青島日?qǐng)?bào)2020年7月15日特1版

五百一十天，青島在深刻改變

□青島日?qǐng)?bào)／青島觀／青報(bào)網(wǎng)記者 王凱

2018年6月，習(xí)近平總書(shū)記親臨青島主持上合組織青島峰會(huì)，并視察山東、視察青島，要求青島“辦好一次會(huì)，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市。肩負(fù)重任的青島，要如何改變現(xiàn)狀，助力城市高質(zhì)量發(fā)展？

非常之時(shí)要有非常之舉。站在發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，青島開(kāi)啟了一次意義深遠(yuǎn)的對(duì)標(biāo)和追趕——“學(xué)深圳、趕深圳”，凝聚起了全市上下一心一意謀發(fā)展的干勁兒。

去年以來(lái)，青島加快以新基建、新技術(shù)為制造業(yè)賦能，以獲批國(guó)家級(jí)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)為契機(jī)，集聚人工智能骨干企業(yè)近100家，推動(dòng)華為、商湯科技、科大訊飛等15家頭部企業(yè)在青島成立人工智能產(chǎn)業(yè)共同體，并開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。連續(xù)兩年舉辦全球創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)，推出了國(guó)內(nèi)最有感召力的“創(chuàng)投風(fēng)投十條”，建設(shè)全球創(chuàng)投風(fēng)投中心，青島成為世界創(chuàng)投風(fēng)投關(guān)注的新熱點(diǎn)。

去年以來(lái)，青島認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示要求，發(fā)起了經(jīng)略海洋、國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)、“高端制造業(yè)人工智能”、國(guó)際時(shí)尚城建設(shè)等15個(gè)攻勢(shì)，各項(xiàng)工作取得顯著成效，2019年全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21．6％，達(dá)到近七年來(lái)的最高峰，創(chuàng)全國(guó)35個(gè)大中城市第一位。特別是工業(yè)投資增長(zhǎng)達(dá)到了20．2％，這是多年未見(jiàn)的氣象。今年1至5月，面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，工業(yè)投資仍保持了20．5％的增速。

自正式提出以來(lái)，510天的“學(xué)深圳、趕深圳”為城市發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)能，城市能級(jí)大幅躍升。

取勢(shì)

跟最好的比，向最好的學(xué)

國(guó)家戰(zhàn)略疊加，讓青島站在新的歷史方位。建設(shè)上合示范區(qū)、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)、建設(shè)山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)等國(guó)之重任，打造長(zhǎng)江以北地區(qū)國(guó)家縱深開(kāi)放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，打造山東面向世界開(kāi)放發(fā)展的橋頭堡，融入和服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。這要求青島校準(zhǔn)發(fā)展坐標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更大作為。

向強(qiáng)者看齊，向強(qiáng)者學(xué)習(xí)，才能跟上時(shí)代大勢(shì)，推動(dòng)城市更快發(fā)展。處在亟待突破瓶頸的當(dāng)口，青島曾不止一次向先進(jìn)城市學(xué)習(xí)取經(jīng)，一次次抓住歷史性機(jī)遇，推動(dòng)改革開(kāi)放不斷邁上新臺(tái)階。

青島與深圳，一個(gè)位于黃海之濱，一個(gè)身處南海之畔；一個(gè)是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，一個(gè)是身處廣東的全國(guó)首個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。兩個(gè)城市同為沿海開(kāi)放城市、計(jì)劃單列市，但發(fā)展質(zhì)量效益卻有不小的差距。改革開(kāi)放40年來(lái)，深圳乘改革開(kāi)放東風(fēng)，敢闖敢試、敢為人先，創(chuàng)造了很多引領(lǐng)性、開(kāi)拓性、示范性的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

跟最好的比、向最好的學(xué)，才能變得更好。青島與深圳有很多相似之處，在當(dāng)前的發(fā)展大勢(shì)下，最好的標(biāo)桿和榜樣就是深圳。

去年2月，在青島市委十二屆五次全會(huì)上，“學(xué)深圳、趕深圳”的目標(biāo)正式提出。市委、市政府要求各區(qū)市各部門(mén)與深圳全面對(duì)標(biāo)，學(xué)習(xí)深圳的營(yíng)商環(huán)境、制度創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)等，明確“在政務(wù)服務(wù)方面，深圳能做到的，青島都要做到?！?/p>

圍繞“放大坐標(biāo)找不足，提高標(biāo)準(zhǔn)找差距”，去年3月下旬，青島市黨政考察團(tuán)赴深圳考察學(xué)習(xí)并明確提出，要瞄準(zhǔn)“領(lǐng)頭雁”“排頭兵”，全面深入地學(xué)習(xí)深圳的發(fā)展境界、發(fā)展質(zhì)量、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、營(yíng)商環(huán)境，把真經(jīng)取到手。最重要的是，要學(xué)習(xí)深圳堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放不動(dòng)搖、不停步。

“學(xué)深圳、趕深圳”，青島用最簡(jiǎn)潔明晰的語(yǔ)言傳遞出“青島的愿景是什么、青島要干什么、青島的狀態(tài)是什么、青島的發(fā)展路徑是什么”，掀起了嶄新的發(fā)展勢(shì)頭，城市面貌為之一新。明確目標(biāo)任務(wù)之后，各項(xiàng)行動(dòng)迅速展開(kāi)。

明道

深化市場(chǎng)化、法治化改革

深圳是出經(jīng)驗(yàn)的地方，有很多東西可以學(xué)習(xí)。通過(guò)對(duì)標(biāo)，青島提出學(xué)習(xí)深圳經(jīng)驗(yàn)，最根本的一條就是堅(jiān)持深化市場(chǎng)化、法治化改革。

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，使運(yùn)用市場(chǎng)化手段成為思維習(xí)慣，凡是能交給市場(chǎng)的都交給市場(chǎng)，強(qiáng)化平臺(tái)思維，以市場(chǎng)力量整合資源。青島通過(guò)“學(xué)深圳、趕深圳”，深刻領(lǐng)悟深圳發(fā)展中市場(chǎng)化蘊(yùn)含的內(nèi)在邏輯，將其轉(zhuǎn)化為推動(dòng)青島新一輪發(fā)展的嶄新動(dòng)力。

法治化程度是衡量一個(gè)地方是否具備充分的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境最主要的指標(biāo)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，就必須用法治來(lái)維護(hù)公平公正的市場(chǎng)規(guī)則，打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。青島通過(guò)“學(xué)深圳、趕深圳”，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新釋放更多紅利，下大力氣治理“權(quán)力的傲慢”，營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

“學(xué)深圳、趕深圳”，關(guān)鍵是“學(xué)深圳人、趕深圳人”。為大力培養(yǎng)和使用市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型的干部，去年開(kāi)始，青島大批量選派干部到深圳體悟?qū)嵱?xùn)，開(kāi)創(chuàng)了干部培養(yǎng)新模式。時(shí)至今日，青島已派出3批457名干部到深圳學(xué)習(xí)取經(jīng)、感悟提升。

