河南省公安廳僅用7天就解決了長(zhǎng)達(dá)2年的信訪案件。鄭州晚報(bào)記者 游曉鵬/攝
核心提示：5月9日，中共中央政治局委員、公安部部長(zhǎng)周永康在全國(guó)公
安系統(tǒng)電視電話會(huì)議上提出，從5月18日開(kāi)始到9月底，全國(guó)公安局長(zhǎng)開(kāi)門接訪，集中處理群眾信訪問(wèn)題，被公安部稱為“一次公安系統(tǒng)全國(guó)范圍內(nèi)的信訪運(yùn)動(dòng)”。6月2日，河南省公安廳向全省發(fā)出通報(bào)，對(duì)在處理群眾信訪問(wèn)題工作中拒不執(zhí)行省公安廳決定的開(kāi)封市公安局進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)成開(kāi)封市公安局黨委向省公安廳黨委作出書面檢查，對(duì)市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予誡勉談話，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)；責(zé)成開(kāi)封市公安局對(duì)涉及引發(fā)信訪問(wèn)題的相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。隨后，調(diào)查組先后兩次深入到信訪人家中進(jìn)行解釋，并督促開(kāi)封警方給予受害人一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。調(diào)查組僅用7天就解決了這起拖延2年多的重大信訪案件。
那么，這到底是一起什么案件，信訪當(dāng)事人又經(jīng)歷了那些歷程，河南省公安廳為何僅用7天就解決了長(zhǎng)達(dá)2年的信訪案件……《鄭州晚報(bào)》獨(dú)家責(zé)任記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，細(xì)心的信訪人記下了一年多時(shí)間每次信訪的詳細(xì)經(jīng)歷，從而留下了厚厚一沓“信訪日記”。
久盼的欣慰
6月3日，一個(gè)朋友給師章國(guó)打來(lái)電話：“省公安廳把開(kāi)封公安局幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)處分了！”
師趕緊找來(lái)報(bào)紙看。
“河南省公安廳責(zé)成開(kāi)封市公安局黨委深刻剖析原因，總結(jié)教訓(xùn)，研究具體整改措施，迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。經(jīng)開(kāi)封市公安局黨委研究決定，南關(guān)分局分管治安工作副局長(zhǎng)陳廣清同志對(duì)官坊派出所處理‘師章順?biāo)劳鍪录笇?dǎo)不力、處置不當(dāng)，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分；王新宇同志在任官坊派出所所長(zhǎng)期間直接參與‘師章順?biāo)劳鍪录k案和死者遺體處理，工作中責(zé)任心不強(qiáng)、處置不當(dāng)、致使死者親屬長(zhǎng)期上訪，給予其行政記過(guò)處分；對(duì)南關(guān)分局局長(zhǎng)雷勇給予誡勉談話，責(zé)令其寫出深刻檢查�！�
6月7日，師章國(guó)拿著報(bào)紙給記者一字一句地念著。
“可以告慰哥哥的在天之靈了！”
在經(jīng)歷過(guò)短暫的欣慰后，鄭州市中牟縣八崗鄉(xiāng)農(nóng)民師文�；貞浧饍赡昵按髢鹤訋熣马�?biāo)狼耙灰乖诩依锏那榫�，臉上已沒(méi)有任何表情。
“當(dāng)時(shí)他只說(shuō)去要一筆債，沒(méi)想到竟然一去不回�！�
師文�；貞浾f(shuō)，2003年7月24日一早，長(zhǎng)年在外打工的師章順與另一蘭考農(nóng)民李某前往開(kāi)封辦理事務(wù)，中午在市區(qū)南關(guān)營(yíng)房街一家飯店喝酒吃飯，期間與另一食客發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。該食客用酒瓶砸?guī)�，卻砸在飯店老板娘頭上，老板隨即撥打110報(bào)警。開(kāi)封市公安局南關(guān)分局官坊派出所兩位民警在初步了解情況后，將打人者帶走，并要求師、李等人到派出所作證。后李某被問(wèn)完話后發(fā)現(xiàn)師已死在派出所院內(nèi)花壇邊。
2003年7月25日下午，中牟縣八崗派出所告知師家?guī)熣马標(biāo)烙�。師家人遂�?6日與本村干部前往開(kāi)封市公安局南關(guān)分局，被告知師“初步診斷為酒精中毒死亡”，但只給看了師章順的頭部錄像以確認(rèn)身份，卻不讓見(jiàn)尸體，師家人于是對(duì)師章順?biāo)酪蚱鹨�。此后師家不斷往返于中牟與開(kāi)封之間，要求見(jiàn)尸體，并要求在有第三方作證的情況下重新尸檢，但相關(guān)部門一直對(duì)師家“推三阻四，沒(méi)有明確答復(fù)”，后有關(guān)方面竟未經(jīng)家屬同意將尸體火化。
2003年底，師家經(jīng)過(guò)調(diào)查后懷疑師章順是被派出所“刑訊逼供致死”的，聘請(qǐng)律師欲訴諸法律途徑提起復(fù)審，但被有關(guān)方面告知“派出所違規(guī)不違法”，且尸體已火化缺乏證據(jù)無(wú)法立案。此后，師家人與開(kāi)封市公安局南關(guān)分局就“賠錢”事宜一直未達(dá)成一致意見(jiàn)，事情一直拖下來(lái)。于是，從2003年7月30日到開(kāi)封為死者“討說(shuō)法”起，師家人開(kāi)始了將近兩年的信訪之路。
女兒放棄中招錄取
“出了這種事，除了信訪，俺沒(méi)別的辦法�！�6月7日下午，師章順的弟弟師章國(guó)握著一大把用過(guò)的車票對(duì)記者說(shuō)。師章國(guó)是師家目前唯一的男性子女，大哥師章順?biāo)篮�，師章�?guó)一直和父親奔波在中牟、開(kāi)封與鄭州之間為哥哥“討說(shuō)法”，“俺大哥命苦，多年前與老婆離了婚，自己帶著女兒又當(dāng)?shù)之?dāng)媽，現(xiàn)在又不明不白地死在派出所里。我父親年齡又大了，我理所當(dāng)然地要出頭為大哥討這個(gè)公道。”
而今年已經(jīng)69歲的師文海則說(shuō)，師家一直很注重自家人的清白，“兒子在派出所里不明不白地死了，村里人會(huì)怎么說(shuō)，是不是你師章順?lè)噶耸裁捶ú抛ツ闳ヅ沙鏊�？你不犯法人家�?huì)抓你打你？”師文海說(shuō)自己是為兒子的清白繼而是師家的聲譽(yù)才不顧年齡長(zhǎng)年奔波信訪的。
在師家不斷信訪的路上，蔡莊坡的村民們給予了他們很多同情與支持。蔡莊坡村的村委會(huì)主任與黨支部書記也多次跟隨師家到處奔波�！伴_(kāi)始雖然是師家主動(dòng)要求我們村干部跟隨去信訪，后來(lái)我們?yōu)榘矒峒覍偾榫w與維持秩序，也一直主動(dòng)跟著他們，一直到事情最后解決�！崩现鴰焽�(guó)軍接受采訪時(shí)這樣說(shuō)。
但師家的信訪之路面臨著種種困難，首先是師章順之死給師家的沉重打擊。2003年7月26日，師章順?biāo)篮蟮牡谌欤踔袆偖厴I(yè)的女兒玲玲收到了發(fā)自鄭州電力學(xué)院的一封錄取通知書。師家至今仍保存著這份大紅色的信件，但看著它卻喜悅不起來(lái)。6月8日，玲玲在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“當(dāng)時(shí)我非常想上這個(gè)學(xué)，但接到通知書的時(shí)候我就知道我一定上不了，家里的情況根本不允許，我也不想再讓爺爺和叔叔為我上學(xué)的費(fèi)用操心�！