臺的鏈接；在市網上信訪受理平臺和各區(qū)、市的政府門戶網站上也設有各區(qū)市的網上信訪受理平臺鏈接。青島市網上信訪受理平臺的域名為“”，所轄10個區(qū)、市網上信訪平臺的域名與青島市的基本一致，只是最前面的兩個字母有所不同，是以各區(qū)市名稱的首個字母命名。如市南區(qū)的前面字母為snxf，膠州市的為jzxf，其他內容完全一樣。二是注冊使用簡潔名了。在網上信訪受理平臺，設置了群眾從注冊到投訴、查詢的流程圖，使群眾能夠簡潔直觀掌握使用方法。同時，為滿足不同文化層次群眾的需要，我們盡量簡化注冊流程，減少必填項目，設置必要的文字說明，使群眾從注冊到提交問題的過程盡量簡短。三是信息安全保障有力。系統(tǒng)部署在市政府電子政務云平臺上，達到等保三級安全標準，有完善的安全措施，能確保數據安全。四是辦理情況一目了然。信訪部門和責任單位的所有辦理環(huán)節(jié)，信訪人都能在網上看得清清楚楚，可隨時上網跟蹤辦理過程及查詢辦結果。五是有權評價保證質量。對符合滿意度評價條件的，信訪人可以在對信訪部門和責任單位的工作情況分別作出滿意、基本滿意或不滿意的評價，以此倒逼相關單位進一步提高工作效率和質量。

　　三、網上信訪受理平臺體系的應用效果初步顯現。

　　與傳統(tǒng)的信訪形式相比，網上信訪不受時間、空間、人數和訪問級別的限制，具有方便、快捷、高效等諸多優(yōu)勢，為將優(yōu)勢轉化為實際效果，我們從以下三方面入手，確保網上信訪受理平臺體系能最大程度地發(fā)揮作用。

　　(一)從細節(jié)入手規(guī)范網上辦理流程，以全程透明的業(yè)務流程贏得群眾的認可。在全市開展了“規(guī)范信訪基礎業(yè)務百日專項活動”，通過信訪信息系統(tǒng)對網上信訪事項逐件篩查，深入查找不規(guī)范問題，列出清單，限期整改，跟蹤問效，一抓到底。通過狠抓業(yè)務流程的規(guī)范，實現信訪事項“可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價”，以及流程管控促進效能提升，以公開透明提高信訪公信力。

　　(二)從實處入手狠抓網上辦理質量，用解決問題的實際效果贏得群眾的滿意。建設網上信訪受理平臺不是目的，只是手段。我們的工作目標和核心任務是解決問題，受理在網上，功夫在網下，讓百姓感到網上信訪不僅好用，而且真正管用，使更多的群眾自愿地通過網上信訪反映問題，使網上信訪逐步成為信訪主渠道。為此，我們在全市推廣平度市的工作經驗，強化網下辦理的力度，壓縮流轉時間，縮短進入責任單位實體性辦理的周期。特別是，堅持解決實際問題和思想疏導教育相結合的原則，綜合運用領導包案、公開聽政、依法調解、困難幫扶、第三方介入等方式，解決問題、化解心潔，做好書面答復送達和網上回復工作，將解決群眾合理訴求的理念貫穿工作始終。許多群眾在感謝信中提到，沒想到網上信訪真的管用。

　　(三)從考核入手強化網上監(jiān)督，以常態(tài)化的工作效果贏得群眾的信任。我們建立了落實信訪工作責任的一系列制度機制，使各級各部門重視并做好網上信訪工作形成常態(tài)、抓出長效。一是實行動態(tài)化監(jiān)管。通過全市信息共享的信訪信息系統(tǒng)，隨時掌握各級信訪情況，及時發(fā)現問題，及時研究措施，對工作進行具體指導。二是實行常態(tài)化督導。建立常態(tài)化抽查督導制度，定期通過網上審查、電話回訪和實地暗訪相結合的方式進行檢查，發(fā)現問題及時督導。建立常態(tài)化約談制度，對信訪事項辦結率低、滿意率低、工作被動的地方、部門，約談其相關領導，提出整改方案。三是實行科學化考核。今年，國家、省、市都把信訪事項辦理群眾滿意率納入各級科學發(fā)展綜合考核。考核所需數據全部由信訪信息系統(tǒng)自動生成，即增強了考核的科學性、客觀性和公信度，增強了各級抓好網上信訪工作的自覺性和主動性，也由于保障了群眾在信訪領域的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，贏得群眾更好的口碑和信任。今年三季度我市網上信訪受理數量比二季度大幅提升，其中市級各單位上升49.5%，區(qū)(市)級單位上升811.1%。

