“鋼鐵俠”埃隆·馬斯克再次吸引全世界的目光，這一次，與中國(guó)有關(guān)。在國(guó)產(chǎn)特斯拉Model3的批量交付儀式現(xiàn)場(chǎng)，馬斯克竟然興奮地尬舞，情之所至，這位特斯拉CEO甚至脫掉了外套，邁開(kāi)了靈魂的舞步。

而就在5年前，馬斯克首次在中國(guó)公開(kāi)演講時(shí)卻是另一番景象。當(dāng)時(shí)特斯拉汽車通過(guò)進(jìn)口渠道進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，銷量增長(zhǎng)緩慢，馬斯克對(duì)中國(guó)粉絲說(shuō)：“在我最糟糕的日子，錢幾乎都燒完了，火箭一次又一次發(fā)射失敗，有天早上起床，看到鏡子里那個(gè)沮喪疲倦的人，都認(rèn)不出是自己了。”

是什么讓這個(gè)創(chuàng)立了美國(guó)版支付寶PayPal、締造了電動(dòng)車神話特斯拉、未來(lái)還計(jì)劃用自己生產(chǎn)的火箭幫助人類移民外太空的狂人如此激動(dòng)？除了新車交付外，恐怕是特斯拉上海超級(jí)工廠項(xiàng)目所創(chuàng)造令人驚嘆的建設(shè)速度。特斯拉上海超級(jí)工廠建設(shè)中的這種“開(kāi)始即沖刺”的精神，與埃隆·馬斯克追求極致的個(gè)人性格不謀而合。

特斯拉上海超級(jí)工廠創(chuàng)造了一個(gè)怎樣的奇跡？一年之內(nèi)就實(shí)現(xiàn)開(kāi)工、投產(chǎn)、交車。對(duì)于任何一家生產(chǎn)企業(yè)而言，這幾乎都是不可想象的速度，但是上海做到了。

特斯拉上海超級(jí)工廠生動(dòng)地演繹了一個(gè)“別人家孩子”的故事。反觀青島，同樣有著新能源汽車夢(mèng)，并提出打造全球最大新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。上海的“特斯拉奇跡”青島可以復(fù)制嗎？

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令人驚嘆的“特斯拉奇跡”

一座先進(jìn)的整車生產(chǎn)基地，在一年之內(nèi)完成從開(kāi)工到新車交付的一系列大動(dòng)作，在人類汽車發(fā)展史上，恐怕沒(méi)有先例。

2018年7月10日，上海臨港管委會(huì)、臨港集團(tuán)與特斯拉共同簽署了純電動(dòng)車項(xiàng)目投資協(xié)議；10月17日，簽訂土地出讓合同，該項(xiàng)目正式定名為特斯拉上海超級(jí)工廠，選址位于臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，地塊總面積1.72平方公里，共分三期進(jìn)行建設(shè)。

2019年，特斯拉超級(jí)工廠的建設(shè)走上了“快車道”。

1月7日，奠基儀式結(jié)束后，工廠開(kāi)始破土動(dòng)工；

2月2日，特斯拉超級(jí)工廠項(xiàng)目取得聯(lián)合廠房1樁基施工許可證，新總包（上海建工）進(jìn)場(chǎng)施工，3月完成全部樁基。

2月底先后取得環(huán)評(píng)批復(fù)和聯(lián)合廠房1上部結(jié)構(gòu)主體施工許可證；

4月份主廠房主體鋼結(jié)構(gòu)基本完成并開(kāi)始機(jī)電施工；

5月，包括“沖壓設(shè)備和噴漆車間”在內(nèi)的廠線設(shè)備開(kāi)始正式安裝。

8月19日，已經(jīng)得到首張驗(yàn)收許可證。

9月16日，項(xiàng)目取得7張施工許可證和2張建筑工程綜合竣工驗(yàn)收合格證。

9月19日，全面驗(yàn)收通過(guò)。

10月23日，拿到生產(chǎn)資質(zhì)，開(kāi)始生產(chǎn)Model 3。

10月25日，項(xiàng)目一期工程的竣工綜合驗(yàn)收全部完成。

12月30日，國(guó)產(chǎn)Model 3正式在上海工廠向員工車主交付。

2020年1月7日，首批國(guó)產(chǎn)Model 3向消費(fèi)者交付,馬斯克現(xiàn)場(chǎng)起舞。與此同時(shí)，中國(guó)制造特斯拉Model Y項(xiàng)目正式啟動(dòng)。