學(xué)習(xí)如何最大程度運(yùn)用市場(chǎng)，真正厘清什么是政府與市場(chǎng)的邊界，如何讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用；學(xué)習(xí)深圳打造法治環(huán)境，強(qiáng)化政府法人主體意識(shí)和契約精神，用機(jī)制創(chuàng)新倒逼政府兌現(xiàn)政策、落實(shí)政策；體悟?qū)I(yè)化和開(kāi)放型的意識(shí)，以平臺(tái)思維和生態(tài)思維指導(dǎo)工作、謀劃城市發(fā)展。在深圳實(shí)地體悟?qū)嵱?xùn)，錘煉“三化一型”素質(zhì)能力，讓青島干部對(duì)市場(chǎng)化、法治化的認(rèn)識(shí)更加深刻。

推行24小時(shí)自助終端服務(wù)機(jī)，打造7X24小時(shí)政務(wù)服務(wù)；建設(shè)青年驛站，打造好人才留青第一站；充分探討“飛地招商”模式，做大“飛地經(jīng)濟(jì)”規(guī)模；更好發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，支持科技產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展……體悟?qū)嵱?xùn)干部們將在深圳的感悟和觀察提煉總結(jié)，形成意見(jiàn)建議，為青島進(jìn)一步深化市場(chǎng)化、法治化改革提供了深圳經(jīng)驗(yàn)的細(xì)節(jié)。

“學(xué)深圳、趕深圳”以來(lái)，青島各部門(mén)、各區(qū)市與深圳全面對(duì)標(biāo)，學(xué)習(xí)深圳的營(yíng)商環(huán)境、制度創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)，進(jìn)行自我審視，列出“對(duì)標(biāo)清單”，提出“學(xué)趕”目標(biāo)，越來(lái)越多的“深圳經(jīng)驗(yàn)”開(kāi)始化為“青島實(shí)踐”，匯聚起城市發(fā)展的澎湃能量。

優(yōu)術(shù)

激發(fā)市場(chǎng)活力，培育“熱帶雨林”

“學(xué)深圳、趕深圳”提出后不久，青島市黨政考察團(tuán)到深圳考察學(xué)習(xí)，并舉行“招商引資、招才引智”推介會(huì)。正是在這次推介會(huì)上，省委常委、市委書(shū)記王清憲向廣大企業(yè)家發(fā)出“一起攜手努力搞活青島這座城”的邀請(qǐng)，并提出“投資青島就是投資國(guó)家戰(zhàn)略”。

圍繞營(yíng)造讓企業(yè)家感到舒服的營(yíng)商環(huán)境，青島推進(jìn)實(shí)施了在17個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)設(shè)置市場(chǎng)配置促進(jìn)處、公共政策制定公開(kāi)答辯、政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)督促惠企政策落實(shí)等一系列創(chuàng)新舉措，著力打造市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型、服務(wù)型、效率型“三化三型”政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

“在政務(wù)服務(wù)方面，凡是深圳能做到的，青島都要做到?！鼻鄭u聚焦有效利用市場(chǎng)機(jī)制、提高政府效率，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，堅(jiān)持不懈深化市場(chǎng)化法治化改革，破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。一系列市場(chǎng)化改革舉措的陸續(xù)推出，使要素流動(dòng)渠道更加暢通，市場(chǎng)配置資源的決定性作用更加彰顯。

聚焦優(yōu)化企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境，創(chuàng)新惠企政策落實(shí)機(jī)制，采取政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)方式，督促政府部門(mén)依法履行職責(zé)。青島明確提出“新官不理舊賬是法盲”，大力推進(jìn)黨政群機(jī)關(guān)履約專(zhuān)項(xiàng)清理，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率由2018年的32％提高到2019年的100％。

發(fā)展企業(yè)、尊重企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，讀懂企業(yè)、讀懂企業(yè)家。青島開(kāi)始真正站在企業(yè)的角度出政策、想問(wèn)題，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用，壯大發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)高成長(zhǎng)性企業(yè)的扶持力度。去年以來(lái)，青島不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)和企業(yè)家站“C位”，激發(fā)了企業(yè)家投資青島的熱情。

秉承市場(chǎng)的邏輯，依托資本的力量，青島在不斷深化市場(chǎng)化、法治化改革的路途上一路邁進(jìn)。今天，“投資青島就是投資國(guó)家戰(zhàn)略”已成為對(duì)市場(chǎng)、對(duì)企業(yè)家最有力的感召和最閃亮的城市名片，“來(lái)青島發(fā)展就是站在中國(guó)更高水平開(kāi)放發(fā)展的新風(fēng)口”成為國(guó)內(nèi)外企業(yè)家的廣泛共識(shí)。2019年，青島固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21．6％，比上年提升13．7個(gè)百分點(diǎn)，列全國(guó)35個(gè)大中城市第一位，成為企業(yè)家最鐘情的投資目的地之一。

隨著“學(xué)深圳、趕深圳”不斷走向深入，青島的各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)活力進(jìn)一步迸發(fā)，城市發(fā)展熱度明顯提升。以“學(xué)深圳、趕深圳”為起點(diǎn)，青島煥發(fā)新氣象，展現(xiàn)新生態(tài)，成為城市中的獨(dú)角獸，成為成全四海不畏風(fēng)險(xiǎn)的智者成長(zhǎng)成功的熱帶雨林。

青島日?qǐng)?bào)2020年7月15日特2、特3版

“南深圳、北青島”，吹響奮進(jìn)的號(hào)角

□青島日?qǐng)?bào)／青島觀／青報(bào)網(wǎng)記者 王凱

在全國(guó)百舸爭(zhēng)流的城市發(fā)展格局中，青島發(fā)展正面臨著全新挑戰(zhàn)?！皩W(xué)深圳、趕深圳”，是青島對(duì)城市發(fā)展邏輯的提升和重塑。

面對(duì)城市發(fā)展前所未有的“新風(fēng)口”，青島以“學(xué)深圳、趕深圳”為共同意志、統(tǒng)一行動(dòng)，學(xué)習(xí)深圳的市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型素質(zhì)能力，打造市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型、服務(wù)型、效率型的政務(wù)服務(wù)，城市精神面貌為之一新。

深圳政府被譽(yù)為“空氣政府”：企業(yè)需要的時(shí)候政府是“氧氣”——有求必應(yīng)；企業(yè)不需要的時(shí)候政府是“空氣”——無(wú)事不擾?！霸谡?wù)服務(wù)方面，深圳能做到的，青島都要做到！”青島學(xué)習(xí)借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)做法，全力營(yíng)造讓企業(yè)家感到舒服的營(yíng)商環(huán)境，投資環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。

正因如此，過(guò)去一年，越來(lái)越多的人將青島與深圳相提并論。2019年7月24日，中央深改委會(huì)議一舉出臺(tái)11個(gè)方案，并且提及了兩個(gè)城市在國(guó)家戰(zhàn)略層面的重要試點(diǎn)規(guī)劃，這兩個(gè)城市正是青島和深圳。其中，深圳將建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)；在青島建設(shè)中國(guó)－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。

國(guó)家戰(zhàn)略層面的這次同框，讓“南深圳、北青島”引起了高度關(guān)注?！皩W(xué)深圳、趕深圳”，青島正迎來(lái)更大的收獲。

能交給市場(chǎng)的都交給市場(chǎng)

堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。去年以來(lái)，青島通過(guò)“學(xué)深圳、趕深圳”，深刻領(lǐng)悟深圳發(fā)展中市場(chǎng)化蘊(yùn)含的內(nèi)在邏輯，將其轉(zhuǎn)化為推動(dòng)青島新一輪發(fā)展的嶄新動(dòng)力。

青島借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，把市場(chǎng)化作為機(jī)構(gòu)設(shè)置的重要理念，在與市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度高的17個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)設(shè)立市場(chǎng)配置促進(jìn)處，大刀闊斧地沖破行政化禁錮，研究和推進(jìn)本領(lǐng)域的市場(chǎng)化。各市場(chǎng)配置促進(jìn)處處長(zhǎng)多數(shù)為部門(mén)原總工程師或原核心業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人。各處室立足本部門(mén)的職能定位，都擬訂了較為詳實(shí)的工作方案，以核心業(yè)務(wù)為突破口，積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

將市場(chǎng)化改革作為深化功能區(qū)改革的重要方向，搞活體制機(jī)制，不斷激活功能區(qū)體制創(chuàng)新的制度優(yōu)勢(shì)。青島拿出青島高新區(qū)、青島藍(lán)谷、青島金家?guī)X金融聚集區(qū)、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等功能區(qū)先行先試，管委會(huì)不明確機(jī)構(gòu)規(guī)格，也不明確行政級(jí)別，現(xiàn)有班子“全體起立、重新上崗”。試點(diǎn)功能區(qū)堅(jiān)持小管委、大公司，打破身份、編制、級(jí)別，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制、企業(yè)化管理，改革后，根據(jù)各功能區(qū)的資源稟賦、基礎(chǔ)條件、發(fā)展階段等，科學(xué)界定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

青島制定產(chǎn)業(yè)政策的邏輯正在轉(zhuǎn)變。2019年9月的青島企業(yè)家暨“雙招雙引”大會(huì)上，《百家企業(yè)發(fā)展創(chuàng)意方案匯編》亮相。青島支持頭部企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和需求，把全國(guó)范圍內(nèi)最好的政策拿來(lái)對(duì)照，企業(yè)想發(fā)展什么、為什么要發(fā)展這個(gè)、發(fā)展成多大、讓市委市政府怎么支持，這些都寫(xiě)進(jìn)方案里，形成政策方案初稿，由政府進(jìn)行論證。可行的，政府提供服務(wù)，成全企業(yè)的創(chuàng)意。

青島持續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)家提出打造平臺(tái)、整合資源、做大做強(qiáng)做成產(chǎn)業(yè)集群的好創(chuàng)意，政府來(lái)論證企業(yè)家的創(chuàng)意，成全企業(yè)家的創(chuàng)新，重點(diǎn)培育和打造一批銷(xiāo)售收入100億、500億、1000億企業(yè)和1000億、5000億產(chǎn)業(yè)集群。

從2020年開(kāi)始，青島計(jì)劃將每年的11月1日定為“青島企業(yè)家日”，將11月第1周定為“青島企業(yè)家宣傳周”，每半年召開(kāi)一次企業(yè)家座談會(huì)，每年召開(kāi)一次企業(yè)家大會(huì)，大張旗鼓地表彰優(yōu)秀企業(yè)家……在“學(xué)深圳、趕深圳”的過(guò)程中，青島已經(jīng)慢慢將市場(chǎng)化思維融入血液。

過(guò)去一年，市場(chǎng)化不斷深入城市發(fā)展肌理，成效也格外明顯。這一年，華為、科大訊飛、商湯科技、恒大、啟迪控股、正和島、創(chuàng)業(yè)黑馬等企業(yè)或平臺(tái)接踵而至，成為青島“合伙人”；青島固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21．6％，比上年提升13．7個(gè)百分點(diǎn)，增速創(chuàng)近七年新高；民間投資增長(zhǎng)達(dá)到20．9％，同比提升了13．8個(gè)百分點(diǎn)。

堅(jiān)持市場(chǎng)化改革，尊重企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新，青島構(gòu)建適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)的步伐不斷加快?！扒鄭u正成為全球企業(yè)家最舒服、最放心、最安心，能夠釋放激情把夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)的地方。”正和島創(chuàng)始人劉東華說(shuō)。

一切按規(guī)矩辦事

法治是最大的營(yíng)商環(huán)境，法治化程度是衡量一個(gè)地方是否具備充分的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境最主要的指標(biāo)。2019年以來(lái)，青島不斷提升法治化水平，從“民告官，官要應(yīng)訴”到“五讓五不讓”，從集中清理“新官不理舊賬”到政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)，先后出臺(tái)了一系列措施。

回望深圳的法治化之路，其中一條重要的啟示就是在法治的引領(lǐng)下進(jìn)行制度創(chuàng)新，最大程度提供有效制度供給，釋放制度紅利。青島把15個(gè)攻勢(shì)作為改革的主戰(zhàn)場(chǎng)，從“頂層設(shè)計(jì)”上加快推進(jìn)制度創(chuàng)新。去年，青島明確提出要在全市發(fā)起海洋攻勢(shì)、“雙招雙引”攻勢(shì)等15個(gè)攻勢(shì)。在法治引領(lǐng)下進(jìn)行制度創(chuàng)新，釋放出了更多“制度供給紅利”。

現(xiàn)代法治的核心是用法律規(guī)范公共權(quán)力，就是強(qiáng)化政府法人主體意識(shí)和契約精神，敬畏法律，尊重規(guī)則，實(shí)現(xiàn)人人平等依法辦事，形成可預(yù)期可信賴(lài)的制度環(huán)境。

青島開(kāi)始下大力氣治理“權(quán)力的傲慢”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年前三個(gè)月，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率僅為37．46％。從當(dāng)年下半年開(kāi)始逐月上升——7月為68．42％，8月為85．91％，9月為97．37％，10月達(dá)到100％。

今年3月27日，青島出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在行政訴訟中出庭、出聲、出解、出治的實(shí)施意見(jiàn)》，不僅要求行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人必須出庭，出庭應(yīng)訴率達(dá)到100％，還規(guī)定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要充分做好應(yīng)訴各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，不得出現(xiàn)“出庭不出聲”“答非所問(wèn)”“問(wèn)多答少”等現(xiàn)象；要全程參與行政訴訟案件處理的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)講方法、想辦法、出解法，最大限度提高實(shí)質(zhì)性解決行政爭(zhēng)議的成功率。

與此同時(shí)，集中清理“新官不理舊賬”問(wèn)題也在島城轟轟烈烈地展開(kāi)。去年，青島通過(guò)集中開(kāi)展黨政群機(jī)關(guān)履約專(zhuān)項(xiàng)清理工作，排查出未履約問(wèn)題408個(gè)，374個(gè)已處理完畢或進(jìn)入法律程序，占91．7％，其余正在積極推進(jìn)。