　　四、多措并舉，狠抓落實，確保網上信訪受理平臺“好用管用”。

　　從前段時間的運行情況來看，全市網上信訪受理平臺運轉暢通、便捷高效，達到了預期效果，但仍有一個不斷完善的過程。在下一步的工作中，我們將采取各種行之有效的措施，不斷將網上信訪受理平臺的建設和應用工作推向深入。

　　一是加強組織領導。按照省里統(tǒng)一部署，逐級成立了網上信訪工作推進領導小組，及時調度推進工作情況，研究工作措施，制訂工作意見，切實把網上信訪工作作為重中之重，抓緊抓好。

　　二是加大宣傳力度。這次新聞發(fā)布會后，還將通過信訪集中宣傳，在各級信訪接待場所設宣傳欄、發(fā)放明白紙、在基層公共場所發(fā)放、張貼宣傳材料，以及在利用多種方式強化社會宣傳，真正做到家喻戶曉，引導群眾“少走訪、多上網”。

　　三是堅持典型引路。在工作中堅持問題導向，突出工作重點，精準發(fā)力，發(fā)現和樹立網上信訪工作先進典型，及時總結成功經驗，適時召開現場會、推進會，在全市推廣、復制、以點帶面，促進全市網上整體工作水平的提高。

　　四是強化督查督辦。對網上信訪推進工作進展緩慢的單位，將實行重點管理，一督到底，限期整改。對網上信訪信訪辦理質量和效率，開展常規(guī)性督辦，對超期未辦結或者交辦無結果的及時跟進督辦，特別是把群眾評價不滿意的網上信訪事項作為督查重點，推動問題及時有效解決。

　　五是實行責任追究。進一步細化網上信訪工作的目標、任務和考核標準，不斷提升網上信訪事項辦理規(guī)范化水平，提高辦理質量和效率。切實抓好考核成績的運用，對發(fā)現的問題，一經查實，將明確提出責任追究建議，以釘釘子的精神，把網上信訪工作抓緊、抓實，抓出成效。

　　衷心邀請新聞界記者朋友多渠道、廣角度地加大對青島市網上信訪受理平臺和網上信訪工作的宣傳力度，多宣傳、多報道，讓廣大群眾更多更好地了解網上信訪，并切身體會到網上信訪的好用管用，從而發(fā)自內心地想用、愿用，多上網、少走訪，真正把網上信訪作為反映問題和提出建議的主渠道。

　　多年來，各新聞媒體對我市信訪工作給予了大力支持，借此機會，再次表示真摯的感謝！

　　謝謝大家！

　　主持人：謝謝王局長的介紹，下面是提問環(huán)節(jié)，有沒有需要進一步了解的問題？

　　提問：咱們信訪人的個人信息能不能得到很好的保障？

　　張莉：首先感謝記者朋友們對網上信訪工作的關注和支持，這個問題可以明確的說，信訪人在網上信訪受理平臺反映訴求、提出建議，個人信息是能得到安全保障的，首先我市的網上信訪受理平臺是部署在青島市政務云平臺上的，是完全由政府來管理，市政府云平臺按安全等級保護三級的標準建設，安全性非常強，存儲的數據是安全的，其次按照設計，網上信訪受理平臺提供了案例公開功能，是否公開可以由信訪人選擇，系統(tǒng)初始默認不公開，當信訪人和工作人員都選擇公開時，信息才會公開，因此信訪的信息不會被隨意公開。第三，辦理網上信訪件和辦理來信、走訪信訪件一樣，工作人員嚴格按照信訪條例的要求進行操作，嚴格執(zhí)行安全保密工作和工作紀律，不會使信訪人的信息外泄。當然通過網上信訪受理平臺反映問題，就像網上購物和使用網上銀行一樣，也應該具備一定的網絡安全知識，比如說電腦和收集都應該安裝防病毒軟件，盡量不在公共場所使用沒有安全保障的無線網絡，確保個人信息安全，我回答就是這些，謝謝。

　　主持人：如果沒有問題，我們的發(fā)布會到此結束。

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