特斯拉上海工廠幾乎在用博爾特百米速度跑馬拉松，對(duì)于上海這條超一流的“跑道”，特斯拉CEO馬斯克贊嘆不已，在2019年8月舉行的世界人工智能大會(huì)上，馬斯克說(shuō)：“我對(duì)特斯拉中國(guó)團(tuán)隊(duì)所做的工作非常滿意，此前從沒(méi)見(jiàn)過(guò)這樣的建設(shè)、審核速度?！?/p>

2

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的中國(guó)范本

特斯拉上海超級(jí)工廠所創(chuàng)造的超級(jí)速度，是上海營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化的一個(gè)縮影。此前，我國(guó)曾有國(guó)內(nèi)乘用車合資企業(yè)，外方股權(quán)比例不能超過(guò)50%的相關(guān)規(guī)定。特斯拉上海超級(jí)工廠項(xiàng)目是國(guó)家發(fā)改委頒布實(shí)施《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》后首個(gè)外商獨(dú)資新能源整車研制項(xiàng)目，也是上海發(fā)布“擴(kuò)大開(kāi)放100條”后首個(gè)簽約落地及上海有史以來(lái)最大的外商獨(dú)資新能源汽車項(xiàng)目。

一年時(shí)間從動(dòng)工到投產(chǎn)，華爾街金融機(jī)構(gòu)不相信、美國(guó)媒體不相信，甚至馬斯克本人一開(kāi)始也不敢相信。特斯拉奇跡到底是如何誕生的？秘訣就是，制度創(chuàng)新加貼身服務(wù)。

《解放日?qǐng)?bào)》揭秘了“特斯拉速度”背后不為人知的細(xì)節(jié)。特斯拉一期工廠占地15.7萬(wàn)平方米，包含4個(gè)聯(lián)合廠房以及周邊的生產(chǎn)設(shè)施，體量之大，建設(shè)之復(fù)雜，僅施工許可證就核發(fā)了9張。如果按照傳統(tǒng)的行政審批思路，每核發(fā)一張證就意味著一次“等待”。而現(xiàn)實(shí)的情況是，在一號(hào)聯(lián)合廠房土建工程圖完工時(shí)，機(jī)電工程圖卻因網(wǎng)絡(luò)因素、生產(chǎn)線設(shè)計(jì)復(fù)雜等原因，遲遲未能出爐。

等待是最被動(dòng)的做法。通過(guò)探索嘗試“容缺后補(bǔ)”新機(jī)制，審批部門創(chuàng)新地允諾先發(fā)施工許可證，不讓工程因?qū)徟茏?，隨后再由建設(shè)方補(bǔ)齊機(jī)電工程圖，保證所有審批環(huán)節(jié)合規(guī)、合法。

所謂“容缺后補(bǔ)”，即在重要的主體材料完整的情況下，允許一部分非主要的材料后期補(bǔ)上。這樣的制度安排，是成就“特斯拉速度”的關(guān)鍵所在。特斯拉項(xiàng)目的材料容缺比例達(dá)到了20%以上，這些都需要通過(guò)大量的專題協(xié)調(diào)會(huì)進(jìn)行統(tǒng)籌解決，每解決一個(gè)問(wèn)題，都是一次對(duì)現(xiàn)有制度的創(chuàng)新與變革。

特斯拉選擇上海的背后，有對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的巨大期待，更有對(duì)上海營(yíng)商環(huán)境的絕對(duì)信任。特斯拉這樣一個(gè)發(fā)展速度、業(yè)務(wù)形態(tài)都超常規(guī)的企業(yè)，必然需要一個(gè)對(duì)創(chuàng)新包容度極高的營(yíng)商環(huán)境。

世界銀行最新發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中，中國(guó)排名再次提升15位，位列31位，首次進(jìn)入全球前40位。而作為中國(guó)兩大樣本城市之一的上海，貢獻(xiàn)了全球評(píng)比中中國(guó)55%的權(quán)重。