“在政務(wù)服務(wù)方面，深圳能做到的，青島都要做到！”這是宣言，更是承諾，也是衡量青島市場(chǎng)化、法治化進(jìn)程的尺子。

同樣是在3月27日，青島向社會(huì)發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮政法職能作用依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益服務(wù)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》共分五個(gè)部分、17條惠企措施，提出“讓企業(yè)家暖心，不讓企業(yè)家寒心”“讓企業(yè)家安心，不讓企業(yè)家憂心”“讓企業(yè)家舒心，不讓企業(yè)家煩心”“讓企業(yè)家省心，不讓企業(yè)家鬧心”“讓企業(yè)家放心，不讓企業(yè)家擔(dān)心”，通過(guò)發(fā)揮政法職能作用，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，最大限度讓企業(yè)家舒服。

去年，青島明月海藻集團(tuán)有限公司一次性得到了政府兌現(xiàn)的自2016年以來(lái)累計(jì)拖欠的各類(lèi)政策性資金3000多萬(wàn)元。明月海藻集團(tuán)董事長(zhǎng)張國(guó)防說(shuō)，“政府出錢(qián)請(qǐng)律師，代表企業(yè)和政府談判，這放在過(guò)去確實(shí)是想都不敢想的。”

為營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，青島研究制定建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、打造一流數(shù)字政府、深化商事主體退出機(jī)制改革、打造信用建設(shè)示范城市、建立更加規(guī)范的涉企執(zhí)法制度、優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境等意見(jiàn)，制度建設(shè)不斷健全，法治化水平不斷提高。

讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事

赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)期間，體悟?qū)嵱?xùn)干部對(duì)深圳人的專(zhuān)業(yè)精神印象深刻?！芭c深圳政府工作人員、企業(yè)家交談，能明顯感覺(jué)到他們的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)之高。不研究不學(xué)習(xí)，很難跟他們有深入的對(duì)話。”體悟?qū)嵱?xùn)干部董強(qiáng)說(shuō)。青島要建立的市場(chǎng)化，是打破以往思維桎梏，把能交給市場(chǎng)的都交給市場(chǎng)。這其中，讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事非常重要。

商協(xié)會(huì)是架起政府宏觀和企業(yè)微觀的橋梁，發(fā)揮著不可替代的重要作用，商協(xié)會(huì)越活躍，意味著一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)越活躍。

深圳擁有大量專(zhuān)業(yè)化的行業(yè)協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮了政府企業(yè)潤(rùn)滑劑、黏合劑和催化劑的作用。反觀青島的行業(yè)協(xié)會(huì)組織，很大程度上還存在著“小而散”“官員化”“二政府化”等色彩，而且僅能發(fā)揮簡(jiǎn)單的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼作用，作為行業(yè)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的獨(dú)立性主體作用難以發(fā)揮，參與政府事務(wù)、服務(wù)行業(yè)企業(yè)的能力都非常薄弱。

在“學(xué)深圳、趕深圳”過(guò)程中，青島更加注重加快商協(xié)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)形成鼓勵(lì)商協(xié)會(huì)充分發(fā)揮作用的機(jī)制，調(diào)動(dòng)商協(xié)會(huì)更好地參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

今年3月，青島市舉行行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，在進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒廣東、深圳、江蘇、浙江等地行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市發(fā)展改革委會(huì)同市商務(wù)局、市民政局等部門(mén)起草《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步為商協(xié)會(huì)發(fā)展助力。

該《意見(jiàn)》共分五大部分17條。一是優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)設(shè)置，包括推進(jìn)去行政化改革、推進(jìn)去壟斷化改革、推進(jìn)去單一化改革。二是提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)能力，包括提升參政輔政能力、提升市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力、提升“雙招雙引”支撐能力。三是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理，包括加強(qiáng)黨的建設(shè)、加強(qiáng)內(nèi)部治理、加強(qiáng)評(píng)估管理、加強(qiáng)綜合監(jiān)管。四是加大行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)扶持，包括加大財(cái)稅扶持、加大人才扶持、加大場(chǎng)地扶持、加大激勵(lì)力度。五是加強(qiáng)組織保障，包括建立長(zhǎng)效工作機(jī)制、建立分工負(fù)責(zé)機(jī)制、建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制等。

此外，青島還聘任各行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，以專(zhuān)業(yè)化力量推動(dòng)青島發(fā)展。2019年11月30日，青島市平臺(tái)建設(shè)合作與創(chuàng)意咨詢(xún)機(jī)構(gòu)聘任儀式暨“平臺(tái)”負(fù)責(zé)人座談交流會(huì)舉行，華為、科大訊飛、商湯科技、啟迪、正和島等成為青島市平臺(tái)建設(shè)合作與創(chuàng)意咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，“參加這個(gè)會(huì)讓我有一種似曾相識(shí)的感覺(jué)，和自己五年前創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)景十分相似，就像是大家在一起做創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。”上海商湯智能科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人徐冰表示。

“這些高端的平臺(tái)聚集到青島，就會(huì)迅速形成一個(gè)高端的生態(tài)，他們所爆發(fā)出來(lái)的能量會(huì)讓青島受益很久。”青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)高善武表示。而這樣的座談交流會(huì)不會(huì)是一次性的，市有關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始與11家企業(yè)深入對(duì)接，探索建立一種常態(tài)化的機(jī)制。

全方位擴(kuò)大開(kāi)放

自誕生之日起，作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的深圳就敞開(kāi)懷抱，熱情擁抱一切先進(jìn)理念和先進(jìn)技術(shù)，得以迅速成長(zhǎng)。因?yàn)殚_(kāi)放，深圳竭力對(duì)接國(guó)際、對(duì)接全球，以更加開(kāi)放的心態(tài)與世界經(jīng)濟(jì)同頻共振。

被賦予建設(shè)中國(guó)－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，建設(shè)山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等“國(guó)之重任”，青島迎來(lái)了全方位擴(kuò)大開(kāi)放、高質(zhì)量加快發(fā)展的大勢(shì)，站在了中國(guó)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的最前沿。

如何更好地把握機(jī)遇，如何更為充分地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，深圳的經(jīng)驗(yàn)、深圳的做法都成了有效的借鑒，推動(dòng)青島更為高效、更為快速地打造高水平對(duì)外開(kāi)放的平臺(tái)。以深圳為師，青島以開(kāi)放的活力激發(fā)創(chuàng)新改革的動(dòng)力，奮力開(kāi)創(chuàng)以更高水平開(kāi)放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

開(kāi)放，就是在更大的市場(chǎng)空間中配置資源，是在全世界范圍內(nèi)尋找合作者。在“雙招雙引”這個(gè)“第一戰(zhàn)場(chǎng)”上，青島招商氛圍厚積成勢(shì)、資本項(xiàng)目人才紛至沓來(lái)。青島轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維模式，克服點(diǎn)性、線性思維局限，用平臺(tái)思維做發(fā)展乘法，聚集發(fā)展要素資源。今年以來(lái)，面對(duì)疫情沖擊，青島全面推行“互聯(lián)網(wǎng)招商”模式，海內(nèi)外企業(yè)持續(xù)投資青島的勢(shì)頭沒(méi)有因?yàn)橐咔槎艿接绊懀猩桃Y取得了階段性積極成效，網(wǎng)簽項(xiàng)目、總投資額創(chuàng)出新高。

