????《青島市公共汽車乘坐規(guī)定》新聞發(fā)布會

????主持人：各位記者朋友，大家上午好！

????歡迎出席新聞辦舉行的新聞發(fā)布會，為維護(hù)好公共汽車乘車秩序，規(guī)范乘車行為，保障乘車安全，市政府制定了青島市公共汽車乘車規(guī)定，為增進(jìn)大家對各項規(guī)章的了解，提高市民對乘車規(guī)定的了解，今天我們請到市政府發(fā)布辦藍(lán)海華副主任就乘車規(guī)定進(jìn)行解讀，我們下面有請藍(lán)主任介紹具體的情況。

????藍(lán)海華：新聞的各位朋友：

????大家好！歡迎大家前來參加本次新聞發(fā)布會。2016年8月18日，市政府第116次常務(wù)會議審議通過了《青島市公共汽車乘坐規(guī)定》，于2016年9月1日以青島市人民政府第247號令的形式印發(fā)，并將于10月1日正式實施。城市交通一直是市民關(guān)注的焦點和熱點，市政府的規(guī)定印發(fā)以后，市交通委、交運集團(tuán)、公交集團(tuán)都做了大量的宣傳工作，已經(jīng)受到了良好的效果，明天就要正式實施了，為了再次做好實施前的準(zhǔn)備工作，爭取更多的市民理解、支持、遵守規(guī)定，今天我們舉行新聞發(fā)布會，再次對乘坐的規(guī)定進(jìn)行宣傳。同時我們今天還邀請了市運管局、公交集團(tuán)、交運集團(tuán)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一起參加新聞發(fā)布會，一會兒接受大家的采訪和提問。

????一、《規(guī)定》修訂的背景是什么？

????1990年市政府頒布了《青島市城市公共交通車輛乘坐規(guī)定》，對規(guī)范乘車秩序，保障乘客安全，加強公共交通管理發(fā)揮了重要作用，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，原《規(guī)定》許多方面已不適應(yīng)工作的需要。一是公交實施城鄉(xiāng)全域統(tǒng)籌發(fā)展，原《規(guī)定》適用范圍與實際情況不相適應(yīng)；二是絕大多數(shù)公交線路逐步實現(xiàn)無人售票和電子售票，票務(wù)制度發(fā)生變化；三是公交管理職能由市政公用局移交市交通運輸委，調(diào)整了行業(yè)管理主體；四是2005年市人大常委會頒布的《青島市城市公共汽車客運管理條例》，對乘客權(quán)利義務(wù)做了新的明確和規(guī)范，需要做相應(yīng)調(diào)整；五是爭創(chuàng)和保持文明城市稱號，對文明乘車提出了新的要求。因此，我市修訂了《青島市公共汽車乘坐規(guī)定》。

????二、修訂后的《規(guī)定》主要內(nèi)容？

????《規(guī)定》共20條，主要依據(jù)《青島市城市公共汽車客運管理條例》及國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，借鑒其他省市的經(jīng)驗，從文明乘車及規(guī)范乘車、乘客權(quán)利與義務(wù)等方面進(jìn)行了修訂完善，并增加信用誠信等方面的內(nèi)容。

????(一)關(guān)于題目和適用范圍

????根據(jù)我我市公共交通發(fā)展的實際，原《規(guī)定》僅僅適用于城市范圍已不符合實際情況，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新要求。同時，考慮到公共交通不僅包括公共汽車、電車，還有軌道交通等營運交通工具，本規(guī)定的調(diào)整對象定為公共汽車比較適宜。因此，修訂后的題目訂為《青島市公共汽車乘坐規(guī)定》，適用范圍擴(kuò)大為本市行政區(qū)域內(nèi)。

????(二)關(guān)于購票和乘客權(quán)益

????為適應(yīng)無人售票、電子售票和優(yōu)惠乘車需要，《規(guī)定》第六條至第十條，分別就乘車購票方式、優(yōu)惠免費乘車等行為進(jìn)行規(guī)范。為了與《青島市城市公共汽車客運管理條例》《青島市軌道交通管理條例》規(guī)定有效銜接，將兒童免費乘車的身高標(biāo)準(zhǔn)從1.1米調(diào)整到1.2米?？紤]到當(dāng)前兒童身高普遍增高，部分學(xué)齡前兒童已超過1.2米，對此，將比照中、小學(xué)生優(yōu)惠乘車政策，實行半價優(yōu)惠乘車。

????(三)關(guān)于文明乘車

????為了適應(yīng)文明城市建設(shè)需要，結(jié)合本市實際，從道德層面提出了鼓勵性、倡導(dǎo)性乘車要求，引導(dǎo)乘客文明乘車?！兑?guī)定》第十二條規(guī)定，倡導(dǎo)文明乘車、安全乘車、環(huán)保乘車、錯時乘車。同時，對乘客禮讓座位、扶老攜幼、保持車內(nèi)安靜、空氣清新以及避讓高峰等提出具體要求。

????(四)關(guān)于乘車規(guī)范

????為維護(hù)乘車秩序，保障安全運行，規(guī)范乘客的乘車行為是重要的前提。《規(guī)定》第四條、第五條、第九條以及第十三條、第十四條、第十七條，分別就乘客候車、上下車、證件使用、自我保護(hù)和禁止行為、禁止乘車人員以及應(yīng)急處理等方面進(jìn)行了規(guī)范。特別是乘車禁止行為和禁止乘車人員的規(guī)定，在執(zhí)行中主要依靠駕駛?cè)藛T來辨別，并以引導(dǎo)和勸阻方式為主，但是有了明確規(guī)范，如果發(fā)生違法違規(guī)行為，或因違法違規(guī)行為產(chǎn)生糾紛，就可以作為依法解決糾紛或依法處罰的重要依據(jù)。