绷崃嵩诩�?guī)椭疹櫶锢锏幕顑�，半年后�?7歲的她在中牟一家副食品店開(kāi)始了自己的打工生活。而師章順的母親，在知道兒子死訊之后身體情況惡化，師章國(guó)說(shuō)：“她從那以后就得了心肌梗塞，我們隨時(shí)得揣著藥，她一過(guò)不來(lái)勁就得趕緊救。”而據(jù)師家人講，兩年間，為了師章順的事打印資料、四處奔波和其它雜的花費(fèi)，總共加起來(lái)有4萬(wàn)多，師家不得不屢屢向親戚朋友借錢，后來(lái)已經(jīng)“到了人家不敢再借給你錢的程度”。
“這些還都不是最困難的。我們信訪過(guò)程中，最怕的是事情被推來(lái)推去，看不到解決的希望。”師章國(guó)在哥哥死后不久，聽(tīng)從朋友建議，開(kāi)始寫“信訪日記”�！皬�2003年7月26日我一直都記，但到了2004年11月17日我記不下去了，因?yàn)闀r(shí)間過(guò)去了一年半，我們還是看不到能討回公道的希望，我再也堅(jiān)持不下去了�！睅熣聡�(guó)說(shuō)。
師章國(guó)的信訪日記
經(jīng)師家人同意，記者見(jiàn)到了厚厚一沓稿紙寫就的“信訪日記”。
“日期，星期幾，去哪里，見(jiàn)到了什么人，說(shuō)了什么話，我心里有什么想法，我都記了下來(lái)�！彪m然目前事情已經(jīng)“了結(jié)”，師家人已不再信訪，并努力去淡忘師章順之死帶給他們的傷痛，但師章國(guó)一直保存著這份日記，“日記記錄了俺們信訪的艱辛，也記錄了某些單位踢皮球和不作為”。記者摘錄部分內(nèi)容如下(單位實(shí)名隱去)：
2003年11月3號(hào)
我們長(zhǎng)時(shí)間的等開(kāi)封回音，可出乎意料一點(diǎn)回音也沒(méi)給，親屬商議到A單位去信訪，領(lǐng)導(dǎo)通知了B單位的A處長(zhǎng)，A處長(zhǎng)說(shuō)“我讓開(kāi)封公安來(lái)人與你直接面談”，他打電話讓開(kāi)封的人來(lái)，開(kāi)封的市公安局B和南關(guān)分局的C來(lái)到B單位，兩個(gè)人都說(shuō)回家立即解決這個(gè)事，不再推，家屬到開(kāi)封以后任何一個(gè)人都可以找，B、C必見(jiàn)必接，不推不讓。
11月10號(hào)
等了幾天，家屬等不及，上午打電話問(wèn)律師，公安給你們信沒(méi)有，等到幾時(shí)復(fù)審。他說(shuō)沒(méi)有信。
11月12號(hào)
我與律師聯(lián)系，律師說(shuō)他們就在刑科所，南關(guān)分局的C說(shuō)他們已經(jīng)找好了復(fù)檢法醫(yī)……我們說(shuō)不行，你們自己找的法醫(yī)我們還是不能信任，C說(shuō)只有這樣不然你們想別的辦法。我們能還是那樣信任他們嗎？為什么總是他們說(shuō)了算？
11月13號(hào)
我們家屬5個(gè)人又到B單位，A處長(zhǎng)到黨校學(xué)習(xí)了，接待的是E，他說(shuō)，你們就是得聽(tīng)開(kāi)封的話，人家咋著就得咋著，解決問(wèn)題還是在開(kāi)封……
11月14號(hào)
我們家屬到開(kāi)封火化場(chǎng)，一問(wèn)，師章順的尸體早已火化。還問(wèn)是什么時(shí)候火化的，火化場(chǎng)的內(nèi)部人員說(shuō)到這里根本就沒(méi)有十天就火化掉了。據(jù)查資料，是九月十七號(hào)火化的，可有人卻在B單位眼睜睜底說(shuō)瞎話，硬說(shuō)沒(méi)有火化……
2004年3月8號(hào)
家屬和村干部來(lái)到C單位詢問(wèn)情況，某科人員給我們一個(gè)條，又讓我們到B單位見(jiàn)到F，我們把開(kāi)封對(duì)我們說(shuō)的瞎話說(shuō)給他，他說(shuō)材料不是在嗎？可以復(fù)查解剖材料……最后他說(shuō)，事還是開(kāi)封解決，你們到開(kāi)封市局找G……