城市發(fā)展，人是最重要的因素。去年一年，青島集聚各類(lèi)人才超過(guò)25萬(wàn)人，第八次上榜“魅力中國(guó)——外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”十強(qiáng)名單，獲評(píng)2019年度“全國(guó)最佳引才城市獎(jiǎng)”。就像深圳的那句深入人心的話語(yǔ)——“來(lái)了就是深圳人”一樣，“來(lái)了就是青島人”已經(jīng)成為眾多有志之士的共識(shí)。

就像深圳是大灣區(qū)的核心引擎，青島在更大的區(qū)域開(kāi)放發(fā)展中同樣是不可或缺的重要平臺(tái)、支點(diǎn)、橋頭堡。青島對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，全力打造全省、沿黃流域乃至整個(gè)北方地區(qū)的“國(guó)際客廳”，推動(dòng)全球的人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流在青島集聚，更好地服務(wù)全省全國(guó)開(kāi)放發(fā)展大局。

去年以來(lái)，青島著力構(gòu)建“5 1 1”的“國(guó)際客廳”格局?！?”是指這間“國(guó)際客廳”的主賓——日、韓、德、以，以及上合組織國(guó)家5個(gè)以國(guó)家為對(duì)象的國(guó)際客廳，“1”是指央企“國(guó)際客廳”，另一個(gè)“1”是指山東城市會(huì)客廳。6月23日，位于青島城陽(yáng)區(qū)的青島韓國(guó)“國(guó)際客廳”正式揭牌。至此，青島已正式啟用德國(guó)、日本、韓國(guó)三個(gè)“國(guó)際客廳”。另外，青島以色列、上合“國(guó)際客廳”也將于年內(nèi)正式開(kāi)門(mén)納客。

所謂“國(guó)際客廳”，實(shí)際是傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)“升級(jí)版”，將新的開(kāi)放理念、合作方式融合于全新合作載體中，將過(guò)去“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式的合作，上升為針對(duì)不同海內(nèi)外城市發(fā)展“合伙人”量身定制的合作模式。

上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)……當(dāng)下，青島正以嶄新的開(kāi)放姿態(tài)迎接來(lái)自五湖四海的賓朋，開(kāi)放城市應(yīng)用場(chǎng)景，邀請(qǐng)“城市合伙人”投資興業(yè)。

主動(dòng)服務(wù)成為共識(shí)

“您好楊律師，在律所嗎？有個(gè)問(wèn)題想跟您咨詢(xún)一下?！鼻鄭u領(lǐng)客文化傳播有限公司負(fù)責(zé)人王觀龍正通過(guò)微信語(yǔ)音，就公司設(shè)計(jì)制作的文創(chuàng)商標(biāo)是否被侵權(quán)一事向山東納源律師事務(wù)所律師楊財(cái)基咨詢(xún)。楊財(cái)基并非王觀龍公司的法律顧問(wèn)，而是政府為其“聘請(qǐng)”的律師。

2019年6月1日起，青島在全省率先開(kāi)始試點(diǎn)“政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)惠企”的創(chuàng)新舉措，通過(guò)政府向律師事務(wù)所購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，免費(fèi)為企業(yè)提供政策宣講、政策享受及監(jiān)督政策實(shí)施等法律服務(wù)?！白鳛橹行∑髽I(yè)尤其是初創(chuàng)公司，無(wú)法像大企業(yè)一樣長(zhǎng)期聘用法律顧問(wèn)，但法律問(wèn)題對(duì)于我們來(lái)講可能是生死攸關(guān)的，一旦出現(xiàn)問(wèn)題就是一步錯(cuò)步步錯(cuò)，后患無(wú)窮。”王觀龍表示，之前沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人士解答，大多數(shù)法律問(wèn)題只能靠自己上網(wǎng)搜索，如今則有了專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的解答。

這是青島打造服務(wù)型政務(wù)，讓企業(yè)家感到舒服的一個(gè)縮影。

舉辦6期青島干部講堂，瞄準(zhǔn)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域的新形勢(shì)、新任務(wù)、新理念、新趨勢(shì)，定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外權(quán)威人士來(lái)青島作專(zhuān)題報(bào)告，幫助各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)清、把握、順應(yīng)大局和大勢(shì)的能力水平；推動(dòng)流程再造，建立頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，對(duì)“雙招雙引”重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)，探索實(shí)行“由上而下”的頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，抓好處長(zhǎng)或中層干部這個(gè)關(guān)鍵部位，最大化提高決策效率……去年以來(lái)，青島在打造“三化三型”政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面全面出擊，相繼推出一系列措施相繼，以便更好為企業(yè)服務(wù)。

“我們對(duì)青島市城市管理局、青島市綜合行政執(zhí)法支隊(duì)想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，解企業(yè)之所難，積極服務(wù)企業(yè)的做法表示衷心感謝。對(duì)他們敢于擔(dān)當(dāng)，善于作為，既依法依規(guī)守住底線，又設(shè)身處地為民服務(wù)的執(zhí)法理念和服務(wù)方式表示由衷的欽佩和贊賞。作為央企，我公司真真切切體會(huì)到了青島深化‘放管服’改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)際舉措，感受到了青島‘學(xué)深圳、趕深圳’，真學(xué)真趕的實(shí)際成效?！?019年底，市委、市政府收到一封來(lái)自中國(guó)工藝集團(tuán)有限公司的感謝信。

原來(lái)，該企業(yè)投資建設(shè)的園區(qū)內(nèi)有一棟極具歷史文化價(jià)值的老廠房，不能拆除，但是保留該廠房與園區(qū)已審批通過(guò)的建設(shè)規(guī)劃產(chǎn)生沖突，導(dǎo)致園區(qū)有5棟建筑未能進(jìn)行竣工綜合驗(yàn)收?！拔覀兌际亲銎髽I(yè)的，對(duì)于文物、建筑、審批這些事真的不懂?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示，正當(dāng)束手無(wú)策時(shí)，前來(lái)跟蹤監(jiān)督檢查的市城市管理局和市綜合行政執(zhí)法支隊(duì)了解企業(yè)困難后，多次主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在依法依規(guī)執(zhí)法監(jiān)督的同時(shí)，給予企業(yè)合理化建議，并協(xié)助企業(yè)解讀相關(guān)部門(mén)的職責(zé)與辦事流程，最終解決了大問(wèn)題。

如今的青島，積極主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)已經(jīng)成為公務(wù)人員一種思想和行動(dòng)上的自覺(jué)，也讓青島在企業(yè)家中的口碑越來(lái)越高。

“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”

“時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命”。對(duì)效率的極致追求，使深圳成為了深圳。在政務(wù)服務(wù)方面，深圳同樣追求高效便捷、務(wù)實(shí)管用，行政審批效率走在全國(guó)前列。

審批速度直接決定辦事企業(yè)群眾的主觀感受，也影響著項(xiàng)目進(jìn)行速度。要完成高效青島建設(shè)攻勢(shì)、打造一流的營(yíng)商環(huán)境，“學(xué)深圳、趕深圳”，就必須進(jìn)行審批服務(wù)提速?！皩W(xué)深圳、趕深圳”以來(lái)，青島發(fā)起“高效青島建設(shè)攻勢(shì)”，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，以審批提速增效為關(guān)鍵，以建設(shè)法治政府為保障，以建設(shè)誠(chéng)信政府為基礎(chǔ)，全面打好四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為加快建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市提供動(dòng)力和保障。