上海作為中國(guó)重要的樣本城市，通過(guò)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)標(biāo)改革，在獲得建筑許可、保護(hù)中小投資者、辦理破產(chǎn)、跨境貿(mào)易、納稅等指標(biāo)的全球排名上均有顯著提升。

對(duì)于這樣的成績(jī)，上海似乎并不滿足。2020年首個(gè)工作日，上海以一場(chǎng)全市性的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)拉開(kāi)了新一年的工作序幕。會(huì)上公布上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革3.0版方案，對(duì)標(biāo)世界銀行和國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，并提供一攬子制度供給。此舉將提升上海在世界銀行和國(guó)家2個(gè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中的表現(xiàn)，并啟動(dòng)投資促進(jìn)加速度。

可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)，將會(huì)有更多的“特斯拉們”繼續(xù)選擇上海。 

3   

“特斯拉的壓力”變“青島的動(dòng)力”

特斯拉國(guó)產(chǎn)版Model 3最大的看點(diǎn)在于，其價(jià)格已跌破30萬(wàn)元，將成為國(guó)內(nèi)眾多新能源造成新勢(shì)力的有力競(jìng)爭(zhēng)者。蔚來(lái)ES8售價(jià)在44萬(wàn)—48萬(wàn)之間，小鵬P7售價(jià)在24—37萬(wàn)之間，威馬EX6 plus售價(jià)23.99萬(wàn)元。

當(dāng)特斯拉的價(jià)格跌破30萬(wàn)，必然將會(huì)影響到蔚來(lái)、威馬們潛在消費(fèi)者的選擇，更將攪動(dòng)中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的一池春水。

在當(dāng)前已降至冰點(diǎn)的車市中，新能源汽車燃起了一絲希望的火種。新能源汽車無(wú)疑是引領(lǐng)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)之一。未來(lái)的新能源汽車，將有力推動(dòng)能源革命、信息革命、交通革命和消費(fèi)革命，重塑出行體驗(yàn)，甚至生活方式。

特斯拉超級(jí)工廠的投產(chǎn)，讓上海這座汽車強(qiáng)市再次站上了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

近年來(lái)，青島也在大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，并提出了打造全球最大新能源汽車生產(chǎn)基地的宏偉目標(biāo)。

2019年12月20日，奇瑞新能源等六項(xiàng)戰(zhàn)略合作在山東濟(jì)南簽約。簽約儀式上，青島市即墨區(qū)政府與奇瑞控股集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。這標(biāo)志著，青島打造全球最大新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，再添強(qiáng)力“合伙人”。

青島的新能源汽車產(chǎn)業(yè)也早已初具規(guī)模。此前，青島新能源汽車建成產(chǎn)能近50萬(wàn)輛，居全國(guó)同類城市首位，擁有北汽新能源、一汽解放、上汽通用五菱、一汽大眾等四家新能源整車企業(yè)，以及一批新能源汽車零部件企業(yè)。

青島的產(chǎn)業(yè)政策也日臻完善，給力非常。2019年9月，青島市政府發(fā)布《青島市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，覆蓋從研發(fā)、生產(chǎn)到市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)全鏈條，雖并非每一單項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)力度都是全國(guó)最優(yōu)，但從政策總體來(lái)看，卻算得上全國(guó)較高水平。其中一條是這樣規(guī)定的：對(duì)新落戶的新能源整車企業(yè)，根據(jù)投資額大小，最高給予1億獎(jiǎng)勵(lì)。足見(jiàn)青島的決心和魄力。

上海特斯拉超級(jí)工廠的投產(chǎn)，就像一條鯰魚(yú)，攪動(dòng)著新能源汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的格局，也無(wú)可避免地會(huì)給青島新能源汽車產(chǎn)業(yè)帶來(lái)壓力。但壓力可以轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，它激勵(lì)著青島新能源車企不斷研發(fā)出更高品質(zhì)的產(chǎn)品，在市場(chǎng)上占據(jù)一席之地。