3月9號(hào)
家屬3個(gè)人來(lái)到開(kāi)封，G接見(jiàn)我們時(shí)說(shuō)：等一會(huì)兒領(lǐng)導(dǎo)下班我們?cè)僬f(shuō)。等到中午11點(diǎn)30分，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)到辦公室說(shuō)了一句：我給你們一個(gè)電話號(hào)碼，你們和我勤聯(lián)系，等過(guò)幾天再說(shuō)你們回去吧。就這樣又把我們打發(fā)走了。
3月16號(hào)
又找到G，他說(shuō)：我不當(dāng)家，H開(kāi)會(huì)了，等他回來(lái)再說(shuō)吧……我們又一直等到H過(guò)來(lái)，H說(shuō)：盡量解決，快的話三天，慢的話一個(gè)月也說(shuō)不定，你們先回去吧。
3月25號(hào)
下午我給H打電話，他說(shuō)正在操辦此事，正在一件一件處理類似案件，你們先回去吧，等到處理你們的事時(shí)會(huì)淤泥們聯(lián)系的。
4月28號(hào)
等，等，等，一直等……
8月26號(hào)
我又和I聯(lián)系，他說(shuō)又已經(jīng)給開(kāi)封去電話了，讓他們盡快辦，我說(shuō)是不是又往后拖，他說(shuō)：這我也沒(méi)辦法，我的工作已經(jīng)做了，不行你們找E單位也行。我說(shuō)了聲好，I放下了電話。
9月3號(hào)
我們上午又到開(kāi)封市局，門衛(wèi)打電話給Y，電話里說(shuō)Y到縣城去了。門衛(wèi)告訴我們，我們說(shuō)這是說(shuō)好的讓我們來(lái)的怎么不接見(jiàn)呢，不是在躲吧……
9月6號(hào)
我們看開(kāi)封還是一點(diǎn)解決的誠(chéng)意都沒(méi)有……到了A單位以后，領(lǐng)導(dǎo)看了材料，和我們敘述以后打電話讓F單位的J處長(zhǎng)過(guò)來(lái)，J又看了材料之后，說(shuō)你們先到外面等等，我們商量以后再說(shuō)。等到下午三點(diǎn)，A單位的同志說(shuō)：讓G單位的K處長(zhǎng)給你們協(xié)調(diào)行吧。我們又等到四點(diǎn)多……
兩年積案七日了結(jié)
此后，師家看到案情澄清無(wú)望，接受有關(guān)部門意見(jiàn)，同意接受一定補(bǔ)償金，但與開(kāi)封方面對(duì)補(bǔ)償金額一直未達(dá)成一致意見(jiàn)�！袄先速狆B(yǎng)費(fèi)、子女教育，還有這兩年為這事請(qǐng)律師、找人、印資料、交通的費(fèi)用，我們算了一個(gè)數(shù)字，12萬(wàn)。南關(guān)分局說(shuō)太多了，后來(lái)協(xié)商成為6萬(wàn)，他們還是嫌多。三番五次地找他們，要么找不到人，要么就說(shuō)等�！睅熣聡�(guó)說(shuō)。
事情轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在今年4月27日。在師家多次信訪未果之后，河南省公安廳一位工作人員通知師章國(guó)第二天早上8點(diǎn)鐘到省廳，說(shuō)“廳長(zhǎng)要接見(jiàn)”。“當(dāng)時(shí)我還不知道事情要怎么解決。到了二樓，看見(jiàn)一個(gè)橫幅：廳長(zhǎng)接待日，我心里一動(dòng)，覺(jué)得可能會(huì)解決了�！睅熚暮；貞浾f(shuō)。