6月19日，青島市印發(fā)《優(yōu)化行政審批服務(wù)推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給出發(fā)，在制度設(shè)計(jì)、優(yōu)化流程、信息共享等方面全面發(fā)力，梳理細(xì)化16條配套措施，給工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及重大項(xiàng)目推進(jìn)提供全方位審批服務(wù)保障。

據(jù)悉，《方案》在工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建方面，對(duì)社會(huì)投資工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目審批流程進(jìn)行優(yōu)化再造，全流程審批時(shí)間控制在15個(gè)工作日以?xún)?nèi)；在涉及部門(mén)較多的竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，推行建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)、人防工程竣工驗(yàn)收、建設(shè)工程檔案驗(yàn)收等限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，時(shí)限控制在12個(gè)工作日以?xún)?nèi)。對(duì)注冊(cè)地在中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)類(lèi)企業(yè)和市政公用事業(yè)企業(yè)，辦理權(quán)限內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、勘察設(shè)計(jì)等資質(zhì)及供水許可、污水處理企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可等業(yè)務(wù)時(shí)，采取直接取消審批、實(shí)行告知承諾的方式，進(jìn)一步提高行政審批效率。

開(kāi)辦企業(yè)壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)、企業(yè)注銷(xiāo)公告時(shí)間由45日壓縮至20日；大力推廣“秒批”模式，“秒批”事項(xiàng)不斷增多；加快建設(shè)“掌上辦事服務(wù)平臺(tái)”，1000項(xiàng)以上各類(lèi)政務(wù)服務(wù)和便民事項(xiàng)“掌上”辦理；審批大廳內(nèi)免費(fèi)復(fù)印，每層設(shè)置引導(dǎo)人員……去年以來(lái)，青島行政審批服務(wù)全面推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，極大縮短了辦事時(shí)間、提高了辦事效率，為企業(yè)和群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利。

審批服務(wù)便民化的背后，是青島建設(shè)“三化三型”政務(wù)服務(wù)環(huán)境，打造審批事項(xiàng)最少、政務(wù)服務(wù)最好、審批服務(wù)速度最快的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)努力。

隨著干部隊(duì)伍“三化一型”素質(zhì)能力提升，“三化三型”政務(wù)服務(wù)環(huán)境日趨成熟，“南深圳、北青島”的城市品牌愈發(fā)響亮。青島正與深圳一樣，成為企業(yè)家投資的首選項(xiàng)。

青島日?qǐng)?bào)2020年7月15日特4版

“深青相擁”，雙城合作謀共贏

□青島日?qǐng)?bào)／青島觀／青報(bào)網(wǎng)記者 王凱

1月15日，青島·2020年企業(yè)家新春聯(lián)誼會(huì)舉行，來(lái)自深圳的20多名企業(yè)家欣然受邀參會(huì)，與青島企業(yè)家暢敘友情、共謀發(fā)展。

7月16日，“深圳企業(yè)家青島行”暨“學(xué)深圳、趕深圳”學(xué)會(huì)成立大會(huì)將在青島舉行，與會(huì)企業(yè)家將開(kāi)展考察洽談。

隨著時(shí)間推移，青島學(xué)趕深圳的單項(xiàng)維度被打破，兩座城市之間、企業(yè)與企業(yè)之間有了更多自發(fā)行動(dòng)。交流合作、互動(dòng)往來(lái)愈加頻繁，互相邀請(qǐng)、攜手共贏的案例越來(lái)越多。資本互動(dòng)、人員互動(dòng)乃至于理念互動(dòng)，在相隔兩千公里的兩座城市間不斷上演。青島，也在深圳企業(yè)家心里扎下了根。

“2014年從海外到深圳，我總是說(shuō)一句話，深圳是全國(guó)最適合創(chuàng)業(yè)的城市，沒(méi)有之一，現(xiàn)在從深圳到青島，我覺(jué)得這句話要改一改了，青島是下一個(gè)深圳，是下一個(gè)創(chuàng)新之城，下一個(gè)創(chuàng)業(yè)之都?！鄙钲谠铺靹?lì)飛技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)兼CEO陳寧的這句話，代表了很多深圳企業(yè)家的共同感受。

“學(xué)深圳、趕深圳”，為青島城市發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇，也為深圳企業(yè)發(fā)展提供了新可能。

體悟?qū)嵱?xùn)干部搭臺(tái)，促進(jìn)兩地交流合作

“學(xué)深圳、趕深圳”，首先要“學(xué)深圳人、趕深圳人”，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。選派干部到深圳體悟?qū)嵱?xùn)，成為青島“學(xué)深圳、趕深圳”最直接也最有效的方式。體悟?qū)嵱?xùn)干部除了錘煉自身素質(zhì)能力，還整合各種資源，交朋友、結(jié)親戚、拓人脈，在深圳創(chuàng)新搭建起一個(gè)個(gè)合作新平臺(tái)，促進(jìn)了兩地交流合作。

2019年9月12日的“青深月共圓——與深圳企業(yè)家聯(lián)誼座談會(huì)”，是第二批體悟?qū)嵱?xùn)干部搭建平臺(tái)的開(kāi)始。會(huì)場(chǎng)兩側(cè)是一塊塊展板，一面展示著青島正在發(fā)起的“15個(gè)攻勢(shì)”，一面是青島各個(gè)區(qū)市的情況介紹，企業(yè)家們座位旁的紙袋內(nèi)，則是直接夾著招商部門(mén)工作人員名片的推介材料。100多名企業(yè)家與實(shí)訓(xùn)隊(duì)員暢敘友誼、共謀發(fā)展，用真情拉近了彼此距離。

以平臺(tái)思維、生態(tài)思維將深圳企業(yè)家聚集起來(lái)，搭建兩地企業(yè)和機(jī)構(gòu)的交流平臺(tái)，讓更多的企業(yè)家了解青島、認(rèn)識(shí)青島、走進(jìn)青島。在此之后，搭平臺(tái)、促合作成為體悟?qū)嵱?xùn)干部的日常操作。

2019年10月19日，“青深·共享”青島啤酒新品暨青島農(nóng)品深圳推介會(huì)舉行，讓更多青島特色名優(yōu)產(chǎn)品走進(jìn)深圳，進(jìn)一步拓展了兩地增進(jìn)了解、促成合作的新渠道?！拔覀冎饕鲛r(nóng)產(chǎn)品防偽溯源、數(shù)據(jù)營(yíng)銷(xiāo)以及大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)服務(wù)等，可以與青島農(nóng)產(chǎn)品特色領(lǐng)域發(fā)展方向?qū)??！鄙钲趧偶渭瘓F(tuán)盒知科技公司總經(jīng)理田學(xué)禮說(shuō)，公司與城陽(yáng)一家白酒企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)明確了合作意向。

多個(gè)平臺(tái)的搭建，有力促進(jìn)了青深兩地的溝通交流，兩地企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間的合作不斷走向深入。

