本報訊 (記者/曾妮)改革創(chuàng)新未達到預期效果或造成損失，只要程序符合規(guī)定，個人和所在單位沒有牟取私利，也不存在與其他單位或個人惡意串通的，可予免責。日前提交深圳市四屆人大常委會三次會議審議的《深圳經(jīng)濟特區(qū)改革創(chuàng)新促進條例(草案)》明確規(guī)定深圳將寬容改革創(chuàng)新失敗者。
深圳市制定《改革創(chuàng)新
促進條例(草案)》，用剛性的法規(guī)規(guī)范改革創(chuàng)新，確保持續(xù)改革創(chuàng)新的動力，這在國內(nèi)還是首創(chuàng)。
創(chuàng)“新”，先讓“舊”法規(guī)放行
《條例(草案)》將“改革創(chuàng)新”界定為體制改革創(chuàng)新，其范圍包括經(jīng)濟體制、行政管理體制、文化體制和社會管理制度、人民代表大會制度建設(shè)、司法工作等方面，基本上涵蓋了現(xiàn)行體制改革創(chuàng)新的各個方面。
深圳制定的這一《條例(草案)》充分考慮了公眾參與性，對涉及廣大市民、企業(yè)切身利益的改革創(chuàng)新，必須廣泛聽取公眾意見，并明確規(guī)定:涉及勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城市規(guī)劃、環(huán)境保護、文化教育、公共交通、社會治安等方面的重大改革創(chuàng)新，有關(guān)主管部門必須舉行聽證會。
針對現(xiàn)實中經(jīng)常發(fā)生的改革創(chuàng)新舉措與現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定相沖突的問題，《條例(草案)》規(guī)定，改革創(chuàng)新涉及修改深圳經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)、深圳市法規(guī)和市政府規(guī)章的，應(yīng)當先提請法規(guī)、規(guī)章制定機關(guān)修改法規(guī)、規(guī)章，然后發(fā)布有關(guān)改革創(chuàng)新決定。
鼓勵改革，寬容失敗
《條例(草案)》還制定了改革創(chuàng)新的激勵和保障措施，有獎有罰。《條例(草案)》規(guī)定，市政府設(shè)立深圳市改革創(chuàng)新獎項，對在改革創(chuàng)新工作中作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵；國家機關(guān)、公立非營利機構(gòu)和人民團體可以對提出具有重要價值的改革創(chuàng)新意見或者建議的單位或者個人給予適當獎勵；公務(wù)員對改革創(chuàng)新工作作出突出貢獻的，應(yīng)當作為其晉升職務(wù)、級別的重要依據(jù)。
只要改革創(chuàng)新方案程序符合規(guī)定，個人和所在單位沒有牟取私利，也不存在與其他單位或個人惡意串通的，《條例(草案)》明確，即使“工作發(fā)生失誤，未達到預期效果，或者造成一定損失，可以免于追究有關(guān)人員的責任�！�
責任編輯：林彥婷