4月28日清晨5點(diǎn)多，師文海和師章國(guó)從中牟老家出發(fā)，趕到河南省公安廳的時(shí)候正好8點(diǎn)5分。前面已經(jīng)有來(lái)自其它地方的14位信訪人�！拜喌轿业臅r(shí)候，有人叫我名字，我過(guò)去，廳長(zhǎng)坐在這邊，我把材料遞給他，他說(shuō)你開(kāi)始說(shuō)吧，一邊看材料一邊聽(tīng)我講。等我說(shuō)到尸體被火化的時(shí)候，他轉(zhuǎn)過(guò)臉問(wèn)下面人：老農(nóng)民跑事就是難，這事兒你們知道不知道？我往那邊看才知道，全省各地市的公安局長(zhǎng)也都來(lái)了。廳長(zhǎng)讓公安廳一個(gè)人配合省政法委，抓緊把這件事弄清了，然后對(duì)我說(shuō)，最近給你答復(fù)。”師文海談起廳長(zhǎng)接待時(shí)的情景，依然歷歷在目。
5月12日，河南省公安廳的一位處長(zhǎng)和調(diào)查組專門下訪到八崗調(diào)查情況�！奥�(tīng)說(shuō)是紀(jì)檢上的人，有7、8個(gè)吧。調(diào)查了幾天�！睅熣聡�(guó)說(shuō)。
師章國(guó)不知的是，4月28日這天，河南省副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)秦玉海在廳長(zhǎng)接訪日受理了中牟縣師文海反映其子師章順于2003年2月飲酒后“被開(kāi)封市公安局南關(guān)分局官坊派出所民警刑訊逼供致死”的上訪案件后，當(dāng)即責(zé)成當(dāng)日參加接訪的時(shí)任開(kāi)封市公安局局長(zhǎng)呂立志認(rèn)真查處。5月12日，河南省公安廳組成由廳紀(jì)委牽頭的調(diào)查組，在向省委政法委匯報(bào)后，迅即趕赴開(kāi)封市開(kāi)展調(diào)查工作。由于涉及長(zhǎng)期未得到解決的陳年積案，根據(jù)案件調(diào)查的需要，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究并請(qǐng)示省安安廳領(lǐng)導(dǎo)同意，調(diào)查組決定對(duì)涉及此案的南關(guān)分局副局長(zhǎng)陳廣清等3名民警采取禁閉措施，對(duì)1名巡防隊(duì)員進(jìn)行治安傳喚，隔離談話。
5月20日，師家到開(kāi)封領(lǐng)回了55000元補(bǔ)償金。
日記的最后一頁(yè)
6月7日晚，師章國(guó)將一條消息，工工整整地抄在了日記的最后一頁(yè)上：
河南省公安廳認(rèn)為，師文海上訪一案本身并不復(fù)雜，但由于開(kāi)封市公安局領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，處理方法不當(dāng)，致使問(wèn)題久拖不決，造成師文海多次組織家人越級(jí)上訪。在省廳派出調(diào)查組開(kāi)展工作時(shí)，開(kāi)封市公安局個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，配合不力，甚至拒不執(zhí)行省廳決定，性質(zhì)嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻。這一問(wèn)題反映出開(kāi)封市公安局一些領(lǐng)導(dǎo)同志政治敏銳性不強(qiáng)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和民警有令不行、有禁不止，對(duì)待上級(jí)的工作部署、決定命令貫徹執(zhí)行不力，甚至一拖再拖，拒不執(zhí)行。
同時(shí)決定，從即日起到11月底，在全省開(kāi)展的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，對(duì)于“大接訪”中綜合評(píng)定后5位的局長(zhǎng)，要給予免職、撤職或調(diào)離公安系統(tǒng)等處分。凡查出問(wèn)題的民警，要進(jìn)行離崗培訓(xùn)考試，補(bǔ)考不合格的，今后將不得從事執(zhí)法工作。
(鄭州晚報(bào)記者 游曉鵬 文/圖)