今年5月22日，深圳竹云科技有限公司北方總部在青島開(kāi)業(yè)，竹云科技數(shù)字身份國(guó)際研究院同步揭牌。竹云科技是青島派駐深圳體悟?qū)嵱?xùn)干部的實(shí)訓(xùn)企業(yè)之一，在體悟?qū)嵱?xùn)干部的助推下，4月15日，嶗山區(qū)政府與深圳竹云科技共同簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，1個(gè)月左右就完成了辦公場(chǎng)所的選定、裝修，人員的招聘，以及公司的注冊(cè)、開(kāi)業(yè)。

“現(xiàn)今我們看到的青島，不僅是宜居的美麗家園，更是一方適合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，吸引企業(yè)和國(guó)內(nèi)外人才，以及成就事業(yè)的沃土。近一年來(lái)，青島出臺(tái)了一系列創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的扶持政策，并建立開(kāi)放和充滿活力的平臺(tái)與機(jī)制，吸引了眾多企業(yè)家到這里奮斗，成就一個(gè)個(gè)夢(mèng)想。這里有無(wú)限想象的空間與發(fā)展機(jī)遇，相信青島的未來(lái)一定會(huì)創(chuàng)造更多的奇跡和輝煌?！鄙钲谥裨瓶萍加邢薰径麻L(zhǎng)董寧感慨地說(shuō)。

市場(chǎng)主體自發(fā)行動(dòng)，企業(yè)攜手合作共贏

“學(xué)深圳、趕深圳”，讓更多深圳企業(yè)家了解了青島，也增強(qiáng)了他們投資青島的意愿和決心。去年以來(lái)，一大批深圳企業(yè)在青島設(shè)立區(qū)域總部或分公司，開(kāi)始以“城市合伙人”的身份與青島攜手共贏。

一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境的好壞、對(duì)企業(yè)友好程度的高低，企業(yè)家們有自己的判斷標(biāo)準(zhǔn)。讓人驚喜的是，去年以來(lái)深圳企業(yè)家開(kāi)始自發(fā)行動(dòng)到青島考察投資、與青島企業(yè)洽談合作，建立了兩地合作共贏的新渠道。

2019年11月7日，青深企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)成立大會(huì)在深圳五洲賓館舉行，深圳的騰訊、正威、中興、平安證券等企業(yè)，青島的海爾、海信、新華錦、特銳德等企業(yè)，兩地200位企業(yè)家共同見(jiàn)證成立儀式。

成立大會(huì)上，由深創(chuàng)投和青島城投集團(tuán)牽頭的首期規(guī)模100億元的青深企業(yè)合作發(fā)展基金，明確提出在資本層面承接兩地企業(yè)的合作成果轉(zhuǎn)化和投資項(xiàng)目落地，為兩地企業(yè)家資源整合開(kāi)辟對(duì)接渠道。此外，聯(lián)誼會(huì)和基金群將形成合力，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)在青深兩市落地創(chuàng)造良好條件。

青深企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)，是國(guó)內(nèi)首個(gè)橫跨雙城的商會(huì)組織，將為兩地企業(yè)家搭建聯(lián)誼交流、創(chuàng)新發(fā)展、合作共贏的平臺(tái)。它的成立，搭建了青深企業(yè)合作新平臺(tái)，開(kāi)創(chuàng)了青深兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的新模式。在全國(guó)尚無(wú)先例可借鑒的情況下，青深企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)在組織架構(gòu)上作了大膽探索，采取雙會(huì)長(zhǎng)、雙秘書(shū)長(zhǎng)的創(chuàng)新模式，既讓兩地企業(yè)能夠平分秋色，又保障了商會(huì)的運(yùn)作效率。

青深企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)、前海母基金資產(chǎn)管理有限公司董事長(zhǎng)靳海濤表示，聯(lián)誼會(huì)要在不同行業(yè)間的耦合中尋求合作，從互補(bǔ)短板中捕捉商機(jī)，把深圳的好資源帶到青島去，把青島的好資源帶回深圳來(lái)，讓它們發(fā)揮更大的作用。

聯(lián)誼會(huì)成立當(dāng)天，青島城投集團(tuán)發(fā)布青深企業(yè)合作發(fā)展基金；深圳人才集團(tuán)與青島市城投集團(tuán)簽約共建青島人才集團(tuán)；15個(gè)青深兩地合作項(xiàng)目簽約，投資總金額113．8億元……兩地深度合作揭開(kāi)新的一頁(yè)。

“學(xué)深圳、趕深圳”，讓青島在城市精神與氣質(zhì)上更加契合深圳，也讓企業(yè)家們更有親近感。從開(kāi)始的官方攜手，到后來(lái)的官方與企業(yè)攜手，再到后來(lái)的企業(yè)與企業(yè)攜手，兩座城市的溝通進(jìn)入了一個(gè)嶄新的層面。“互邀”，在青島與深圳之間已經(jīng)成為常態(tài)。

溢出效應(yīng)日益顯現(xiàn)，頭部企業(yè)紛至沓來(lái)

商湯科技創(chuàng)始人湯曉鷗，被譽(yù)為全球人臉識(shí)別技術(shù)的“開(kāi)拓者”和“探路者”。2019年以來(lái)，青島加快實(shí)施“高端制造業(yè)人工智能”攻勢(shì)，推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入加速上升期。這個(gè)“攻勢(shì)”引起了湯曉鷗的注意。

2019年3月，商湯科技將其在全球布局的第一所人工智能教育研究院落子嶗山區(qū)，拉開(kāi)了與青島全面合作開(kāi)展人工智能教育的大幕。同年11月30日舉行的2019人工智能產(chǎn)業(yè)共同體青島會(huì)議上，華為、科大訊飛、商湯科技、曠視、?？低暤热斯ぶ悄苋蝾^部企業(yè)，以及海爾、海信、歌爾等本土行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合發(fā)起國(guó)內(nèi)首個(gè)《人工智能產(chǎn)業(yè)共同體青島宣言》。湯曉鷗成為青島緊密的合伙人。

短短一年時(shí)間，雙方合作已經(jīng)創(chuàng)造了多項(xiàng)全國(guó)之“最”。青島成為全國(guó)最早在全市范圍內(nèi)全學(xué)段、系統(tǒng)化開(kāi)設(shè)人工智能課程的城市；人工智能課程教師培訓(xùn)數(shù)量、實(shí)施學(xué)校數(shù)量、受教學(xué)生數(shù)量均位居全國(guó)第一。

“學(xué)深圳、趕深圳”給青島帶來(lái)的變化，不只吸引了深圳人的目光，也吸引了更多企業(yè)家的注意。

今年5月，杉杉集團(tuán)董事局主席、杉杉品牌創(chuàng)始人鄭永剛到訪青島。此前，他對(duì)青島并不熟悉，來(lái)青島是因?yàn)椤白罱豪锒荚谡務(wù)撉鄭u，我很好奇，所以一定要來(lái)看看到底發(fā)生了什么”。

杉杉集團(tuán)作為集新能源科技、時(shí)尚服裝等產(chǎn)業(yè)于一體的多元化企業(yè)，已成為國(guó)內(nèi)最大的鋰離子電池材料供應(yīng)商。此次來(lái)訪，正是看重了青島提出打造全球最大新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地的重大機(jī)遇，希望成為青島的合伙人。