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青島正在做迎接“特斯拉們”的準(zhǔn)備

特斯拉上海超級(jí)工廠所演繹的奇跡，不僅打造了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樣板，也樹(shù)立起了招商引資的標(biāo)桿，更展示了不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境。

當(dāng)我們引進(jìn)了一個(gè)項(xiàng)目之后，是聽(tīng)之任之發(fā)展，還是全力為其排憂解難、保駕護(hù)航？特斯拉上海超級(jí)工廠從引進(jìn)到投產(chǎn)，生動(dòng)地演繹了一座城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“正確姿勢(shì)”。

我們也不禁發(fā)出這樣的疑問(wèn)，發(fā)生在上海的“特斯拉奇跡”，青島可以復(fù)制嗎？就像世界上沒(méi)有兩片相同的樹(shù)葉，同樣也不會(huì)有兩個(gè)一模一樣的項(xiàng)目。然而，上海的營(yíng)商環(huán)境，以及對(duì)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化的精神卻值得借鑒。這也是創(chuàng)造出“特斯拉奇跡”的核心要義。

特斯拉上海超級(jí)工廠是上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)啟動(dòng)后第一個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目，項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中處處體現(xiàn)出了自貿(mào)區(qū)“先行先試”的理念，開(kāi)創(chuàng)了行政審批中的多項(xiàng)創(chuàng)新。

無(wú)獨(dú)有偶，2019年8月31日，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)正式揭牌，明確定位為全市深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)。以投資貿(mào)易自由化便利化為牽引，推進(jìn)全方位深層次多領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，并以高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)全面深化改革，實(shí)施流程再造，建立市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的制度體系，打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。

享受自貿(mào)區(qū)政策的青島理應(yīng)在政策的制定和應(yīng)用中，大膽試大膽闖，營(yíng)造更加適合企業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。

當(dāng)前，青島正加快打造市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化、開(kāi)放型、服務(wù)型、效率型“三化三型”營(yíng)商環(huán)境。這“三化三型”正是找準(zhǔn)了政務(wù)服務(wù)的“穴位”，其根本就是圍繞如何更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)家感到舒服，從而進(jìn)一步提升整個(gè)城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

2019年以來(lái)，青島在打造“三化三型”政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面全面出擊——

在17個(gè)與市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度高的職能部門設(shè)立了市場(chǎng)配置促進(jìn)處，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位等問(wèn)題，將青島打造成市場(chǎng)化運(yùn)作的新高地；

推動(dòng)流程再造，建立頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，對(duì)“雙招雙引”重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)，探索實(shí)行“由上而下”的頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，抓好處長(zhǎng)或中層干部這個(gè)關(guān)鍵部位，最大化提高決策效率；

針對(duì)政府政策不兌現(xiàn)的問(wèn)題，由政府購(gòu)買公共服務(wù)聘請(qǐng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)督促政府依法兌現(xiàn)惠企政策，如果不兌現(xiàn)，由法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提起行政調(diào)解或訴訟；

針對(duì)政務(wù)服務(wù)不滿意的問(wèn)題，每個(gè)季度開(kāi)展一次企業(yè)家政務(wù)服務(wù)滿意度指數(shù)調(diào)查，以此作為衡量區(qū)市、功能區(qū)和市直部門工作的重要依據(jù)。

……

承載著一系列國(guó)之重任的青島，將在“三化三型”政務(wù)服務(wù)環(huán)境的強(qiáng)力“加持”下，吸引來(lái)更多來(lái)自企業(yè)、資本、人才的目光，匯聚起更加磅礴的新動(dòng)能。

2019年1-11月，青島固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21.3%，達(dá)到近五年來(lái)的增長(zhǎng)新高，其中，民間投資擺脫了連續(xù)幾年的低增長(zhǎng)，增長(zhǎng)20.5%。“青島投資”已經(jīng)成為一大經(jīng)典案例，受到央視等媒體的深入解讀。

青島找準(zhǔn)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的穴位。經(jīng)過(guò)努力，青島的營(yíng)商環(huán)境正在發(fā)生翻天覆地的變化，但這還不夠。要贏得“特斯拉們”的青睞，青島還需要繼續(xù)發(fā)力。

作者 | 木梓