????三、需要個別說明的問題？

????(一)由于我市公交車站設(shè)置條件不同，《規(guī)定》第四條對乘客候車秩序進(jìn)行了規(guī)范。設(shè)有港灣車站的，應(yīng)當(dāng)在港灣車站候車區(qū)域內(nèi)等待；沒有設(shè)立港灣車站的，應(yīng)當(dāng)在人行道上候車，以確保車輛進(jìn)出站時乘客的安全。

????(二)《規(guī)定》中明確了乘客對自身及所攜帶物品的自我保護(hù)責(zé)任的意識，對于違反乘坐規(guī)定導(dǎo)致的事件，應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任人各自所承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行處置。

????(三)關(guān)于1.2米以下兒童須有成年人監(jiān)護(hù)的規(guī)定，主要是考慮到未成年兒童自我保護(hù)意識和能力較弱，應(yīng)當(dāng)在成人監(jiān)護(hù)攜領(lǐng)下乘車以保證安全。

????(四)《規(guī)定》中第八條關(guān)于優(yōu)惠乘車的具體執(zhí)行辦法，應(yīng)當(dāng)按照不同優(yōu)惠人群應(yīng)享受的優(yōu)惠政策分別執(zhí)行，并會隨著我市交通發(fā)展及城市交通的管理需求適時調(diào)整。

????(五)公共交通以快速客運為目的，不得客貨混裝。第十一條對乘客所攜帶物品的限制，主要目的是保證公交車廂內(nèi)的暢通，保證其他乘客的乘車安全，攜帶超過標(biāo)準(zhǔn)的物品應(yīng)當(dāng)選擇乘坐其他交通工具。

????(六)關(guān)于乘客違反乘車規(guī)定導(dǎo)致的事件，包括違反購票規(guī)定、違反禁止乘車規(guī)定等并拒不改正者應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門處理，并均應(yīng)當(dāng)計入我十個人誠信檔案。

????(七)《規(guī)定》第十條、第十八條對乘客乘車中享有的權(quán)力進(jìn)行了規(guī)定。本《規(guī)定》雖然沒有針對公交企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)行為條款，但公交企業(yè)的客運經(jīng)營行為在《條例》中已經(jīng)做了詳細(xì)的規(guī)定并由交通主管部門進(jìn)行日常的監(jiān)督和管理。

????最后，再次感謝新聞界的各位朋友對政府立法工作的關(guān)心和支持，謝謝大家！

????主持人：謝謝藍(lán)主任的介紹，大家可以進(jìn)行提問。

????提問：我想問一下關(guān)于乘客信用信息系統(tǒng)的事情，有什么信息會被計入信用檔案？這個信息是做怎樣的處理？以后如何使用？謝謝。

????藍(lán)海華：關(guān)于我們國家信用體系問題，目前只有國務(wù)院的相關(guān)的文件明確要求各地可以根據(jù)實際情況建立企業(yè)和個人的信用體系，目前我們國家在法律法規(guī)上在這方面的規(guī)定還是比較少的，我們青島市政府對這個事也是非常的重視，近期正在研究制定以青島市自身為主的全域青島市的信用體系的制度設(shè)定正在進(jìn)行，等制度體系設(shè)定出臺之后，哪些信息可以進(jìn)入這個信用體系，作為個人、企業(yè)的信用檔案來對大家有約束和規(guī)范作用，目前還沒有明確的規(guī)定出來，但是青島市的信用體系出來以后相關(guān)的內(nèi)容就會明確。

????第二，關(guān)于公交的規(guī)定涉及到的個人乘坐公交車有違法違規(guī)行為，涉及到的信用體系應(yīng)該怎么納入？我們是這么考慮的，大家可能注意到這次《規(guī)定》設(shè)定了禁止行為和禁止乘車人員但是沒有設(shè)定具體的處罰條款，因為公交車是一個流動的公共場所，執(zhí)法人員不可能每時每刻上車執(zhí)法，同時在公交車上遇到的一些違規(guī)違法行為，只要是輕微的我們還是以勸導(dǎo)、勸阻為主，當(dāng)然如果遇到了嚴(yán)重的打仗斗毆，嚴(yán)重的違反治安處罰條例，嚴(yán)重違反了城市公共衛(wèi)生的管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)交由公安機(jī)關(guān)、城市管理機(jī)關(guān)等不管部門進(jìn)行處罰，由于公交車是一個運營流動的公共場所，涉及到其他乘客出行的情況，所以不可能就一個違法行為出現(xiàn)以后立即停車進(jìn)行取證調(diào)查，所以這個情況在調(diào)查取證過程當(dāng)中有一定的難度，所以要根據(jù)實際情況來合理的處理違法違規(guī)情況。

????如果遇到了確實的嚴(yán)重的治安案件或者是嚴(yán)重的違法城市管理和衛(wèi)生管理、秩序管理的情況，需要設(shè)定處罰的交由有關(guān)部門處罰的，可以納入信用體系的，可以公開信息的應(yīng)當(dāng)納入，這還要根據(jù)下一步整個青島市信用體系建立以后的實際情況來統(tǒng)一考慮，謝謝。

????主持人：發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！