青島到底發(fā)生了什么？鄭永剛找到了答案：當(dāng)前青島面臨重大發(fā)展機(jī)遇，未來(lái)前景廣闊，青島用市場(chǎng)的邏輯、資本的力量聚集企業(yè)和人才，營(yíng)造了良好的發(fā)展氛圍。

解直錕，是資產(chǎn)管理公司中植集團(tuán)董事局主席兼首席執(zhí)行官，也是沖破疫情阻隔來(lái)青的第一位企業(yè)家，早在2月就來(lái)到青島。解直錕說(shuō)：“此次疫情來(lái)勢(shì)兇猛，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很大沖擊，青島市采取果斷措施積極妥善應(yīng)對(duì)，努力把疫情影響降到最低。我們對(duì)青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景十分看好?！?/p>

目前，中植集團(tuán)已與青島達(dá)成廣泛合作，帶來(lái)了旗下四大財(cái)務(wù)公司管理團(tuán)隊(duì)，提出了一系列務(wù)實(shí)的合作愿景。中植集團(tuán)將在前期良好合作的基礎(chǔ)上，全面深化與青島在財(cái)富管理、基金、足球等領(lǐng)域的合作，整合優(yōu)質(zhì)資源加快布局，助力青島高質(zhì)量發(fā)展。

“學(xué)深圳、趕深圳”以來(lái)，青島呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展勢(shì)頭，也讓海內(nèi)外企業(yè)對(duì)青島發(fā)展前景滿懷信心。隨著更多頭部企業(yè)入駐，青島將迎來(lái)更加美好的發(fā)展，與企業(yè)攜手共贏。

青島市首批赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)干部：

“先頭部隊(duì)”蹚出新路子

2019年5月23日上午，青島市首批赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)干部在深圳舉行開(kāi)班儀式，進(jìn)行“市場(chǎng)化法治化”素質(zhì)能力提升專(zhuān)題培訓(xùn)，正式拉開(kāi)了青島選派干部赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)的序幕。

首批赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)干部共157人，帶著“先頭部隊(duì)”的使命到深圳，經(jīng)過(guò)10天培訓(xùn)后，進(jìn)入60余家企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)實(shí)訓(xùn)。他們掛起職務(wù)、當(dāng)起職員，轉(zhuǎn)換身份、用心感受，深入體悟深圳立體化、綜合性、全方位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，深入探析深圳開(kāi)放、創(chuàng)新、改革的內(nèi)在機(jī)理。

100天里，他們體悟到深圳思想解放背后的敢闖敢試，“不改革者，莫入此門(mén)”的改革精神已印刻在一代又一代深圳人的心里；體悟到深圳有限政府背后的有效作為，市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境真正讓企業(yè)家感到舒服；體悟到深圳快速發(fā)展背后的以人為本，“來(lái)了，就是深圳人”，是深圳開(kāi)放包容精神的最佳注腳；體悟到深圳優(yōu)異成績(jī)背后的奮勇?tīng)?zhēng)先，深圳人始終引風(fēng)氣之先，不敢落后，也不甘于落后，創(chuàng)新求變、實(shí)干爭(zhēng)先。

作為先行者，他們搭建起許多“學(xué)深圳、趕深圳”的真實(shí)場(chǎng)景，很好地帶動(dòng)全市上下“學(xué)深圳、趕深圳”，為今后持續(xù)開(kāi)展體悟?qū)嵱?xùn)蹚出了路子、積累了經(jīng)驗(yàn)。

青島市第二批赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)干部：

進(jìn)一步叫響青島干部品牌

2019年8月31日，青島市首批赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)干部啟程回青之際，第二批赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)干部專(zhuān)題培訓(xùn)正式開(kāi)班，兩批青島干部在鵬城實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。

第二批體悟?qū)嵱?xùn)干部共150人，同樣進(jìn)入60余家企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)實(shí)訓(xùn)。不同的是，他們看過(guò)了深圳的夏秋冬，實(shí)訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)140天。彼時(shí)，深圳剛剛踏上建設(shè)社會(huì)主義先行示范區(qū)的新征程，青島則要在“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的打造上有新作為，他們步入了一個(gè)全新的“時(shí)間窗口”。

站在第一批體悟?qū)嵱?xùn)干部肩膀上，第二批體悟?qū)嵱?xùn)干部不負(fù)眾望，用腳步丈量，用真心體悟，全方位融入深圳這片土地，體悟?qū)嵱?xùn)內(nèi)容更豐富、思考更深入、體悟更透徹、建議更專(zhuān)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“自我升華”，悟出了“真知灼見(jiàn)”，進(jìn)一步叫響了青島干部品牌。

結(jié)親戚、創(chuàng)品牌、搭平臺(tái)，他們不斷拓展體悟?qū)嵱?xùn)場(chǎng)景，融入更迅速，效果更突出。他們建立了近萬(wàn)人的深圳企業(yè)家數(shù)據(jù)庫(kù)，將50多家高科技企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)納入實(shí)訓(xùn)企業(yè)庫(kù)；成功舉辦一系列活動(dòng)，叫響了“青深”品牌；助推成立青深企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)、深圳市山東青島商會(huì)，創(chuàng)新搭建了更多平臺(tái)組織，為兩地交流合作提供了舞臺(tái)。

青島市第三批赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)干部：

疫情之下創(chuàng)新思路打法

隨著新冠肺炎疫情趨穩(wěn)，4月15日，第三批青島干部再度出發(fā)赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)，昭示著青島學(xué)趕深圳的堅(jiān)定決心。

第三批體悟?qū)嵱?xùn)干部共150名，實(shí)訓(xùn)單位包括79家單位，時(shí)間為100天。受疫情影響，他們的行程有所延遲，但在準(zhǔn)備上也更充足。抵達(dá)深圳之前一個(gè)多月，他們的前期所有工作已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，工作架構(gòu)、各項(xiàng)制度完成構(gòu)建，隊(duì)伍已規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，并組織開(kāi)展了行前“三述”活動(dòng)，并針對(duì)需要研究解決的問(wèn)題形成了清單。

他們圍繞提升學(xué)習(xí)能力、專(zhuān)業(yè)精神、探索勇氣，面對(duì)常態(tài)化疫情防控特殊場(chǎng)景，不斷創(chuàng)新思路打法，積極探索了全方位統(tǒng)領(lǐng)、全周期學(xué)習(xí)、全身心體悟、全過(guò)程探索、全場(chǎng)景傳播、全領(lǐng)域拓展的“六全”新打法，奮力跑出第三批赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)的加速度。他們搭建了“青深學(xué)堂”平臺(tái)，把最具專(zhuān)業(yè)精神的企業(yè)家請(qǐng)上講臺(tái)；圍繞不同領(lǐng)域組成專(zhuān)題小分隊(duì)，解析深圳做法；成功承辦創(chuàng)投風(fēng)投網(wǎng)絡(luò)大會(huì)深圳分會(huì)和青島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推介會(huì)，組織深圳企業(yè)對(duì)接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景需求50余項(xiàng)。

傳承好前兩批體悟?qū)嵱?xùn)的“熱度”，他們進(jìn)一步提升思想方法、改造工作方法，拓展著體悟?qū)嵱?xùn)的“寬度、深度、精度”。